吉林省濕地現狀與保護建議

丁月龍， 趙春子， 張洺也

(延邊大學 地理與海洋科學學院， 吉林 延吉 133300)

濕地是介于水生系統和陸地系統之間獨特的生態系統，具有豐富的生物多樣性，還有許多珍稀的動植物資源，對自然環境和社會環境均具有重要的生態意義。濕地作為生態環境的重要組成部分，在維護生態平衡、涵養水源、降解污染、緩解溫室效應、促進碳循環、調蓄洪水等方面起著重要作用。對濕地生態系統進行合理的保護與修復在一定程度上可以緩解全球氣候變暖的趨勢，促進人與自然和諧共生。近年來，吉林省對濕地生態系統的保護與修復尤為重視，積極開展濕地資源調查，在濕地法治體系建設、保護管理體系等方面有了重要突破[1]。目前，吉林省已建立濕地保護區27個、濕地公園32個，自然濕地保護率達45%。雖然吉林省濕地生態系統保護工作取得了一定的成效，但也存在一些問題。為更好地推進吉林省濕地保護工作，筆者對吉林省濕地現狀與存在問題進行歸納，并提出保護建議。

1 區域概況

吉林省位于中國東北部，地處40°52′～46°19′N，120°38′～131°19′E，東部與俄羅斯接壤，東南部與朝鮮隔鴨綠江和圖們江相望。吉林省位于溫帶大陸性季風氣候區內，年均氣溫2～6℃，地勢東南高、西北低，降水自東南向西北遞減，東南地區年降水量為800～1 600 mm，西部地區年降水量為200～400 mm。

省內有松花江水系、遼河水系、鴨綠江水系、圖們江水系和綏芬河水系五大水系，其中松花江水系流域面積最廣[2]。據《吉林省濕地資源調查實施細則》，吉林省有一級流域2個、二級流域9個、三級流域12個[3]，水利資源豐富。水資源東西分布不均，東部地區水資源較為豐富，中西部地區水資源較匱乏[4]。

2 濕地現狀

2.1 濕地類型及比重

吉林省濕地總面積和濕地種類占比較高，濕地總面積193.7萬hm2，占全省土地總面積的10.3%。主要濕地類型包括湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地、濱海濕地和人工濕地等五大類(表1)。各類濕地中，沼澤濕地的面積最大，為50.351 5萬hm2；其次是湖泊濕地，為20.156 8萬hm2，以莫莫格國家級自然保護區濕地總面積最大，為14.4萬hm2。

表1 吉林省主要濕地及面積

2.2 濕地分布

吉林省濕地類型多樣、分布廣泛。根據國際《濕地公約》和《中國濕地保護行動計劃》的分類體系，可將吉林省內濕地劃分為五大類17型(表2)。吉林省地形單元復雜，地勢整體由東南向西北傾斜，地貌形態差異顯著。因其處于溫帶大陸性季風氣候區內，降水較多，河流豐富，水網較為密集，所以在地質地貌、地形、氣候等因素的共同作用下濕地在省內各類地形單元都有分布[5]。濕地整體空間分布不均，主要集中在東部和西部地區，西部地區的濕地面積比重較大，占吉林省濕地面積的68.9%。東部地區濕地主要分布在長白山地區、圖們江流域。馬瓊芳等[6]《吉林省濕地資源價值組成分析》研究表明，東部地區濕地主要類型為河流濕地、沼澤濕地，具代表性的濕地有圖們江流域的敬信濕地、長白山自然保護區；中部地區位于臺地平原，濕地類型以人工濕地為主；西部地區屬松嫩平原，濕地類型以湖泊濕地、沼澤化草甸為主，主要分布在鎮賚、大安等6個市縣，具代表性的濕地為向海自然保護區[7]。

表2 吉林省濕地類型與分布區域

2.3 濕地的區域差異

受氣候、地形、水文、地質地貌等自然因子影響，省內濕地的區域差異程度較大。吉林省東部長白山地區地勢較高，地形復雜，濕地分布隨海拔變化而不同，濕地類型以森林沼澤濕地、泥炭沼澤濕地和河流濕地為主，原生濕地哈泥沼澤有豐富的泥炭資源，是東北地區泥炭層最厚的沼澤，野生資源豐富[8]。圖們江流域河網密集，區域內濕地面積較小、分布較為零散。其中，敬信濕地生物多樣性豐富，濕地生產力高，是重要的候鳥棲息地，對吉林省東部的生態環境有著重要意義[9]。中部地區屬臺地平原，地勢較為平坦，處于濕潤向干旱的過渡地帶，濕地類型以人工濕地為主，在長春、通化地區分布較多。西部地區地勢低平，有多條河流匯聚到松嫩平原，由于整體區域的成土母質多為第四紀沉積物，河流向下侵蝕能力較弱，排水性較差[10]，河流濕地與草原沼澤濕地分布普遍，向海濕地國家級自然保護區濕地景觀類型多樣，動植物資源豐富，生態環境良好，是濕地研究的重要基地[11]。

2.4 濕地的生物多樣性

濕地系統的復雜性和濕地環境的特殊性，使得濕地成為生物多樣性最豐富的生態系統之一。吉林省優越的地理位置及良好的自然條件，使吉林省擁有豐富的動植物資源，并且一些物種具有獨特的地域性，濕地內有高等植物87科212屬501種，野生動物21目58科313種[12]。

3 存在的問題及保護建議

3.1 存在的問題

由于吉林省近年來的人口快速增長，為了滿足社會經濟的快速發展，人們對濕地的開發力度也隨之加大，濕地污染問題逐漸加重，以及一些不法分子對濕地的非法開墾[13]，使得近年來吉林省濕地環境惡化。因水土流失、土地沙化、土地鹽堿化等問題的加劇[14-15]，濕地面積呈逐漸減少趨勢，濕地植被急劇退化，生物多樣性受損。如延邊朝鮮族自治州、洮南市和松原市，隨著延邊州內朝鮮族人口向韓國等地流動，使得州內大部分水田被擱置，原本大面積成片分布的水田，逐漸變為旱地或其他人工濕地[16]；洮南市和松原市近年來在區域內河流上游修建水庫，使得區域內濕地的補給水源受到干擾，濕地逐漸萎縮。

3.2 保護建議

3.2.1 加強立法和執法以及相關規劃的制定 隨著吉林省濕地保護工作的推進，部分法律條款已經不再適應新時期的需要。首先，濕地作為一個綜合完整的生態系統，《吉林省濕地條例》將濕地各個要素下放到水利等眾多部門管理，但是分散的部門管理在一定程度上無法很好地滿足濕地保護的需求，導致各部門之間存在管理沖突。其次，現有條例對濕地的界定并不明確，使有關部門在工作中可能會出現與其他部門共同管理某一區域或某一區域無人管理的局面，導致在管理與保護工作中的協調性較差。必須通過加強立法，建立完整的保護管理機制，形成完整的濕地保護法律框架，著力加強濕地保護體系建設，從法律層面上明確規定政府職責以及行政執法主體，建立以政府為主導的濕地保護機制。將濕地的開發及保護列入政府規劃，明確未來濕地保護方向，采取預防為主、防治結合、綜合治理等一系列切實有效的濕地保護政策，將濕地保護貫徹到日常工作中，建立濕地環境保護目標責任制并作為政績考核內容，合理協調農業發展等各種經濟社會發展事業和濕地保護之間的關系。

3.2.2 加大濕地保護力度，加強濕地恢復工程建設 加強對現有濕地的保護，采取綜合措施，進行科學的濕地保護與恢復，根據不同區域實施因地制宜的生態恢復工程[17]；各級政府及有關部門對人為破壞濕地的現象應引起重視，聯合行動、加強執法力度，嚴厲打擊破壞濕地的違法行為，堅決遏制非法圍墾、無序開發、亂占濕地等行為的發生。針對東部地區泥炭地破壞嚴重等問題，加強泥炭地恢復和綜合治理力度，采取退耕還林還濕等措施，恢復泥炭地生態；針對西部地區因氣候因素導致濕地周期性缺水的狀況，章光新等[18]認為，應完善濕地生態長效補水機制，通過依靠區域內的河流湖泊，采取生態補水工程，減緩濕地面積萎縮趨勢；采取工程措施和生物措施相結合的方法，在濕地周圍建立緩沖帶，明確規定濕地核心區、緩沖區之間的界限，通過對濕地封育保護[19]，盡量減少人類對濕地的干擾。引進適宜本土生長的植物物種，使受到干擾的濕地得以恢復。

3.2.3 加大濕地管理資金的投入，推進技術創新 吉林省濕地空間分布不均，類型復雜，濕地保護及管理工作實施難度大，資金需求量較大。因此，應加大資金投入力度，拓寬資金來源渠道，為濕地的保護和管理提供強有力的經濟保障。積極探索互惠互利共發展的濕地發展模式，激發濕地保護的經濟活力，充分發揮政府的宏觀調控功能，出臺相關優惠政策，引導社會資源向濕地傾斜，推動濕地保護事業長期向好發展。王晶等[20]認為，要想將濕地保護工作提高到新的水平，就必須依托省內高校及研究機構，多方面合作共同推進技術創新，依靠人才和技術優勢，加強濕地基礎和關聯學科的研究，拿出具有國內外研究意義的成果。并且加強相關領域的人才隊伍建設，以防出現人才空洞。重視生態安全評價研究，建立濕地研究檢測中心，劃定濕地保護紅線[21]，密切觀察濕地景觀變化，及時為有關部門提供省內濕地生態系統健康評價，為濕地保護及修復提供科學依據以及科技支持。

3.2.4 加強相關宣傳，提高公眾濕地保護意識 各級政府和相關部門要重視相關內容的宣傳，依靠網絡平臺等多樣化的傳播方式，將線上線下宣傳有機結合，加大濕地保護教育宣傳力度。成立濕地保護管理機構，加大對當地居民相關法律法規的科普力度，讓人們了解保護濕地、保護生態環境的重要性，提高公眾保護意識，促使人們自覺參與濕地保護，擴大濕地保護隊伍，營造出社會共同參與保護濕地的良好氛圍。將濕地保護納入教育體系，從小培養兒童的濕地保護意識，為將來的濕地保護工作奠定基礎。

3.2.5 積極開展國際合作交流，深化濕地領域務實合作 為了更好地對濕地進行保護，唐占輝等[22]認為，應依托以向海濕地等對于國際具有重大生態意義的濕地，提升吉林省在國際濕地保護工作中的地位。積極開展國際交流與合作，加強多邊合作，利用國際先進技術、理論和資金，深入開展吉林省濕地保護工作。密切關注國際濕地研究新進展、新動態，為吉林省和國際濕地保護工作作出重要貢獻。