工程招標代理機構誠信評價研究

摘 要：現階段，國內正處于市場經濟體制改革創新深入開展階段，招標代理行業恰好也是這一階段中興起的。招標代理機構具體的工作任務便是向社會公布各類工程項目信息，同時向招標、投標方提供相應的技術服務。工程招標代理機構和其它經濟相關機構的主要區別在于其自身的特殊性，其主要提供的產品是技術類服務，而經營的最終目標也并不是要將利潤獲得最大化。在實際的運行中，工程招標代理機構是否足夠誠信會影響到工程項目的正常開展和推進，甚至有可能會影響到工程項目的總體質量。因此，工程招標代理機構的誠信問題越來越受到人們的關注，基于此，本文就工程招標代理機構的誠信評價問題展開研究。

關鍵詞：工程招標代理;誠信評價;代理機構

1招標代理行業誠信建設現狀

1.1行業內競爭環境不佳

部分工程招標代理機構為了可以承接到更多的業務，收費標準被刻意降低，甚至于還有些會約定不會收取承接服務的有關成本費用，這類為了能承接項目而采用不正當行為手段的方式極大程度地影響了招標代理行業的市場秩序。此次，在代理業務的過程當中，業主委托招標代理機構在法律法規允許的前提下，提供相關的服務，從而使業主達到目的，本是非常正常的，可是在實際的操作中，有些招標代理機構為了取悅業主，漠視相關法律法規，毫無原則地妥協于業主，完全依照業主的思想意識“量身定做”。比如在招標公開報名的時候，故意排擠其他投標方，或者操控報名權限，甚至于出現部分招標代理機構在對招標文書進行編制時，刻意添加含有排擠或排他性的條文來提高非意向團隊的中標難度。以上種種，都對行業市場環境造成了不良影響，致使競爭環境比較惡劣。

1.2行業內部管理不規范

首先，大部分招標代理機構自身缺失必要的管理制度，即使存在也大多處于不完善階段。這樣的組織機構內的業務流程管理、人力資源管理、財務管理和資料管理等有關規章制度并不健全，沒有辦法達到按照規章制度管治、處事的標準，普遍存在著只重效果不重階段的情況;次之，存在部分招標代理機構向別的招標代理機構外借自己的資質;第三，部分低資質級別的工程招標代理機構為了能承接項目而選擇掛靠在高資質機構名下，從而導致正常的工程招標代理市場準入機制受到較為嚴重的干擾。

1.3從業人員的素質高低不齊

現階段在工程招標代理機構中大多數從業者都缺少充實的實踐經驗，并且都沒有通過嚴苛的法律知識培訓和專業培訓，所以有著良莠不齊的專業能力。招標代理機構本身就是一個特有的服務行業，其自身有著相應的內部規律性，不僅需要從業者熟知專業技術知識，與此同時還需要有著相應的法律常識和工程項目管理常識，以及極強的溝通、協調能力，更加重要的是還需要具備較高的品德修養。但是現如今國內的工程招標代理領域中普遍缺乏高品質的工程招標代理人員，這對國內工程招標代理服務行業的良好發展形成了不良影響。

1.4招標代理行為不規范

首先，部分招投標代理機構有著毫無原則取悅項目招標人的情形，協助招標方耍手段、避開項目招標、對工程項目進行肢解等;其次，部分招標代理機構費盡心思不許非指定潛在性投標者報名參加，招標代理機構要求潛在性投標者提供不包括在招標信息要求以內的附加資料，更有部分招標代理機構為了使潛在投標者錯過投標時間，刻意減少常規報名時間;還有一些項目招標機構為了能排擠或限制潛在性投標者，在招標書中設定部分不符合標準的條文、擬定不公的細則，或要求投標者提供和履行義務不相干的資料;第三，有一些多頭中介公司不光服務于招標方，同時還會對同一項目內的多個投標人提供同樣的咨詢服務。

2招標代理行業誠信自律建設的有效途徑

2.1積極開展職業道德建設

對于招標代理執行人員的工作態度和行為，還需要由招標代理機構借助相關的規章制度從各個方面予以規范，比如文檔管理、操作流程、審批流程、職責分工、作風紀律、職業道德等，保證使其嚴格地遵循廉潔從業，遵紀守法、標準規范、公平公正等每一項基本原則。招標代理機構還需要將職工廉潔從業，遵紀守法、恪盡職守、誠實守信的情形與本身的企業經濟效益、企業信用等級巧妙地融合在一塊，高度地關注職工的品德修養。企業在招聘人才的時候，應當將這些品德修養作為首要條件，無論擁有多強的職業能力，如果誠信品德無法達到要求，同樣不能予以聘用。與此同時，招標代理機構還應將職工恪盡職守、誠實守信的自主觀念以及道德觀念、責任意識和團隊意識等當作是促進企業本身經營和發展的驅動力，利用誠信建設營造優良的公司形象和公司文化。

2.2構建良好的經營理念

在招標代理行業中，其合理的經營管理理念從顯性化層面來說，便是優良的誠實守信形象，所以招標代理單位務必要建立優良的經營管理理念，進而深入營造優良的誠實守信形象。在實際的招標代理行為中，招標代理機構務必要全面地確保國家、社會以及公眾的權益，同時確保招投標雙方彼此的切身利益。招標代理行業應該對有關的技術標準和相關法律法規進行認真落實，在實際操作中嚴謹地遵照公開、公平以及公正的基本原則。因為相較于一般的運營機構來說，招標代理機構具備很大的獨特性，所以對經營管理理念的要求相對也較高。現階段項目招標行業聯盟和監管機構都特別重視招標代理機構的行業自我約束，而誠實守信的自我約束又是招標代理機構開展行業自我約束的基本，同時在實際的招標代理行為中進行合理貫徹落實，才能夠有效提高招標代理機構的公眾形象。

2.3嚴禁惡性競爭

工程招標代理機構應當通過正規的手段和行為進入行業市場，要果斷嚴禁發生跨越資質等級開展業務承接的狀況;對于收費標準應嚴格執行參考價格，不得隨意降低;不開展惡性價格競爭;不得販賣企業的印章和資格、資質證書。

2.4合理有效開展工程招標前期的策劃工作

積極開展由招標方以及代理方相關工作人員一同參加的工程項目招標策劃會議，要把招標投標的規定期限、作業流程和有關政策法規等分享給招標方，對施工期作出科學合理的確立，如果招標方對合同文本和有關評標方法有意見要做到主動征詢;要使用指引、詮釋和推廣的方法對招標方指出的與目前的技術標準、政策法規有矛盾實施處置，要勸誡和遏制突出的違法違紀的狀況;要將與工程建設特征相一致和嚴苛遵照有關標準需求、政策法規的招標方案出具給招標方，進而真正做到誠實、守信的代理工程項目的工作。

2.5做好行業市場的監管工作

相關的監管部門應盡快研究、落實相應的完善的信息評價體系以及相關的平臺，把工程項目、貨物商品以及服務項目等各類與招投標相關的評價指標體系進行明確，與此同時，還需要包含評標委員會行為、投標者行為、招標方行為等。要加強對違反基本原則、有損法律法規的各法律關系主體的懲罰強度，進而對招投標行業市場行為展開合理有效規范化，高效地抵制失實招投標狀況。

結語：對工程招標代理的市場秩序實施規范化，使其能夠在更為健康、可持續化發展的狀態下長久成長，最主要的就是要對其誠信體系予以構建和加強。因此，務必要有效增強招標代理行業的自律行為，并使其得到充分、全面地發揮，對招標、投標從業者以及相關行業市場主體的誠實守信、遵紀守法的思想意識實施積極的塑造，保證招標代理機構在實施招標代理業務的過程中能夠始終嚴格遵循相關的政策法規，自覺維護工程招標代理市場，從而使我國的工程建設以及招、投標行業得以健康、長久地發展。

參考文獻：

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[2]李玉志.淺談建筑工程造價控制與管理[J].中國科技投資，2012，（18）.

作者簡介：

解姣（1992-12）女，漢族，內蒙古，本科，中級，主要從事工作：招標。