彭州：出臺專項工作辦法統籌銜接“四項監督”

柯浩

彭州市召開派駐紀檢監察組工作座談會，研究部署派駐監督工作。

十九屆中央紀委四次全會提出，“完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度”。彭州市紀委監委在廣泛調研、充分論證的基礎上，創新出臺《推進“四項監督”統籌銜接工作辦法》（以下簡稱《辦法》），著力構建職責清晰、銜接有序、運轉高效的紀檢監察專責監督體系。

聚焦“兩個維護”，強化政治屬性。彭州市紀委充分認識到紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督都是政治監督，加強“四項監督”統籌銜接必須體現政治站位。《辦法》要求，堅持和加強黨的全面領導，強化“四項監督”的政治屬性，把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位。加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，著力發現和查處置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違等問題。結合監督檢查、審查調查、巡視巡察、社會評價等信息，準確把握“樹木”和“森林”，積極推進政治生態持續向好。

理順“四項監督”，推動優勢互補。深刻認識“四項監督”的內在聯系，充分發揮各項監督的特點和優勢，實現優勢互補?！掇k法》明確，紀律監督體現更高標準和更嚴要求，重在把紀律挺在前面、形成常態;監察監督重在實現對所有行使公權力公職人員監督全覆蓋，推動依法履職、秉公用權、廉潔從政;派駐監督履行紀律監督和監察監督雙重職責，重在發揮近距離、深融入、全天候優勢;巡察監督要發揮利劍和前哨作用，重在發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展。

構建五大機制，實現貫通融合?！掇k法》從“紀法貫通”“巡紀銜接”“室組聯動”“駐巡協作”“全域一體”5個方面，推動“四項監督”信息互通、力量協同、工作聯動和成果共用?！掇k法》要求，強化“紀法貫通”，不斷規范紀檢監察工作流程，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。加強“巡紀銜接”，完善市紀委監委機關與市委巡察機構巡前對接、巡中配合、巡后聯動的工作機制。強化“室組聯動”，以優化片區協作為重點，促進內設機構與派駐機構聯合監督檢查、協作辦信辦案、合力督促整改。加強“駐巡協作”，推動巡察機構與派駐機構方式互用、信息互認、工作互融，強化派駐監督打造“常駐不走的巡察組”。堅持“全域一體”，市紀委常委會加強全局統籌，不斷完善上下級紀委、派駐機構、巡察機構協調聯動、優勢疊加、貫通融合的監督格局。

明確十二項重點，夯實日常監督。聚焦提升日常監督的有效性和嚴肅性，《辦法》從督促落實主體責任、專項治理、受理信訪舉報、處置問題線索、黨內問責、以案促改、回復黨風廉政意見、督促落實巡察整改等12個方面細化統籌銜接“四項監督”的具體辦法，逐一明確責任主體、監督重點和銜接方式。《辦法》要求，派駐機構、鎮（街道）紀（工）委每半年對被監督單位政治生態進行分析研判，形成分析報告報市紀委監委機關，并抄送市委巡察辦。黨風政風監督室統籌日常監督檢查工作，機關部室、派駐機構、鎮（街道）紀（工）委以片區為單位定期通報監督檢查情況。派駐機構每年底對駐在單位支持、配合紀檢監察監督情況進行評定，并報黨風廉政建設責任制領導小組辦公室。案件監督管理室完善紀律檢查建議書和監察建議書使用規范，督促制發單位跟蹤問效，建議執行情況納入巡察監督重點內容。派駐機構、鎮（街道）紀（工）委將被監督單位落實巡察反饋整改作為重點監督內容，在被監督單位主要負責人向巡察機構報告巡察整改履責情況的同時，相應派駐機構、鎮（街道）紀（工）委主要負責人報告監督整改履職情況。