新時代公務員管理工作的浙江實踐與思考

胡旭陽

【關鍵詞】公務員? 管理工作? 浙江實踐? ? 【中圖分類號】D630? ? 【文獻標識碼】A

新一輪機構改革以來，浙江全面加強黨對公務員工作的統一領導，通過強化政治忠誠，部署推進“政治首位制”落細落小;狠抓知行合一，高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;嚴格作風建設，持續推動政治生態激濁揚清;堅持以法為綱，認真抓好新修訂的公務員法貫徹實施;突出重中之重，積極推進職務與職級并行制度落地落實;聚力擔當作為，切實鍛造高素質專業化公務員隊伍;強化正向激勵，不斷提高公務員新時代新擔當新作為的精氣神;深化改革創新，全力提升公務員工作科學化規范化水平;積極奉獻“兩戰贏”，全力經受統籌推進疫情防控和浙江經濟社會發展考驗等一系列強有力舉措，推動公務員隊伍建設和管理取得了新成效。習近平總書記視察浙江時明確指出，“浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”。貫徹落實好總書記的重要指示精神，浙江公務員隊伍必須更加奮發有為，干在實處，走在前列，勇立潮頭，不負“中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地”（下文簡稱“三地”）光榮傳承。

堅持制度自信，堅守全面加強黨的領導這個根本

習近平總書記在關于黨的十九屆四中全會《決定》的說明中指出：“中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保證?！敝袊珓諉T制度植根于中國特色社會主義制度，契合社會主義初級階段的中國國情，蘊含中國優秀傳統文化精神，彰顯社會主義核心價值體系，具有明顯的制度優勢。堅持和完善中國公務員制度是堅持和完善中國政治制度的應有之義，做好浙江公務員管理工作是堅持和完善中國公務員制度的應有擔當。浙江要不斷堅持和完善公務員管理工作中進、退、管、育、愛等全過程和各環節的制度，落實落好浙江省委組織部率先在全國推出的機關公務員職業生涯全周期管理“一件事”工作，夯實高水平推進浙江省域治理現代化中浙江公務員管理工作制度之基，不斷高水平推進浙江省域治理現代化公務員管理工作效能，使浙江公務員管理工作制度優越性成為展示中國公務員管理工作制度優越性的重要窗口。

公務員隊伍是我黨治國理政的一支重要隊伍和骨干力量，必須堅定不移地絕對聽從黨的集中統一領導。由組織部門統一管理公務員隊伍不是簡單的機構整合、人員轉隸，而是從根本上加強黨的領導，鞏固黨的執政地位。機構改革以來，浙江在公務員管理工作中不斷強化黨管干部原則，堅決落實好新時期好干部標準，充分發揮黨組織的領導和把關作用，目的就是推動浙江廣大公務員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，面向全省公務員發出倡議書要求，確保浙江公務員隊伍成為一支高水平推進浙江省域治理現代化的忠誠力量。

始終把牢政治建設這條主線，努力實現公務員隊伍高素質專業化目標

習近平總書記指出，“政治制度是用來調節政治關系、建立政治秩序、推動國家發展、維護國家穩定的”。中國的公務員制度是中國政治制度的一部分。作為執政力量，公務員隊伍天然具有政治屬性。中共中央組織部部長陳希強調：“高素質第一位的是政治素質要高;專業化是政治過硬、具有履職能力的專業化。”浙江肩負“三地”的使命擔當，更應該在旗幟鮮明加強公務員隊伍政治建設上走在前、作表率，使公務員隊伍的政治建設融入公務員考試錄用、調任轉任、教育培訓、升職晉級、考核獎勵、辭職辭退、管理監督等環節，引導廣大公務員做學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。要通過加強政治考察，守好公務員隊伍的入口關，不斷完善浙江公務員考錄標準化工作，保證隊伍純潔。要通過加強政治教育，守好公務員隊伍的思想關，不斷提升浙江公務員用心用情用力服務群眾的能力，保證隊伍可靠。要通過政治歷練，守好公務員隊伍用人關，不斷強化“干部為事業擔當，組織為干部擔當”的浙江“兩個擔當”良性互動，保證浙江公務員隊伍過硬。

忠誠貫徹習近平總書記“建設高素質專業化的干部隊伍”要求，著力鍛造一支能夠體現國家治理體系和治理能力現代化要求的高素質專業化公務員隊伍，是做好新時代公務員管理工作的目標。浙江的公務員隊伍建設要堅持高素質專業化這條主線，必須把講政治擺在首位，緊貼浙江公務員思想實際和精神生活講政治;要尊重浙江公務員管理工作新形勢新任務和內在規律講政治;要善于從推動浙江經濟社會發展和穩定大局的使命擔當講政治;要將講政治貫穿于浙江公務員管理工作全過程，確保全覆蓋。同時，必須提升專業化水平。要加強浙江公務員專業能力的研判、測評、提升、強化，分組分類建立浙江公務員專業能力測評體系和專業化指數，統籌編制好浙江公務員專業化培訓規劃，鮮明樹立浙江公務員隊伍專業化用人導向，不斷提高浙江公務員隊伍的專業化水平，為浙江高水平推進省域治理現代化提供管理人才支撐和專業化能力保證。還要嚴管厚愛相結合，堅決反對形式主義和官僚主義，嚴格浙江公務員行為規范;堅持實績導向和實踐標準，嚴格浙江公務員問責制度;不斷探索關心關愛舉措，進一步提升浙江公務員的政治責任感、職業榮譽感，大力釋放浙江公務員的擔當活力。

堅定依法管理，把握穩中求進的工作方法

依法管理是做好新時代公務員管理工作的基本要求和應有理念。新修訂的《中華人民共和國公務員法》頒布后，中央又陸續出臺了一些配套制度和政策，中國特色公務員制度體系不斷健全完善，為我們做好新時代公務員工作提供了遵循和規范。浙江也結合本省公務員管理工作的實際，制定了相應的實施辦法和細則。習近平總書記強調：“制度的生命力在于執行。要強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實把我國制度優勢轉化為治理效能。”首先，要正確引導浙江公務員正確理解依法管理公務員的內涵要義，使浙江公務員充分認識到我國公務員制度堅持黨管干部的原則，與西方文官制度有本質的區別;其次，要督促浙江公務員提高法制思維，履行遵守憲法、法律和法規，依法履職盡責，依照法律法規和政策執行公務，保守國家秘密和工作秘密等，積極擔當作為;最后，要堅持用浙江特色的公務員考錄制度、考核制度、獎勵制度、懲戒制度、培訓制度、職務職級晉升制度、辭職辭退制度等管人管事，提升浙江公務員管理工作的法制化規范化水平。

穩中求進是工作總基調，風險憂患意識是底線思維。從如何做好新時代浙江公務員管理工作來看，同樣也要堅持穩中求進。首先是“穩”字當頭。近些年浙江公務員管理工作改革事項比較多，如公務員職務與職級并行制度改革、分類管理改革、參照公務員法管理事業單位改革等，牽涉的面比較廣、人比較多。浙江公務員考試錄用工作、浙江公務員聘任制工作等，考生報名熱度持續上升，社會關注度比較高。這些都需要從防范化解風險的高度，審慎對待，確保各項工作平穩有序推進。其次是以“進”提質。要深刻把握浙江公務員管理工作改革創新的責任和擔當，堅持問題導向和目標導向相結合，浙江公務員管理工作改革創新越到攻堅階段越要注重體系化建設，更加注重全鏈條提升，敢啃硬骨頭，全力破解浙江山區海島公務員招錄難、留人難，浙江參照公務員法管理事業單位改革難、突破難等問題，增強浙江公務員管理工作改革創新的系統性和協同性。

做好新時代浙江的公務員管理工作，就是要自覺踐行習近平總書記賦予浙江的新期望，干在實處，走在前列，勇立潮頭，努力成為新時代全面展示中國公務員管理制度優越性的重要窗口，爭取為全國公務員管理工作再上新臺階作出浙江貢獻，提供浙江樣本。

（作者為中共浙江省委組織部副部長、省公務員局局長）

責編/趙博藝? ? 美編/陳琳