新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)天然氣行業(yè)的影響

許田龍

摘 要：2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的最后攻關(guān)之年，也是“決勝之年”。新冠肺炎疫情的爆發(fā)與蔓延，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)深受打擊，全國(guó)各地采取“三防”（防輸入、防擴(kuò)散、防輸出）措施，工業(yè)、企業(yè)停工停產(chǎn)及延遲復(fù)工，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)走弱，各行各業(yè)各項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)陷入停擺，目前雖然國(guó)內(nèi)疫情已明顯得到有效防控，但國(guó)際疫情仍呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，截止2020年6月底，新冠肺炎全球確診人數(shù)累計(jì)已超1050萬(wàn)，隨著疫情的不斷蔓延，國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌，對(duì)天然氣領(lǐng)域造成了不同程度的影響。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;天然氣;需求;對(duì)策

1、新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響

新型冠狀病毒肺炎疫情不僅僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“黑天鵝”，也給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很多不確定性，給全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。牛津經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)測(cè)，疫情沖擊將導(dǎo)致今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減少0.2%，年增速跌至2.3%，創(chuàng)2008年金融危機(jī)以來(lái)的最低增速。

新冠疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成顯著沖擊。一方面疫情在全球范圍內(nèi)加速擴(kuò)散，不確定性急劇升高，投資者信心受挫，從而引發(fā)金融和資本市場(chǎng)動(dòng)蕩;另一方面各國(guó)為控制疫情傳播嚴(yán)格限制人員流動(dòng)和交通運(yùn)輸，從汽車(chē)到智能手機(jī)，從購(gòu)物到旅游，從航空服務(wù)、金融服務(wù)到技術(shù)服務(wù)……全球無(wú)數(shù)商品和服務(wù)的國(guó)際生產(chǎn)被迫放慢甚至?xí)和＃瑥南M(fèi)端和生產(chǎn)端兩個(gè)方面同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)很大壓力。

2、全球天然氣市場(chǎng)分析

天然氣因其具有低污染、低排放、高利用效率和利用可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在世界能源清潔轉(zhuǎn)型中已占據(jù)有力的主導(dǎo)地位，未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大。但近中期，在全球天然氣供給持續(xù)增長(zhǎng)、需求增速放緩疊加地緣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期增強(qiáng)的背景下，市場(chǎng)發(fā)展不確定性或?qū)⒓觿　Ｖ袊?guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年，全球天然氣消費(fèi)約3.86萬(wàn)億立方米，增速5.3%，是過(guò)去五年平均水平2.3%的2.3倍，2019年，全球天然氣消費(fèi)量約3.98萬(wàn)億立方米，同比增長(zhǎng)3.5%，較上年的5.3%有所放緩。國(guó)際能源署日前發(fā)布2020年全球天然氣報(bào)告稱：“未來(lái)幾年，全球天然氣供應(yīng)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)將來(lái)自中東和北非地區(qū)。2019年至2025年，中東和北非地區(qū)對(duì)全球天然氣的供應(yīng)增量將達(dá)到每年120億立方米。但受新冠肺炎疫情和今年年初北半球暖冬影響，2020年全球天然氣消費(fèi)量可能下降1500億立方米，降幅約4%[1]。

3、國(guó)內(nèi)天然氣供需形勢(shì)

根據(jù) wind 資訊統(tǒng)計(jì)，我國(guó)天然氣產(chǎn)量從 2006 年 605.71 億立方米增長(zhǎng)至 2019年1736.20億立方米，消費(fèi)量從 2006 年 593.08 億立方米增長(zhǎng)至 2019 年3067億立方米，但天然氣產(chǎn)量增速自2010年后跌至個(gè)位數(shù)，而隨著國(guó)家煤改氣政策的落地，同時(shí)政府在2018年提出冬季清潔取暖要“以氣定改”，對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣需求快速增長(zhǎng)有抑制作用，但國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)總體仍處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。天然氣消費(fèi)占比不斷提高，天然氣供給難以滿足不斷攀升的消費(fèi)需求，導(dǎo)致我國(guó)天然氣對(duì)外依存度逐年提升[2]。即便受到經(jīng)濟(jì)增速放緩、煤改氣轉(zhuǎn)換潛力下降等因素影響，政策推進(jìn)改革、低碳經(jīng)濟(jì)盛行、市場(chǎng)優(yōu)化、需求驅(qū)動(dòng)……發(fā)展天然氣的有利條件依舊是積累增加的。

在未來(lái)的幾年中，各領(lǐng)域天然氣的消費(fèi)量均會(huì)增長(zhǎng)。工業(yè)用氣仍然是天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，由于可再生能源和煤炭的激烈競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)計(jì)天然氣發(fā)電的消費(fèi)量增長(zhǎng)較緩，但發(fā)電仍是天然氣重要使用方向之一。我國(guó)天然氣對(duì)外依存度已從2010年的不到10%激增到2019年的近43%，而進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，以及環(huán)保要求的提高對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)天然氣消費(fèi)量和產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，增幅均遠(yuǎn)高于世界平均水平。

4、新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)天然氣需求量的影響

受新冠肺炎影響，春節(jié)后全國(guó)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、各大商業(yè)體等全部停工停產(chǎn)以及各類學(xué)校停課，2020年2月至4月疫情對(duì)公共服務(wù)行業(yè)影響巨大，商業(yè)、公服及交通用氣顯著下降，城市燃?xì)庥脷庹w下降，全國(guó)天然氣需求量大幅降低（見(jiàn)附表2），隨著4月份全國(guó)多個(gè)地區(qū)疫情得到控制，響應(yīng)級(jí)別下調(diào)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速，人口流動(dòng)增加，各大商業(yè)體恢復(fù)營(yíng)業(yè)，學(xué)校逐步復(fù)課，天然氣消費(fèi)量也逐漸增加。同時(shí)國(guó)家相關(guān)政策要求上游供氣企業(yè)對(duì)工業(yè)用氣價(jià)格進(jìn)行下調(diào)、管道運(yùn)輸企業(yè)下調(diào)一定費(fèi)率和國(guó)家對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的稅率也給予了一定的優(yōu)惠，促進(jìn)了天然氣銷(xiāo)量的提升，因此隨著國(guó)內(nèi)疫情的逐漸好轉(zhuǎn)，天然氣需求量全國(guó)用量同比將大幅增長(zhǎng)[3]。

5、新冠肺炎疫情影響下的對(duì)策和措施

5.1 加大天然氣勘查開(kāi)發(fā)力度，增加國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量。

隨著國(guó)內(nèi)疫情的逐漸控制及各行各業(yè)的有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)占比不斷提高，這就要求加大國(guó)內(nèi)天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，深化油氣勘查開(kāi)采管理體制改革，盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，可通過(guò)對(duì)油氣企業(yè)減免稅費(fèi)或降息貸款等方式支持各油氣企業(yè)全面增加國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)資金和工作量投入，加快天然氣產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)速度，盡量降低天然氣對(duì)外進(jìn)口依存度[4]。

5.2 加快完善儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)備設(shè)施建設(shè)，形成全國(guó)蛛網(wǎng)式管網(wǎng)格局

受新冠肺炎疫情疫情的影響，當(dāng)前國(guó)際油氣價(jià)格低迷，待疫情結(jié)束后，全球各地均不斷全力推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，天然氣需求量將大幅增加，油氣價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)反彈，因此：（一）建議加快完善全國(guó)范圍內(nèi)輸氣管網(wǎng)建設(shè)，圍繞主要產(chǎn)氣區(qū)、消費(fèi)區(qū)和薄弱區(qū)，統(tǒng)籌優(yōu)化輸氣管網(wǎng)布局，進(jìn)一步完善全國(guó)輸氣管網(wǎng)，促進(jìn)輸氣管網(wǎng)設(shè)備及設(shè)施資源優(yōu)化配置，形成以骨干輸氣管道、儲(chǔ)氣調(diào)峰輸氣管道、區(qū)域支線輸氣管道三位一體的四通八達(dá)、調(diào)配靈活的蛛網(wǎng)式管網(wǎng)格局，從而滿足天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、氣量調(diào)配、應(yīng)急保障和管網(wǎng)公平開(kāi)放的需求。（二）建議加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)備設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)完善、統(tǒng)一調(diào)配、集約化、規(guī)模化的儲(chǔ)氣設(shè)施，引導(dǎo)多種主體建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，有效保障在特殊時(shí)期天然氣市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定，增加天然氣價(jià)格緩沖空間，保證國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的供應(yīng)安全[5]。

5.2深化體制改革，滿足新形勢(shì)下天然氣運(yùn)營(yíng)要求

（一）推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷(xiāo)售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系，減少重復(fù)投資，加快管網(wǎng)投資建設(shè)，提升油氣運(yùn)輸能力。（二）推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷(xiāo)售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，有助于形成市場(chǎng)化油氣價(jià)格機(jī)制，從而使油氣價(jià)趨向更為合理。（三）天然氣管道是優(yōu)質(zhì)資源，管網(wǎng)改革是要“去”專用性和專營(yíng)性，油氣行業(yè)要加快走向市場(chǎng)化，應(yīng)研究制定企業(yè)輸配氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放辦法，完善管道容量分配機(jī)制，建立管道運(yùn)行平衡機(jī)制。（四）與國(guó)家管網(wǎng)公司協(xié)作運(yùn)營(yíng)，及早研究納入國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備的管理和協(xié)同機(jī)制，明確管輸服務(wù)、管道開(kāi)口、應(yīng)急調(diào)度、計(jì)量方式以及工作程序[6]。

5.3加快天然氣市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，最大程度刺激市場(chǎng)需求

天然氣市場(chǎng)已經(jīng)逐漸由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，因此制定科學(xué)合理的天然氣營(yíng)銷(xiāo)策略十分重要，（一）根據(jù)不同的客戶要求及時(shí)調(diào)整天然氣營(yíng)銷(xiāo)策略，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)同時(shí)市場(chǎng)舉辦促銷(xiāo)和讓利活動(dòng)，擴(kuò)大天然氣市場(chǎng)銷(xiāo)售份額。（二）提高天然氣營(yíng)銷(xiāo)人員自身素質(zhì)和專業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變過(guò)去傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)策略和營(yíng)銷(xiāo)理念，在天然氣營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中應(yīng)充分了解市場(chǎng)的需要，從而提高天然氣銷(xiāo)售的整體水平和質(zhì)量。

6、結(jié)語(yǔ)

最后，新冠肺炎疫情對(duì)天然氣行業(yè)的影響很大程度取決于全球疫情的持續(xù)時(shí)間以及各國(guó)政府對(duì)控制疫情發(fā)展的決心等，為保障國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，無(wú)論是政府部門(mén)還是油氣企業(yè)，都應(yīng)加快推進(jìn)體系改革，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展，探索合作共享模式，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)有效益、政府有收益、群眾的利益、環(huán)境有增益的天然氣發(fā)展新局面。

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