農村水利工程長效管理創新途徑分析

王茜 馮霞蕊

摘 要：加強農村水利工程長效管理，有利于積極應對農村中出現的旱災、水災等各種風險，規避安全事故以提高水利工程建設質量和效益，擴大內需以鞏固農業基礎地位，進而為新農村建設提供物質保障。基于農村水利工程管理現狀分析，本文提出了如下創新路徑：提高思想認識，建立水利工程長效管理機制;建立明確的管理標準，推動管理責任機制的建設與落實;建設信息化系統平臺，實現水利工程的智慧管理;建立健全監督管理機制，制定并落實獎懲措施。

關鍵詞：農村水利工程;長效管理;監督機制;信息化

“三農”問題是當前我國社會建設發展的重要問題，而大力發展農村水利工程并實現長效管理，是一項重要舉措。加強農村水利工程長效管理，有利于積極應對農村中出現的旱災、水災等各種風險，維護農民的利益;有利于擴大內需，鞏固農業基礎地位，為新農村的建設發展提供物質保障;有利于促進水利工程發揮功能，杜絕安全事故，提高水利工程建設質量和效益。然而，目前我國農村地區的水利工程建設雖然投入不斷增加，但從長效管理來看依然存在諸多問題。因此，相關部門有必要從長期視角出發，探究農村水利工程長效管理創新路徑。

1 農村水利工程長效管理中存在的問題

1.1管理者思想認識不足，缺乏水利工程長效管理意識

在國家“三農”政策的推動下，農村水利工程建設如火如荼。然而，這其中存在一個十分普遍的現象，那就是地方政府過于注重工程的建設，在管理方面所投入的精力還不夠全面細致。通過對農村水利工程建設與管理過程的調查來看，工程竣工后，資源的投入會迅速減少，這是因為在工程項目開始初期，相關部門只是將資源配置在建設環節，而缺乏對于管理環節的資源配置，導致水利工程管理難以持久。

1.2管理責任分配不合理，水利工程長效管理機制不完善

在廣大農村地區，水利工程多屬于中小型，即單個工程規模較小，且較為分散。這一特點，在管理上必然會帶來諸多麻煩，例如不同區域的管理權責分配不均、責任落實不到位，影響了工程的整體管理;當水利工程需要進行全面清理時，找不到相關的責任部門，同時一些河道存在爭議，也會導致責任落空，甚至出現“棄管”的現象，難以充分發揮水利工程的作用[1]。

1.3管理部門缺乏技術和資金支持，水利工程的管理難以為繼

水利工程的長效管理需要長期的技術與資金支持。但是，農村地區的資金和技術資源投入不足的現象十分突出。例如在旱澇災害出現時，應當積極提高農村水利工程建設閘站排灌體系，對于水資源的調節和利用效率，但由于設備管理存在問題，閘站缺乏維修資金和技術，導致工程的作用難以正常發揮。

1.4管理部門的職責得不到有效約束，水利工程的監管機制不完善

根據現代工程建設相關規定，水利工程的建設和運行需要采用合同管理機制，以明確規定建設主體和管理主體的責任。但是，合同履行過程中，卻常常出現后續監督不到位的情形，致使雙方在履責過程中相互拉扯，最終影響工程管理。

2 農村水利工程長效管理創新途徑

2.1提高思想認識，建立水利工程長效管理機制

針對農村水利工程特點，以及農村社會經濟發展需要，當地政府首先要從思想認識上做出轉變，提高長效管理意識，并運用科學思想指導建立長效管理機制，確保水利工程各項功能作用的正常發揮。相較于水利工程的建設，后續管理更加重要。缺乏科學有效、長效持久的管理，不僅水利工程的作用無法充分發揮，而且前期投入也會失去意義。因此，當地政府必須提高對水利工程維護管理工作的重視，積極構建長效管理機制;水利部門應充分發揮主導和監督作用，一方面促使水利工程管理組織結構的建設，另一方面加強對管理制度的檢查，推動管理制度的創新完善。此外，相關部門還應做好宣傳工作，提高地方農業部門對水利工程管理維護的重視，貫徹落實“誰使用，誰管理”的基本原則，促使各方擔起責任，共同推動水利工程管理工作的有序開展[2]。

2.2建立明確的管理標準，推動管理責任機制的建設與落實

標準化管理程序是實現農村水利工程管理的重要內容。當地管理部門應嚴格遵守國家關于水利工程管理的相關要求，遵守水利基礎設施、機電設備維護管理等方面的技術規范，有效地開展管理工作。這是提高農村水利工程管理質量的關鍵。在此基礎上，相關部門還需要落實水利工程管理責任，將管理責任落實到具體的部門與責任人，并利用監督機制，確保實際管理過程中的執行效率;制定系統的問責制度，細化工作要求，建立信息化管理平臺，對不同部門的管理情況進行跟蹤、記錄，并做好崗位責任的對比分析，及時發現責任落實不到位、違規操作等問題，并責令其及時進行整改，通過檢查驗收，確保管理規范的落實。這樣才能提高農村水利工程管理質量，確保相關管理措施有效落實，從而實現水利工程的長效管理。

2.3建設信息化系統平臺，實現水利工程的智慧管理

在信息化時代，積極引入信息技術，搭建信息系統平臺，已經成為水利工程創新管理的重要選擇。農村地區應積極引入信息技術，利用技術優勢，構建智慧管理體系，實現長效管理。在信息系統平臺上，管理部門可以實現對工程安全的自動化監測，例如安全監測系統利用感知設備，對大壩、堤防、渡槽沉降、位移、滲流等安全監測內容進行自動監測;設置各項監測數據的上下限閾值，一旦超過預警閾值，即刻提供自動預警預報功能，記錄監測過程數據，最終匯總形成安全監測報告，為大壩安全監測年度分析提供數據支持;實現對閘泵站遠程控制，應用傳感技術、自動化控制技術、通信技術、計算機技術等現代化手段，將水位、雨量、視頻等信息實時展現在系統界面，確保管理者隨時隨地了解動態訊息，以達到統一調度的目的;實現水文數據自動化采集，利用水利基礎感知系統，對工程的水文防汛測洪能力、超標準洪水應急監測能力以及數據傳輸能力進行檢測，為防汛抗旱指揮決策、水利工程管理運行等提供水文基礎數據[3]。由此可見，在信息技術的支持下，農村水利工程管理已經進入到一個新的狀態，為長效管理提供了更加有利的條件。

2.4建立健全監督管理機制，制定并落實獎懲措施

完善的監督管理機制，不僅是水利工程管理中落實責任機制的必然要求，也是實現長效管理的必然要求。各地區在水利工程管理中，應當積極響應國家要求，制定河長制，建立明確的獎懲措施，做好監督和考核工作，切實將長效管護工作落到實處。在監督管理過程中，相關部門應明確監督重點，確定監管范圍，制定相應的考核評價及獎懲措施，促使各環節的管理者積極履行責任，保證水利工程始終保持良好的運行狀態。

綜上所述，農村水利工程的長效管理，需要健全完善的管理機制。目前農村水利工程管理中存在諸多問題，導致工程長效管理不到位，難以充分發揮其作用。針對此，相關部門應采取管理措施，完善管理制度和體系，做好資源投入，有效提升農村水利工程管理的工作效率。唯有如此，才能促使農村水利工程保持良好的運行狀態，最終保障農村社會經濟的建設發展。

參考文獻：

[1]李佑軍.農村水利工程長效管理的問題與建議[J].河南水利與南水北調，2018（09）：22-23.

[2]高印輝.農村水利工程管理中的常見問題及優化措施探討[J].南方農業，2019（08）：179-180.

[3]郭彥強.農村水利工程管理中存在的問題與改進措施[J].農業科技與信息，2020（08）：100-101.

作者簡介：

王茜（1990-），女，漢族，山東鄄城人，本科，助理工程師，研究方向：水利工程;

馮霞蕊（1987-），女，漢族，山東鄄城人，本科，助理工程師，研究方向：水利工程。