城鄉學校聯盟，促進教育均衡發展

文_王曉國

為縮小城鄉差距，促進教育均衡發展，沅江市教育改革啟動城鄉學校聯盟，每一所城區優質學校結盟一所農村學校，形成辦學聯盟，捆綁式評價。

沅江政通實驗學校作為城區優質學校，與沅江市泗湖山鎮中學結成辦學聯盟，兩所學校的行管人員一一結對，實現辦學理念互通，干部互訪，管理互助；骨干老師教學共研，資源共享，攜手共贏，取得突破性進展。

習近平總書記考察北京市八一學校時明確提出：“要優化教育資源配置，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。”《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》中指出：切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

義務教育均衡發展是《中華人民共和國義務教育法》提出的要求，實現義務教育均衡是實現教育公平，讓廣大人民群眾共享改革和發展成果的一種必然選擇，“人人上好學”是當前人民群眾對教育公平的強烈呼聲。

多年來，各級政府和教育部門高度關注農村學校的建設和發展，投入了大量財力，不斷改善農村學校辦學條件，不斷補充和優化教師隊伍，不斷調整學校布局。但隨著我國城鎮化建設的加速，農民工進城務工數量劇增，而老人與孩子大多留守鄉村。

另外，農村居住地分散，教育點多面廣，學校布局、學校規模受局限，交通相對欠便利，教師隊伍難穩定，“招不進，留不住”現象嚴重。因此，農村優質生源流失嚴重，學生思想教育滯后，家校教育合力不足，師資隊伍老化，學科結構性矛盾凸顯等，導致農村教育教學質量相對落后。

沅江市啟動城鄉義務教育學校聯盟辦學工作的總體目標：通過推進城鄉義務教育學校聯盟辦學，充分發揮城區學校在辦學理念、文化建設、學校管理、教育教學、課程改革等方面的優勢，城區學校與鎮中心初中、中心小學聯盟，實現教師交流常態化、教育管理規范化、教師隊伍專業化、學校發展特色化，推動城鄉義務教育一體化發展，實現義務教育階段城鄉教育質量基本均衡。

基本原則：第一，量質并舉原則。將注重質量的整體提升與注重數量的適度擴張緊密結合起來，推動城鄉義務教育學校聯盟辦學與特色學校創建結合起來，注重學校文化的培植和發展，從辦學理念、學校管理、校園文化、教學教研等多方面形成辦學特色。

第二，改革創新原則。深化義務教育改革，通過城鄉義務教育學校聯盟辦學，積極探索城鄉和校際間文化共建、信息共享、教學共管、研訓共行的有效路徑，逐步構建城鄉一體化發展的辦學模式。

第三，城鄉均衡原則。以實現義務教育高水平均衡發展為目標，加強鄉村學校硬件建設、校園文化內涵建設，合理配置聯盟學校、管理團隊資源，優化聯盟學校教師隊伍的學科結構，進一步激發城鄉學校發展內在活力，縮小城鄉差距。

第四，特色發展原則。聯盟辦學三年為一周期，在實現聯盟學校均衡協同發展的初步目標后，按照“一校一品一特色”的方式，逐步建立和培育特色教育項目，形成特色鮮明、多元共進的發展格局，提升教育品質。

實施辦法：以城區初中、小學為龍頭（以下簡稱“龍頭學校”）與鎮中心初中、中心小學（以下簡稱“成員學校”）組建相互對應、相對固定、緊密聯系的辦學聯盟，采用“法人獨立，互聯互助，以強帶弱，協同發展”的運行模式，在龍頭學校的統籌組織下，通過教育管理、教學研究、教育資源等方面的互助，實現聯盟學校資源共享、榮辱共擔、交流互動、同步發展，實現城鄉義務教育一體化發展的工作目標。

首先，實施管理聯通行動，促進管理水平共提升。一是管理干部互動，龍頭學校選派1～2名校級干部到成員學校掛職指導，參與成員學校管理。成員學校行管干部分批到龍頭學校跟崗學習。

二是管理方案共研，資源共享。由龍頭學校牽頭建立信息網絡資源共享平臺，建立聯盟學校管理研討月例會制。聯盟內學校將每月工作安排、重大活動開展、管理制度的改革等情況及時通報，將學校的辦學理念、辦學特色、工作方案、資料成果在校園網上展示，促進雙方互學互進。

三是管理過程互查。聯盟學校構建目標統一、內容一致、兼顧差異、面向全體的考核評價機制，對成員學校進行統一的發展性評價。

其次，實施研訓聯動行動，促進教師專業共成長。一是骨干交流。龍頭學校選派4～5名優秀教師（含掛職干部）到成員學校任教。加強對學科教學的示范與指導。

二是教師輪訓。成員學校全體教師每學年分批次到龍頭學校完成一輪跟崗學習，每批次不少于2周。

三是教研合作。由龍頭學校牽頭建立聯盟學校聯合教研組，明確教研組長，共同制訂教研計劃，把握教學進度、管理教學過程、選用教學資源、評價檢測教學質量等方面。廣泛開展師徒結對、專題講座、公開課、走課、送課、網絡聯校等形式多樣的教研活動；整合聯盟學校優質資源，扎實開展以問題為導向的校本研訓、網絡教研、課題的研究；每學期分校開展2次以上共同主題教研，促進教師專業成長。

再次，實施質量同進行動，促進辦學效益共提高。由龍頭學校牽頭建立聯盟教學質量監管機制，定期統一檢測教學質量，進行教學質量分析。同時，加強聯盟學校在思政教育模式、內容、載體、方法、活動、評價等方面的交流；積極嘗試專題教育和大型活動的聯合策劃、共同實施；開展思政教師專題培訓、德育論壇或班主任工作論壇等工作，做到質量管理共同進行、問題共同分析、措施共同研討、質量共同提高。

從次，實施文化共建行動，保進文化體系共完善。一是理念趨同。加強聯盟學校精神文化的構建，定期開展精神文化建設的研討，注重從學校發展歷史和辦學經驗積累中汲取營養，通過系列主題活動，著力培養聯盟學校師生共有的價值觀念。

二是文化共建。加強聯盟學校文化建設的協同，從校園綠化、文化墻、宣傳欄、班級布置等方面入手，共同構建符合各校實際的校園顯性文化，營造健康向上的育人環境。

三是制度規范。由龍頭學校牽頭修改完善學校各項管理制度，使之符合、體現聯盟學校共同的文化理念，構建具有共同文化內核的制度文化，推進結對學校各項管理制度的規范、科學和完善。

最后，實施項目合作行動，促進教育品牌共形成。聯盟學校圍繞“建項目，創特色，擴影響，樹品牌”的目標，以課題研究為引領，以項目合作共建為抓手，以某一學校的某一特色項目為引領，開展深層次項目結對活動，推動聯盟學校整體特色發展。

沅江政通實驗學校與沅江市泗湖山鎮中學就結成辦學聯盟，開展了積極的實踐、探索。

第一，學校領導結對。由校長召集，雙方溝通，根據“供需”要求，制訂了符合兩校校情的聯盟辦學工作方案，成立了組織機構。聯盟領導小組各成員之間對口結對，形成了兩校學校全面管理（校長）、黨建（支部副書記或黨務專干）、教學（業務副校長）、德育（德育副校長）、校園文化建設（總務主任）、后勤（總務主任）等之間互通有無和通暢聯系的良好局面。

校長每月保證一天的時間到對方學校上班，每學期舉辦兩次專題講座。結對成員經常探討管理模式、方法，尋求解決問題的最佳策略。

2019年下學期共同組織了兩校暑假教師政治業務學習，沅江政通實驗學校6位骨干教師就課改、師德修養、教師終身學習、教育情懷等主題作了精彩分享，讓成員學校教師耳目一新。

第二，學校管理互訪。兩校每月召開一次管理專題會議，總結、部署工作，研究教學管理、教本研訓、德育工作、制度建設、校園文化、隊伍作風等，互鑒兩校的辦學經驗，探尋學校進一步發展的路徑和方法，達成校際間的互助、互動、共進的目標。

2019年12月，舉辦了“述說我的教育故事”管理論壇，兩校管理人員就各自分管的工作圍繞“做了哪些事？怎樣做的？為什么這樣做？有哪些困難或困惑？”進行了深入交流。此舉拓寬了視野，引發了思考，產生了共鳴，找到了某些突破學校管理瓶頸的辦法。

第三，教師交流到位。沅江政通實驗學校已選派5名教師（含2名行政）到泗湖山鎮中學任教或參與學校管理，其中2人分別擔任副校長和教務專干，2人擔任班主任，持續時間為3年。擔任副校長的徐明同志，主管學校德育工作，從抓校園衛生入手，注意德育活動的儀式感，加強家校聯系，培養學生講文明、排路隊、積極進取等意識，使校園面貌煥然一新。泗湖山鎮中學每學期選派3～5名教師到沅江政通實驗學校頂崗執教、聽課、觀摩、參加活動等。另外，兩校教師已“一對一”或“一對多”結對，通過面對面或網絡媒體形式，打破時空限制，隨時交流，互通有無，發揮骨干教師的傳、幫、帶作用。

第四，教研工作落實。以聯盟教研組長牽頭，堅持集體備課制度。沅江政通實驗學校各學科組教師輪流主備—集體研討—組長審核—個人復備—交換意見—付諸教學，定期召開教學研討會。

以課堂教學為突破口，開展提高課堂效率、打造高效課堂的示范課活動，通過展示課例、交流研討、專題講座等方式，密切兩校教師往來，為教師成長搭建平臺，更新課堂教學理念，提高課堂教學水平，從內部挖潛、增強兩校師資力量。

2019年11月，組織了聯盟教研活動，加強兩校的教學合作交流，充分發揮兩校骨干教師的引領示范作用，共同提高校本教研的工作實效。活動以“常態課+課例研討”方式呈現：兩校互派教師執教常態課，教者認真研磨教學設計，明確設計思路，做好說課；兩校教研組長共同組織，以學科為單位開展課例研討，教師們紛紛表示有收獲、有啟示。2020年疫情期間，兩校共同策劃、組織了“停課不停學”網絡教學活動，充分發揮和利用了兩校師資優勢和教學資源。

第五，教學同步，資源共享。建立了兩校教學資源共享平臺，涵蓋入學教育校本課程、安全教育資源、學生綜合素質評價、德育活動案例、班級管理專欄、行政工作札記、各學科教學資源等。兩校堅持教學同步，實施聯考、分析策略，促進教學質量共提高。同時，在力所能及的范圍內，沅江政通實驗學校對成員學校給予適當的物質和經費的援助和支持。

2012年9月，《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》指出，推進義務教育均衡發展，著力提升農村薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本，促進人的全面發展，解決教育深層次矛盾，推動教育事業科學發展，促進教育公平，構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質，建設人才資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

沅江市大力推進的城鄉義務教育學校聯盟辦學工作，順應了時代潮流，切中了城鄉教育實際，有力地促進了教育均衡。沅江政通實驗學校作為龍頭學校，將繼續積極實踐、探索城鄉聯盟辦學的新思路、新方法，教育均衡發展仍在路上。