風景區重大建設項目視覺景觀環境影響評價研究
——以武漢東湖風景區四季花城項目為例

劉 勛，董 文，閆麗莎，冰 河

(1.湖北省城市規劃設計研究院，湖北 武漢 430071；2.中國地質大學(武漢)研究生院，湖北 武漢 430074;3華中科技大學建筑與城市規劃學院，湖北 武漢 430074；4.武漢大學城市設計學院，湖北 武漢 430072)

談及環境安全，我們通常理解的是對于生態環境和有關自然資源的開發利用和保護，并伴隨開展環境質量評價與污染防治工作。具體工程項目開發建設過程中，特別是在諸多風景名勝區重大建設項目的開發過程中，還面臨著另外一類視覺景觀安全問題，即新建項目是否會對景區整體環境(包括自然、歷史、文化、旅游資源)產生不可逆轉影響的潛在風險，視覺景觀環境影響評價正是基于這樣的需求應運而生。因此，在建設項目實施過程中，開發活動是否會對特定區域造成視覺景觀環境影響，已成為當今城鄉規劃建設重要的前置評估內容。景觀環境是指由各種自然景觀資源和人文景觀資源所構成的，具有觀賞、人文和生態價值的空間關系[1]。視覺景觀環境影響評價工作在國外一些發達國家早已受到重視。如在歐洲國家，對擬建項目開展環境影響評價時，明確將視覺景觀環境影響評價作為擬建項目落地的前置條件；在美國，項目建設過程中通常利用林務管理部門的“視覺管理系統”和土地管理部門的“視覺資源管理系統”對擬建項目進行必要的景觀資源影響評價[2]。除此之外，除了側重景觀評價之外，有關景觀審美心理、景觀生態指標等各個方面的景觀環境影響評價方法也在項目建設實踐過程中得到了廣泛的應用。

我國的視覺景觀環境影響評價工作仍處在探索階段，迄今尚未形成一套完整的評價方法,而且視覺景觀環境影響評價的應用還缺乏綜合的系統分析方法，目前可供應用的成果非常有限，集中體現在以下幾個方面[3]：

(1) 視覺景觀環境影響動態評價不足，缺少對擬建項目規劃實施前后的景觀環境變化對比。

(2) 在視覺景觀環境影響評價實踐中，更多關注視覺影響評價，而甚少關注景觀功能影響評價，而且定性評價居多，而量化評價方法尚不成熟。

(3) 側重對落地擬建項目的單一評價，而忽視對待建項目整體規劃、系統性的評價，因此無法從視覺景觀環境影響評價的角度對整體規劃項目進行合理性分析與預測。從風景區整體保護的角度來看，在規劃設計方案編制的過程中，需同步植入視覺景觀環境影響評價工作，使其貫穿規劃設計的全過程，并將其評價結論作為規劃設計方案調整與優化的重要依據。

本文通過對風景區重大建設項目視覺景觀環境影響評價內容和評價指標體系的構建，以武漢東湖風景區四季花城項目為例，從靜態與動態兩方面對該項目視覺景觀環境影響進行了綜合評價，將理論結合實踐，并利用項目視覺景觀環境影響的評價結果對已有理論進行修正反饋，以為風景區重大建設項目規劃設計提供理論依據。

1 風景區重大建設項目視覺景觀環境影響評價內容和評價指標體系構建

1.1 景觀環境影響評價

風景區重大建設項目景觀環境影響評價是針對擬實施的規劃設計項目可能對景區環境有重大影響的情況下，預測與評價規劃建設活動在具體項目的開發與運營管理過程中可能給景區景觀環境帶來的潛在不利影響程度，從而對具體的規劃設計方案提出減緩不利影響的措施以及制訂環境監控計劃[4,9]。風景區重大建設項目景觀環境影響評價內容包括法律法規符合性分析和綜合評價兩部分，而綜合評價又細分為視覺景觀環境影響評價、社會環境影響評價、工程環境影響評價和工程施工期環境影響評價四個方面，見圖1。其中，視覺景觀環境影響評價的重點在于分析建筑單體對景區各主要景源的視覺影響。

圖1 風景區重大建設項目景觀環境影響評價內容框架Fig.1 Framework of landscape impact assessment

1.2 視覺景觀環境影響評價

1.2.1 視覺景觀環境影響評價的核心內涵

視覺景觀環境影響評價是環境影響評價(EIA)中一個較新的領域。 “景觀”主要是指一定區域呈現的景象，即視覺效果[5,10]。這種視覺效果反映了土地及土地上的空間和物質所構成的綜合體，是復雜的自然過程和人類活動在大地上的烙印。生態學意義上的景觀是指由相互作用的拼塊或生態系統組成，以相似的形式重復出現的一個空間異質性區域，是具有分類含義的自然綜合體[6]。在視覺景觀環境影響評價中使用的景觀概念體現在更加重視人的感覺與客觀實體存在，并從文化與美學的角度來理解。視覺景觀環境影響是指在已有景觀上或其附近，預期將會造成視覺資源質量改變的重大性或嚴重性后果。本研究視覺景觀環境影響評價的對象即是指風景區擬建重大項目的建設可能造成視覺景觀環境影響的各個景源和游覽路線。

1.2.2 視覺景觀環境影響評價內容

風景區重大建設項目視覺景觀環境影響評價主要從兩方面展開研究：靜態視覺景觀環境影響評價和動態視覺景觀環境影響評價。其中，靜態視覺景觀環境影響評價包括視覺可見性、視覺敏感度和環境相融度3個維度；動態視覺景觀環境影響評價包括主要游覽路線可視范圍和視覺感知可見幾率兩個維度，見圖2。

圖2 風景區重大建設項目視覺景觀環境影響評價內容Fig.2 Content of visual landscape environmental impact assessment of major construction projects in scenic areas

1.3 視覺景觀環境影響評價指標體系

當擬建重大項目建成后，將會對風景區部分范圍內視覺可見區域景觀游賞活動造成一定的影響。本研究以視覺景觀環境影響評價為基礎，具體從靜態視覺景觀環境影響評價和動態視覺景觀環境影響評價兩個方面構建了風景區重大建設項目視覺景觀環境影響評價指標體系，見圖3。

圖3 風景區重大建設項目視覺景觀環境影響評價 指標體系Fig.3 Visual landscape environmental impact assessment index system of major construction projects in scenic areas

1.3.1 動態視覺景觀環境影響評價指標

動態視覺景觀環境影響是以游客在風景區內規劃的主要游覽路線中視覺可達區域為研究對象，具體從主要游覽路線可視范圍和視覺感知可見幾率兩個維度展開評價，并綜合動態視覺景觀環境影響評價的結論，得出相對應的減緩景觀視覺影響的措施與對策。

1.3.2 靜態視覺景觀環境影響評價指標

靜態視覺景觀環境影響評價對象是指涉及景觀環境影響的各級景源,具體從視覺可見性、視覺敏感度和環境相融度3個維度展開綜合評價[7]。

視覺可見性是指擬建景觀項目對于相關景源的可見性。在研究范圍內，以可能涉及景觀視覺影響的各級景源為參考點，結合實地踏勘和GIS分析，綜合評定研究對象是否對于各主要景源可見。

視覺敏感度是指因擬建景觀項目的視覺可見性而對各個主要景源產生的視覺影響。項目的新建，使得相關景源在景觀視線范圍內均可見，造成游客在視覺上對于景點關注程度的改變。視覺敏感度即是依據各級景源的自身價值、視覺可見幾率和暴露程度，確定新建景觀項目與現存景源的敏感程度。

環境相融度是指擬建景觀項目與所在區域周邊環境是否協調統一。即指針對此次擬建景觀項目，其是否與周邊景點植被、建筑、設施等在景觀視覺上和諧統一、相得益彰，是其環境相融度分析的主要內容。

綜合以上3個層級的研究內容，可測評出各級景源與視覺景觀的影響程度，為下一步提出減少景觀負面影響的措施提供合理依據。

2 武漢東湖風景區四季花城項目視覺景觀環境影響評價

2.1 東湖風景區概況

武漢東湖生態旅游風景區，簡稱東湖風景區，位于湖北省武漢市中心城區，處于武漢市東部，總面積約為64.74 km2，東湖是中國水域面積最為廣闊的城中湖之一，東湖風景區作為華中地區最大的風景游覽地以及武漢市重要的旅游IP之一，是中國首批國家重點風景名勝區以及國家5A級旅游景區，在我國的風景名勝區序列中具有極其重要的地位。東湖四季花城項目規劃是東湖風景區的重要組成部分，項目總體規劃面積為3.55 hm2，總建筑面積為10 000 m2。

該工程址區為一片以香樟、鵝掌楸為主的闊葉混交林，綠蔭如蓋，址區周邊建有沁荷苑及一些低矮臨時板房，址區及周邊植被保護良好，周邊喬木林冠線高度均在20 m以上，部分喬木高度達到30 m,其景觀效果良好，美景如畫，每逢節假日游客如織。

2.2 靜態視覺景觀環境影響評價

2.2.1 視覺可見性評價

視覺可見性評價為定性評價，即綜合運用GIS軟件中的三維分析工具，利用工程項目所在區域1∶2 000的矢量化地圖，結合項目建設方案，通過疊加因子進行初步分析后，得出相關涉及視覺景觀環境影響的景源目標；再結合現場調研，到達相關景源目標實地踏勘，綜合地形、植被、建筑、設施等因素，以明確項目是否對各級景源產生視覺影響。

根據《武漢東湖風景名勝區總體規劃》相關規劃內容，結合東湖風景區四季花城溫室項目相關規劃方案，擬建的溫室項目視覺景觀環境影響可能涉及的景源13處，見圖4。其中，一級景源1處，為楚天臺；二級景源4處，分別為朱碑亭、碧波賓館、荷花園和櫻花園；三級景源1處，為離騷碑；四級景源7處，分別為祝融觀星臺、杜鵑園、盆景園、水生園、竹類園、翠微蘊誼園和異國花園。表1為東湖風景區四季花城擬建溫室項目視覺可見性評價結果。

圖4 東湖風景區四季花城擬建溫室項目全部景源 視覺可見性分析圖Fig.4 Visibility analysis diagram of all landscape resources of the proposed landscape green house project in Four Season Flower City in East Lake scenic area

表1 東湖風景區四季花城擬建溫室項目視覺可見性評價結果Table 1 Visual visibility evaluation results of the proposed greenhouse project in Four Season Flower Cit in East Lake scenic area

由表1可知，在擬建溫室項目涉及的13處景源中，視覺可見性方面能夠對該溫室項目產生景觀視覺影響的景源僅有3處，分別是楚天臺、朱碑亭和異國花園。

2.2.2 視覺敏感度評價

視覺敏感度評價是量化評價視覺景觀環境影響程度的重要手段，即以各景源為參考點，結合擬建項目在視覺可見性方面對其產生視覺景觀環境影響的感性認知來對各個主要景源產生的視覺景觀環境影響程度進行量化的過程。

根據前述該擬建溫室項目視覺可見性分析結果，參照《山岳型風景資源開發環境影響評價指標體系》和《公路景觀環境評價指標體系》相關的視覺景觀環境影響評價指標，進一步對擬建項目的可視景源進行敏感度分析。

表2為確定的擬建項目視覺敏感度評價指標體系(暴露程度、視距、相對坡度、特殊性、協調性)的評分標準。

根據表2計算擬建溫室主要景源項目視覺敏感度各評價指標的得分，并通過對視覺敏感度評價指標中各評價因子的疊加綜合分析，分別對擬建溫室項目主要景源楚天臺、朱碑亭、異國花園的視覺敏感度進行綜合評分，其評分結果見表3。最后參照表4評分標準，可確定擬建溫室項目景觀敏感目標的類別。

表2 擬建項目視覺敏感度評價指標體系的評分標準指標Table 2 Scoring criteria for visual sensitivity evaluation indexe system of the proposed project

表3 擬建溫室項目主要景源視覺敏感度評價得分Table 3 Score of visual sensitivity of main scene sources of the proposed greenhouse project

表4 擬建項目景觀敏感目標類別評分標準Table 4 Scoring criteria for landscape sensitive target category of the proposed project

由表3可知，朱碑亭、異國花園兩處景源的視覺敏感度評價得分均在12分以下，處于這兩個景源點的游客對本項目的關注程度一般，屬于一般敏感目標；楚天臺景源因為屬于一級景源，景源類別較高，其視覺敏感度評價得分為13分，屬于中級敏感目標，觀賞者對該景源目標較為關注，必須采取一定的措施才能弱化新建溫室項目對楚天臺景源的視覺影響。

異國花園景點距離本項目最近，地形平坦，新建溫室項目建設會對異國花園景點造成直接視覺景觀環境影響；朱碑亭景點和楚天臺景點距離本項目較遠，但都位于磨山風景區的制高點，可以鳥瞰整個景區，但由于該項目規模對于整個景區來說相對較小，故景源的局部可能會產生視覺景觀環境影響。

2.2.3 環境相融度評價

環境相融度是對周邊景點的植被、建筑、設施等在景觀視覺上是否能夠和諧統一、相得益彰的綜合評價。在本項目視覺景觀環境影響評價的研究過程中，環境相融度評價僅是針對景觀項目與周邊環境相融度進行綜合測評。

本文參照《山岳型風景資源開發環境影響評價指標體系》和《公路景觀環境評價指標體系》相關的視覺景觀環境影響評價指標，本擬建溫室項目環境相融度評價指標體系包括：①形態指標，即構筑物的幾何要素本身的形狀、相互間組合關系及所處位置；②線形指標，即構筑物在景觀中的和諧性要求；③質感指標，即構筑物表面粗細、勻滑、光澤等引起視覺的反應；④色彩指標，即構筑物色彩的色相、飽和度和明暗程度。

根據擬建項目環境相融度評價指標體系的評分標準(見表5)，對該擬建溫室項目選址區域周邊環境進行整體評分，其評分見表6，最后按照環境相融度目標類別評分標準(見表7)，確定該擬建溫室項目環境相融度目標類別。

表5 擬建項目環境相融度評價指標體系的評分標準Table 5 Scoring criteria for environmental compatibility evaluation indexe system of the proposed project

表6 擬建溫室項目環境相融度評價得分Table 6 Scoring criteria for environment compatibility evaluation index of the proposed greenhouse project

表7 擬建項目環境相融度目標類別評分標準Table 7 Scoring criteria for the environmental compatibi- lity target categories of the proposed project

由表6可知，該溫室項目環境相融度評價得分為13分，屬于環境與景觀有條件融合的類別，必須采取一定的措施才能強化環境與景觀的融合程度。

2.3 動態視覺景觀環境影響評價

動態視覺景觀環境影響評價是以模擬游客在磨山景區規劃的主要游覽路線中視覺可達區域為研究對象，通過綜合應用GIS軟件中的三維分析工具[8]，將擬建溫室項目中的場地設計地形、建筑高度以及綠化植被覆蓋程度等數據輸入地形現狀的數據庫中，通過計算機模擬背景條件和擬建溫室作用下的景觀，再利用三維投影法模擬游客在景區主要游覽線路引起的視覺變化，進一步明確擬建工程項目在景區動態狀況下對于視覺景觀環境影響的區域、時間和程度。圖5為擬建溫室項目主要游覽路線可視范圍評價結果。

圖5 東湖風景區四季花城擬建溫室項目主要游覽 路線可視范圍分析圖Fig.5 Analysis diagram of visual range of the main touring routes of the proposed greenhouse project in Four Season Flower City in East Lake Scenic Area

由圖5可見，通過GIS軟件進行模擬動態視域分析，在磨山景區主要游覽路線中僅有極少部分區域能對本工程項目產生動態視覺景觀環境影響，在景區南大門為起點至櫻花園區域游覽路線中擬建溫室項目大部分可見。

在本次動態視覺景觀環境影響評價中，明確了環繞擬建溫室項目選址點的花鏡大道為主要研究的觀賞游線，形成連貫的視線廊道為動態視覺景觀環境影響評價區域。經過模擬數據錄入和評價因子的疊加綜合分析，由于景區喬木的郁閉度高，擬建溫室項目在景區內的大部分游覽路線上均不可見，視覺可見幾率極低。本工程項目在磨山景區主要游覽路線中實際產生的動態視覺景觀環境影響的區域見圖6，可見主要集中在項目址區周邊，即翠微蘊誼園處。

圖6 擬建溫室項目對磨山景區主要游覽路線實際產 生的動態視覺景觀環境影響區域Fig.6 Actual dynamic visual landscape environment impact area under the impact of the greenhouse proposed project on the main touring routes of Moshan Mountain scenic area

磨山景區規劃的主要游覽線路約為20 490 m，人行速度一般為1 m/s，游覽全程需要約340 min。擬建溫室項目沿花鏡大道主要游線470 m道路上可見，在行人步行時段中出現的時間為約8 min，游客在磨山景區主要游覽路線游覽時，動態視覺可見幾率僅為2.5%。

由此可見，游客在磨山景區主要游線游覽過程中，溫室項目可見時間短，可見區段少，主要駐足點可見范圍小，動態視覺可見幾率僅有2.5%，表明該工程項目對風景區動態視覺景觀環境的影響較小。

2.4 預防措施

通過上述對擬建工程項目視覺景觀環境影響的分析可知，擬建溫室項目的建設對于核心景觀資源不存在明顯的影響，但在點狀區域對風景名勝區局部會有一定的影響。因此，在擬建溫室項目規劃建設過程中，應充分發揮東湖風景區植被覆蓋率高的環境特點，保證在項目竣工后及時恢復工程周邊原本的植被，并保證溫室建筑大部分位于周邊喬木的林冠線以下，這是降低視覺景觀環境影響的主要措施。同時，在工程項目施工過程中，應科學、合理地采取防護和管理措施減輕施工行為對風景區管理以及游客游覽產生的暫時性視覺干擾和心理不悅的影響。

3 結 語

本文以武漢東湖風景區四季花城項目為例，在掌握擬建工程項目相關基礎資料的前提下，合理提出了視覺景觀環境影響評價的內容和方法，并構建了風景區重大建設項目視覺景觀環境影響評價體系框架，通過選取評價指標、確定評價流程，從動態和靜態兩個方面對擬建景觀項目視覺景觀環境影響進行了綜合評價與分析，以為提出減緩建設項目對景區視覺景觀環境影響的策略提供依據。