彭州：出臺(tái)專項(xiàng)工作辦法統(tǒng)籌銜接“四項(xiàng)監(jiān)督”

柯浩

彭州市召開派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作座談會(huì)，研究部署派駐監(jiān)督工作。

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出，“完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度”。彭州市紀(jì)委監(jiān)委在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出臺(tái)《推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），著力構(gòu)建職責(zé)清晰、銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系。

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治屬性。彭州市紀(jì)委充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督都是政治監(jiān)督，加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接必須體現(xiàn)政治站位。《辦法》要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)督”的政治屬性，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和查處置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違等問題。結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、社會(huì)評(píng)價(jià)等信息，準(zhǔn)確把握“樹木”和“森林”，積極推進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向好。

理順“四項(xiàng)監(jiān)督”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。深刻認(rèn)識(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督”的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。《辦法》明確，紀(jì)律監(jiān)督體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，重在把紀(jì)律挺在前面、形成常態(tài);監(jiān)察監(jiān)督重在實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)督全覆蓋，推動(dòng)依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政;派駐監(jiān)督履行紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督雙重職責(zé)，重在發(fā)揮近距離、深融入、全天候優(yōu)勢(shì);巡察監(jiān)督要發(fā)揮利劍和前哨作用，重在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

構(gòu)建五大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貫通融合。《辦法》從“紀(jì)法貫通”“巡紀(jì)銜接”“室組聯(lián)動(dòng)”“駐巡協(xié)作”“全域一體”5個(gè)方面，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”信息互通、力量協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)和成果共用。《辦法》要求，強(qiáng)化“紀(jì)法貫通”，不斷規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)“巡紀(jì)銜接”，完善市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與市委巡察機(jī)構(gòu)巡前對(duì)接、巡中配合、巡后聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化“室組聯(lián)動(dòng)”，以優(yōu)化片區(qū)協(xié)作為重點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督檢查、協(xié)作辦信辦案、合力督促整改。加強(qiáng)“駐巡協(xié)作”，推動(dòng)巡察機(jī)構(gòu)與派駐機(jī)構(gòu)方式互用、信息互認(rèn)、工作互融，強(qiáng)化派駐監(jiān)督打造“常駐不走的巡察組”。堅(jiān)持“全域一體”，市紀(jì)委常委會(huì)加強(qiáng)全局統(tǒng)籌，不斷完善上下級(jí)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)疊加、貫通融合的監(jiān)督格局。

明確十二項(xiàng)重點(diǎn)，夯實(shí)日常監(jiān)督。聚焦提升日常監(jiān)督的有效性和嚴(yán)肅性，《辦法》從督促落實(shí)主體責(zé)任、專項(xiàng)治理、受理信訪舉報(bào)、處置問題線索、黨內(nèi)問責(zé)、以案促改、回復(fù)黨風(fēng)廉政意見、督促落實(shí)巡察整改等12個(gè)方面細(xì)化統(tǒng)籌銜接“四項(xiàng)監(jiān)督”的具體辦法，逐一明確責(zé)任主體、監(jiān)督重點(diǎn)和銜接方式。《辦法》要求，派駐機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委每半年對(duì)被監(jiān)督單位政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，形成分析報(bào)告報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，并抄送市委巡察辦。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)籌日常監(jiān)督檢查工作，機(jī)關(guān)部室、派駐機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委以片區(qū)為單位定期通報(bào)監(jiān)督檢查情況。派駐機(jī)構(gòu)每年底對(duì)駐在單位支持、配合紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督情況進(jìn)行評(píng)定，并報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。案件監(jiān)督管理室完善紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書使用規(guī)范，督促制發(fā)單位跟蹤問效，建議執(zhí)行情況納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容。派駐機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委將被監(jiān)督單位落實(shí)巡察反饋整改作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，在被監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人向巡察機(jī)構(gòu)報(bào)告巡察整改履責(zé)情況的同時(shí)，相應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告監(jiān)督整改履職情況。