對(duì)建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督檢查制度的思考

摘要：建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督檢查制度，可以有效提升消防管理質(zhì)量。文章基于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”內(nèi)涵，對(duì)建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”管理模式的方式進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞：“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”;消防監(jiān)督檢查制度;建立路徑

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是國(guó)務(wù)院明確的、全面推行的一種新型的管理制度。消防部門(mén)要根據(jù)改革的要求，建立完善的管理模式，通過(guò)此種方式進(jìn)行系統(tǒng)管理，達(dá)到提升管理質(zhì)量的目的。

一、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”內(nèi)涵

（一）“雙隨機(jī)”

“雙隨機(jī)”就是消防監(jiān)督檢查單位隨機(jī)、執(zhí)法工作人員隨機(jī)。在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，要根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)，隨機(jī)地抽查各個(gè)單位;通過(guò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)消防監(jiān)督的工作內(nèi)容、數(shù)量以及范圍等進(jìn)行系統(tǒng)分析，建立完善的監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)化的抽查管理。

（二）“一公開(kāi)”

消防部門(mén)要隨機(jī)地抽取單位的具體范圍、比例以及數(shù)量，公開(kāi)具體的信息，在工作結(jié)束之后要根據(jù)要求公開(kāi)調(diào)查的狀況以及查處的結(jié)果。

二、建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督檢查制度的有效路徑

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督檢查機(jī)制，是對(duì)現(xiàn)有消防監(jiān)督制度的改革，也是符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的、全新的消防監(jiān)督管理制度。在實(shí)踐中，要基于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的模式進(jìn)行改革處理，通過(guò)科學(xué)的方式進(jìn)行優(yōu)化，其主要路徑如下：

（一）細(xì)化消防法規(guī)

建立完善的管理制度，通過(guò)科學(xué)的方式進(jìn)行約束管理，可以保障“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制定的全面落實(shí)，有效地保障了各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

（二）重視制度修訂，完善法規(guī)體系

建立完善的管理制度，明確“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的重要性，通過(guò)科學(xué)的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，在聯(lián)動(dòng)懲戒制度的管理中進(jìn)行系統(tǒng)的分析，明確具體的抽查依據(jù)、抽查主體以及比例，確定抽查的內(nèi)容以及方式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理。

（三）建立完善的安全管理標(biāo)準(zhǔn)

落實(shí)安全主體責(zé)任，履行消防安全責(zé)任。通過(guò)完善的消防管理制度保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，通過(guò)規(guī)范化的方式，強(qiáng)化監(jiān)管，基于國(guó)家的法律要求，明確具體的責(zé)任，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的各項(xiàng)責(zé)任，保障各項(xiàng)工作有序可依，提升工作管理質(zhì)量。

（四）通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)管理

根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的各項(xiàng)要求進(jìn)行隨機(jī)抽檢管理，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各個(gè)單位的管理內(nèi)容，通過(guò)智能化的方式進(jìn)行信息數(shù)據(jù)共享，做到行業(yè)性、系統(tǒng)性以及區(qū)域性的火災(zāi)隱患預(yù)警。

通過(guò)統(tǒng)一的方式進(jìn)行管理，基于智慧城市、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、城市消費(fèi)大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行智能化的管理，做好各個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò)檔案管理，明確各個(gè)單位工作要求以及實(shí)際狀態(tài)，定期上報(bào)，可以為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供有效的參考。

（五）建立消防監(jiān)督檢查管理信息庫(kù)

建立完善的管理模式，通過(guò)信息化的方式進(jìn)行管理，基于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求進(jìn)行系統(tǒng)管理，成立抽檢小組進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管。在檢查之前，要根據(jù)要求進(jìn)行技能培訓(xùn)，保障消防系統(tǒng)可以根據(jù)要求進(jìn)行系統(tǒng)管理，排除安全隱患問(wèn)題。

在抽查管理中，要通過(guò)執(zhí)法記錄儀等方式進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè)，做到責(zé)任可追溯管理;通過(guò)動(dòng)態(tài)的方式進(jìn)行管理，提升監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量。

（六）定向與不定向的抽查管理

消防部門(mén)要根據(jù)本地的實(shí)際需求，制定年度管理計(jì)劃，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”進(jìn)行系統(tǒng)管理。為了提升工作質(zhì)量，拓展覆蓋面積，提升監(jiān)督執(zhí)法力度，要通過(guò)定向以及不定向的方式進(jìn)行抽查管理。

定向的抽查范圍以及對(duì)象是管理的要點(diǎn)。在實(shí)踐中，要根據(jù)要求，對(duì)高層建筑、地下場(chǎng)所、城市軌道、綜合體等建筑物做好定期、系統(tǒng)管理，及時(shí)處理存在的隱患問(wèn)題。

定向的抽查主要是居民住宅等單位，由消防部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)、組織一同開(kāi)展，根據(jù)季節(jié)性、行業(yè)性特征進(jìn)行管理，對(duì)本地消防安全形式進(jìn)行科學(xué)評(píng)估分析，根據(jù)要求進(jìn)行抽查管理，面向社會(huì)發(fā)出公告。

（七）公開(kāi)展示以及信用管理

消防部門(mén)要全面推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)與信息公示系統(tǒng)的融合，根據(jù)要求公開(kāi)各項(xiàng)信息內(nèi)容，完善現(xiàn)有的管理系統(tǒng)，建立完善的檔案管理模式，通過(guò)與消防監(jiān)督、管理等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合，建立完善的管理機(jī)制，做到各個(gè)系統(tǒng)之間有效銜接，進(jìn)而達(dá)到提升消防自覺(jué)性的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

基于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，制定完善的管理模式，通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，利用定向以及不定向、公開(kāi)公示等方式進(jìn)行科學(xué)管理，有效地提升消防監(jiān)督管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化管理的目的。

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作者簡(jiǎn)介：

劉正元（1987.1—），男，漢族，河南駐馬店確山縣人，本科學(xué)歷，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督。