森林草原火情要確保早發(fā)現(xiàn)早處置

海悅

森林草原火災(zāi)被聯(lián)合國列為世界八大自然災(zāi)害之一，它不僅嚴(yán)重破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境，而且會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全產(chǎn)生極大的危害。我國幅員遼闊，森林草原火災(zāi)防控任務(wù)繁重。今年以來，我國大部地區(qū)特別是西南、華南等地氣溫偏高、降水偏少，森林草原火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，加之新冠肺炎疫情席卷全國，各級(jí)林草部門面臨疫情、火情雙防雙控的嚴(yán)峻形勢(shì)。

5月15日，在國家林草局召開的第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，國家林草局森林草原防火司司長周鴻升介紹了今年以來全國森林草原防火工作有關(guān)情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-3月份全國共發(fā)生森林火災(zāi)392起（其中一般火災(zāi)148、較大火災(zāi)52起、重大火災(zāi)1起、無特別重大火災(zāi)發(fā)生），受害面積1128.5公頃，因?yàn)?zāi)傷亡29人，與2019年同期相比，森林火災(zāi)次數(shù)、受害面積和因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)分別下降37.2%、63.3%和44.2%；全國共發(fā)生草原火災(zāi)4起，累計(jì)受害面積11公頃，未發(fā)生人員傷亡事故，各項(xiàng)火災(zāi)指標(biāo)顯著下降。

周鴻升介紹，為應(yīng)對(duì)火情，國家林草局分別召開西南、華北、東北片區(qū)林草系統(tǒng)視頻調(diào)度會(huì)，根據(jù)氣象部門發(fā)布的火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)預(yù)警信息，通報(bào)當(dāng)前火險(xiǎn)形勢(shì)，分析、會(huì)商火情動(dòng)態(tài)，緊盯重點(diǎn)時(shí)段，科學(xué)指導(dǎo)重點(diǎn)火險(xiǎn)地區(qū)因險(xiǎn)設(shè)防、因險(xiǎn)而動(dòng)。組織指導(dǎo)地方100多萬護(hù)林（草）員進(jìn)行巡山護(hù)林（草），嚴(yán)管嚴(yán)控火源；指導(dǎo)各地廣泛開展防火宣傳活動(dòng)，提高全民防火意識(shí)，營造濃厚防火氛圍。同時(shí)，組織國家林草局所屬15個(gè)派駐森林資源監(jiān)督專員辦開展專項(xiàng)防火督查；在國家森防指的統(tǒng)一安排下，清明節(jié)前后對(duì)北京、河北等9省（區(qū)、市）聯(lián)合開展防火督查，“五一”節(jié)前后對(duì)山西、內(nèi)蒙古等6?。▍^(qū)、市）開展森林草原防滅火督查，堅(jiān)決整治火災(zāi)隱患。

周鴻升指出，當(dāng)前，我國華北、西南等地正值森林草原高火險(xiǎn)期，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)也即將進(jìn)入春防緊要期，尤其隨著疫情逐步結(jié)束，長時(shí)間的封閉將導(dǎo)致野外生產(chǎn)生活用火集中爆發(fā)，進(jìn)入林區(qū)旅游人員出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈，野外火源管控面臨巨大壓力。

針對(duì)當(dāng)前防火現(xiàn)狀，國家林草局將采取五項(xiàng)舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作。

一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。按照《森林法》、《森林防火條例》要求，督促地方各級(jí)黨委政府落實(shí)森林防火行政首長責(zé)任制，將森林草原防火工作放在黨委政府工作的重要位置。認(rèn)真履行林草部門行業(yè)管理責(zé)任，明確工作職責(zé)，層層分解任務(wù)。要求國有林區(qū)、國有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū)、國家公園等各類自然保護(hù)地認(rèn)真履行經(jīng)營主體責(zé)任，劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

二是深入排查隱患，嚴(yán)格火源管理。組織工作組赴東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)，開展蹲點(diǎn)式防火督查，查隱患、堵漏洞、促整改。督促地方組織力量深入田間地頭開展火源巡查，強(qiáng)化火源管控，特別是強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的監(jiān)管力度，嚴(yán)查違規(guī)用火。責(zé)成重點(diǎn)地區(qū)林草部門，緊要時(shí)期“兩增一加”（即：增設(shè)臨時(shí)防火檢查站、增加臨時(shí)護(hù)林員，加大巡護(hù)密度），做到山有人看、林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)，織牢織密防控網(wǎng)，減少火災(zāi)發(fā)生機(jī)率。廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，提高全民防火意識(shí)，營造濃厚防火氛圍。協(xié)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為，強(qiáng)化防火執(zhí)法力度，對(duì)引發(fā)森林草原火災(zāi)的責(zé)任人依法進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起、震懾一片。

三是做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保火情早發(fā)現(xiàn)和早處理。立足森林草原火險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理工作原則，與森防指預(yù)警機(jī)構(gòu)和氣象部門密切合作，加強(qiáng)短期火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；充分依托衛(wèi)星、飛機(jī)、視頻、瞭望塔和地面巡護(hù)等手段，快速發(fā)現(xiàn)火情、迅速上報(bào)；將地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、防滅火裝備力量靠前駐防，加強(qiáng)訓(xùn)練，確保接到火警后快速出動(dòng)、快速到達(dá)、快速處置，提高24小時(shí)撲滅率。

四是加強(qiáng)能力建設(shè)，提升火災(zāi)防控水平。加強(qiáng)科技防火，推動(dòng)衛(wèi)星遙感、飛機(jī)巡護(hù)、視頻監(jiān)控、高山瞭望和人員巡護(hù)“天空地”一體化監(jiān)測(cè)巡護(hù)體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理火情。研究出臺(tái)森林草原防火考核評(píng)價(jià)制度，制定《森林草原火情早期處理辦法》，推動(dòng)修訂《森林防火條例》和《草原防火條例》。加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展《全國森林防火規(guī)劃（2016-2025年）》中期評(píng)估，編制《全國草原防火“十四五”規(guī)劃》，不斷提升林草部門綜合防范能力和火情早期處理能力。

五是抓好隊(duì)伍建設(shè)，妥善處理突發(fā)火情。牢固樹立生命至上、安全第一的意識(shí)，把撲火安全放在首位，實(shí)施科學(xué)撲救。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)撲火常識(shí)、緊急避險(xiǎn)等人身安全防護(hù)培訓(xùn)。要求系統(tǒng)內(nèi)指揮撲救經(jīng)驗(yàn)豐富同志參與指揮火災(zāi)撲救，明白什么樣的火能打，什么樣的火不能打，提前考慮好避險(xiǎn)路線，真正做到心中有數(shù)，進(jìn)之有方，退之有路，科學(xué)撲救，確保人身安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全。