“互聯網+黨內監督”構建國企黨內監督責任體系

文 本刊全媒體記者 康琴

7月5日，第二屆“中國廉潔創新獎”最終評選會如期舉行。通過入圍單位陳述、專家提問、入圍單位回答等環節，評審專家按照創新程度、重要程度、效益程度、持續程度、推廣程度五個方面的標準，對19個最終入圍項目進行獨立投票和打分。經評選，五糧液集團公司“黨內監督履責監督平臺”獲第二屆“中國廉潔創新獎”提名獎。

“八張清單”構建起黨內監督責任體系

2017年4月，宜賓市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生率先提出“為壓緊壓實黨內監督主體責任，宜賓市分層分類制定八類黨內監督責任清單和系列配套措施”的工作思路。

黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。為深入貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），扎牢管黨治黨的制度籠子，宜賓市委以“八張清單”構建起黨內監督責任體系。

為推動黨內監督全覆蓋、無禁區，五糧液集團公司黨委在宜賓市委提出的“八張清單”基礎上，結合公司實際，提出了具有自身特色的“群眾監督責任清單”。“群眾監督責任清單”包括工會監督、群眾監督、監事監督、企業外部監督，通過座談會、民主測評、針對消費者和經銷商的問卷調查等形式，將黨內監督和外部監督相結合，形成監督合力。

根據上述九大責任，五糧液集團公司黨委制定了黨內監督“8+1”清單，進一步明確“8+1”清單的主要任務，并對“8+1”清單中的103項任務進行了細化，形成了244個子任務項。

但如何開展黨內監督是一個非常難的問題，也是廣大紀檢監察工作者感到最困惑的事情。在監督戰線“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的情況客觀存在。面對這樣的情況公司黨委將困難轉化為工作動力，把強化監督的職能通過“黨內監督履責監督平臺”（以下簡稱“平臺”）這個載體進行實施，把黨內監督的各項任務明確給各個責任主體，通過對各個責任主體的履責情況進行務實、有效的監督，真正做到了知責、明責、盡責。

2017年11月份開始著手“黨內監督履責監督平臺”的可行性論證工作；2018年1月正式開始平臺研發攻關；2018年2月26日，公司組織召開黨委會，對實施黨內監督“清單化管理”進行專題研究，并審議通過了實施方案。

2018年3月23日，公司下發了《關于實施黨內監督“清單化管理”的工作意見》，就縱深推動黨內監督“清單化管理”工作學習宣傳、明確職責、突出重點、落實制度、考核問責等工作進行了安排部署。4月9日平臺正式上線。2019年5月，“平臺手機APP”上線。

盯住“關鍵少數”

黨內監督要突出監督重點，盯住“關鍵少數”。既要全覆蓋，又必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。五糧液集團紀委書記魏紅英表示，截至2019年底，公司有115個黨組織，5265名黨員，而且各黨組織的工作重點、工作屬性各不相同，因此在細化責任分解的時候遇到很大的困難。

為解決任務細化不到位、執行力不統一的問題，集團公司黨委將任務項逐一發放到各責任主體，由各責任主體根據自身情況進行細化分解和確認，再植入平臺數據，確保了任務分解、執行的有效性。

鑒于公司基層黨組織和黨員較多，且屬性各有不同，如果按“一刀切”的方式推進工作，容易造成各責任主體職責不明確、任務不細致、執行不到位等問題。因此，五糧液集團公司黨委采取“三個階段”循序漸進的方式，推進平臺建設、運行工作。

第一階段是在所有班子成員試點運行的基礎上，選出18個基層黨組織作為平臺試點運行單位，通過對試點單位數據的采集和平臺試運行，不斷完善和優化平臺建設。第二階段是全面推進所有基層黨組織（不包括子集團公司黨委、紀委）平臺運行工作。第三階段是參照五糧液集團公司“九張清單”模式，在5個子集團公司黨委、紀委全面推進平臺建設，有序開展數據采集、植入、培訓、上線、優化等工作。

各責任主體根據任務清單，按照自己確定的時間節點去完成任務，并及時上傳支撐材料來記錄和反映任務落實情況，責任主體的所有信息及執行情況均會在平臺中體現，杜絕了黨內監督工作走形式、“兩張皮”現象的發生。

平臺管理員依據平臺管理制度，通過“任務管理”模塊對各責任主體貫徹落實情況進行檢查，提出整改要求，確保整改實效，形成“常態化”的工作機制。除通過平臺對各責任主體履責情況進行監管外，還通過調閱支撐材料、實地檢查、員工抽查等方式，對各責任主體清單完成情況及取得的成效進行督查，確保線上線下有機融合，避免重信息錄入，輕工作落地。

平臺在全市國有企業紀檢監察工作推進會作經驗交流。

同時，平臺還設立了積分榜、任務完成榜、認真負責榜、優秀評價榜、進度榜5個榜單，全面展示各責任主體履職前五名和后五名，樹立正面標桿，激勵后進單位，營造出“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

成效顯著

平臺自2018年4月9日上線以來，取得了明顯成效。

公司采取各責任主體履職情況與平臺數據相結合，日常督查與年終考核相結合，述職述廉與群眾監督相結合的方式實現效果評估。通過提醒預警、整改問責、強化考核、履職體檢等功能對責任主體進行日常監督、動態監督、長效監督；通過調閱支撐材料、實地檢查、員工抽查等方式，對責任主體進行跟蹤問效，形成了線上可追溯、線下可跟蹤的監督工作新格局。

目前，黨內監督“清單化管理”工作已在五糧液實現了全覆蓋，2018年完成任務項10976條；2019年完成任務項10806條。

魏紅英表示，“黨內監督履責監督平臺”的運行，使五糧液實現了“三個更加”：一是主動履責的意識更強了；二是黨員干部的作風更實了；三是改革發展的成效更明顯了。

公司各基層黨組織大力推進黨內監督清單化管理工作，通過平臺的不斷運行，各責任主體主動履行黨內監督的責任意識明顯增強，表現在“三個主動”上，即主動細化任務清單、主動完成工作任務、主動接受監督檢查。

平臺的有效運轉，時刻提醒黨員干部認真履職盡責，進一步發揮了黨員領導干部的率先垂范作用，促進了黨員干部作風的明顯好轉。無論在生產一線、銷售前沿，還是職能部門；無論是班子成員，還是中層干部和普通黨員，勤勉敬業、永爭一流蔚然成風。公司上下干事創業的精氣神更足了，作風更務實了。

在實施“做強主業、做優多元、做大平臺”的發展戰略下，五糧液集團公司成功開啟“二次創業、再鑄輝煌”的新征程。數據顯示，2018年、2019年，公司分別實現營收931億元、1080.26億元，年均增長16.05%，歷史性跨越千億臺階；利潤總額201億元、255.37億元，年均增長33.9%；利稅323億元、391.53億元，年均增長33.1%。