基于時(shí)序多指標(biāo)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的山東省城市土地利用效益比較研究

王筱明，陳柏成，周景紅

(1.山東師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院，中國(guó) 濟(jì)南 250358；2.北京舜土規(guī)劃顧問(wèn)有限公司，中國(guó) 北京 100070)

城市是人們生活居住并從事各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的空間場(chǎng)所，而城市土地是承載人們社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和政治活動(dòng)的空間載體，是實(shí)現(xiàn)城市整體功能的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地利用與城市發(fā)展具有密切關(guān)系，城市土地利用既影響城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)城市人居環(huán)境具有重要影響。城市土地利用效益是城市土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的綜合體現(xiàn)，反映了城市土地利用的合理性和可持續(xù)性。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市用地規(guī)模不斷增長(zhǎng)，為城市發(fā)展提供了空間，產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟(jì)效益，但也存在城市用地?zé)o序擴(kuò)張、土地低效利用的現(xiàn)象，導(dǎo)致用地結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問(wèn)題[1-3]。此外，在我國(guó)土地資源相對(duì)稀缺的現(xiàn)狀下，城市用地?cái)U(kuò)張也加大了耕地保護(hù)的壓力，加劇了人地矛盾。因此，協(xié)調(diào)好城市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高城市土地利用效益，關(guān)系到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，是土地利用研究的重要內(nèi)容[4-6]。目前，土地利用效益評(píng)價(jià)的相關(guān)研究成果較多，涉及土地利用效益的影響因素分析[7,8]、評(píng)價(jià)指標(biāo)選取、評(píng)價(jià)模型構(gòu)建及實(shí)證研究[9-11]、土地利用效益與城市發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及提高土地利用效益的途徑[12-17]等方面，研究視角由反映土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等單項(xiàng)評(píng)價(jià)逐步向土地利用綜合效益評(píng)價(jià)發(fā)展，研究方法也趨于多樣性和綜合化，主要有主成分分析法、加權(quán)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)、TOPSIS法、功效函數(shù)、模糊積分、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等[7,18-23]。

受城市用地?cái)U(kuò)張、土地利用政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素的影響，年度間土地利用效益具有波動(dòng)變化的特點(diǎn)。一定時(shí)期的城市土地利用效益總體狀況不但與各年度土地利用效益值的高低有關(guān)，也與年度間土地利用效益的波動(dòng)變化有關(guān)。年度間土地利用效益波動(dòng)變化越大，表明土地利用效果越不穩(wěn)定，土地利用合理性越差；反之，年度間土地利用效益波動(dòng)變化越小，說(shuō)明土地利用效果越穩(wěn)定，土地利用越合理，有利于城市可持續(xù)發(fā)展。從已有的研究來(lái)看，盡管研究者從不同方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)城市土地利用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，但都以年度指標(biāo)數(shù)據(jù)為依據(jù)，采用靜態(tài)評(píng)價(jià)方法對(duì)土地利用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于某一時(shí)期的土地利用效益值計(jì)算則是簡(jiǎn)單地采用各年度土地利用效益值的平均值表示。這種采用靜態(tài)評(píng)價(jià)方法雖然能夠較好地反映每一年度的土地利用效益，但各年度土地利用效益值的平均值不能體現(xiàn)土地利用效益的波動(dòng)變化對(duì)一定時(shí)期土地利用效益的影響，不能準(zhǔn)確反映一定時(shí)期土地利用效益的綜合水平。因此，要更好地反映一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域土地利用效益的總體水平及變化趨勢(shì)，不但要評(píng)價(jià)年度土地利用效益，更要考慮年度間土地利用效益的變化，將二者相結(jié)合，構(gòu)建土地利用效益動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型。本文采用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法，在靜態(tài)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度間土地利用效益的波動(dòng)變化特征，構(gòu)建了時(shí)序多指標(biāo)土地利用效益動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型，以彌補(bǔ)靜態(tài)評(píng)價(jià)方法的不足。

山東省位于我國(guó)東部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，也是一個(gè)人口大省，在人地矛盾突出的現(xiàn)狀下，提高城市土地利用效益是保護(hù)耕地、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。為了客觀全面地反映在新一輪土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下山東省城市土地利用效益狀況，本文采用時(shí)序多指標(biāo)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法，對(duì)2007—2016年山東省17個(gè)地級(jí)及以上城市土地利用效益進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，并分析土地利用效益的空間差異及協(xié)調(diào)發(fā)展特征，為合理利用城市土地、促進(jìn)城市健康發(fā)展提供參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2016年山東省域內(nèi)的17個(gè)地級(jí)及以上城市為研究對(duì)象，指標(biāo)數(shù)據(jù)為各城市市轄區(qū)數(shù)據(jù)，指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于2008—2017年的《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》和各城市統(tǒng)計(jì)年鑒，從年鑒中提取各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，經(jīng)計(jì)算得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)值。由于我國(guó)2012年實(shí)施了新的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，2013年統(tǒng)計(jì)年鑒取消了原統(tǒng)計(jì)指標(biāo)公共設(shè)施用地。因此，本文采用公共管理與公共服務(wù)用地面積代替公共設(shè)施用地，計(jì)算2012—2016年各城市建成區(qū)公共設(shè)施用地比例。

1.2 土地利用效益動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法

1.2.1 土地利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 城市土地利用是一個(gè)多目標(biāo)的復(fù)合系統(tǒng)，城市土地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及空間分布對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境變化都有重要影響，城市土地利用效益是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)狀況和生態(tài)質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。根據(jù)城市土地利用效益的含義并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)[11，12,21]，本文從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境3方面初步選取了相關(guān)指標(biāo)，在征詢有關(guān)專家的意見(jiàn)后，最終構(gòu)建了土地利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

1.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理 土地利用效益受多種指標(biāo)的共同影響，由于不同指標(biāo)的性質(zhì)和度量單位不同，不能將其直接應(yīng)用于土地利用效益評(píng)價(jià)模型，因此，需要先對(duì)其進(jìn)行預(yù)處理，將各評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為相同的度量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)目的的影響性質(zhì)，可將其分為兩大類，其中單位工業(yè)增加值SO2排放量、地均固體廢棄物產(chǎn)生量和地均工業(yè)廢氣排放量3個(gè)生態(tài)指標(biāo)對(duì)土地利用效益的影響為負(fù)，稱為負(fù)效應(yīng)指標(biāo)；其他評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)土地利用效益的影響為正，稱為正效應(yīng)指標(biāo)。采用極值法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下

(1)

1.2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定 采用均方差權(quán)重決策法計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，公式如下：

(2)

(3)

為了使各年份指標(biāo)具有可比性，同時(shí)體現(xiàn)各指標(biāo)對(duì)土地利用效益的綜合影響，先根據(jù)指標(biāo)間的差異性，分別計(jì)算各年份的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，再取其幾何平均值作為統(tǒng)一的指標(biāo)權(quán)重值。評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值見(jiàn)表1。

表1 山東省城市土地利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab. 1 Evaluation index of urban land use efficiency in Shandong

1.2.4 土地利用效益動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型 在動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)中，土地利用效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)劣密切相關(guān)，同時(shí)也受評(píng)價(jià)指標(biāo)值變化的影響。本文首先采用靜態(tài)評(píng)價(jià)方法，計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象各年度的土地利用效益值，再考慮年度間評(píng)價(jià)指標(biāo)值的變化對(duì)土地利用效益產(chǎn)生的增長(zhǎng)變化影響，構(gòu)建時(shí)序多指標(biāo)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型，計(jì)算一定時(shí)期內(nèi)城市土地利用動(dòng)態(tài)效益指數(shù)，反映一定時(shí)期內(nèi)城市土地利用效益的總體水平。

(1)靜態(tài)評(píng)價(jià)模型

設(shè)有m個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，選取N個(gè)評(píng)價(jià)因素、每個(gè)評(píng)價(jià)因素選取n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，則xij’(tk)表示tk年(1≤k≤T，k=1表示距現(xiàn)在最遠(yuǎn)的年份，k=T表示距現(xiàn)在最近的年份)第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，wI和wj分別為第I個(gè)評(píng)價(jià)因素的權(quán)重值和第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，則第tk年評(píng)價(jià)對(duì)象i的土地利用單項(xiàng)效益值yiI(tk)及綜合效益值Yi(tk) 計(jì)算如下：

(4)

(5)

(2)時(shí)序多指標(biāo)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型

(6)

1.3 土地利用效益的協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

首先，采用物理學(xué)中的容量耦合模型，建立土地利用效益子系統(tǒng)相互作用的耦合度模型，反映土地利用效益子系統(tǒng)的協(xié)同作用；然后，進(jìn)一步構(gòu)建土地利用效益子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，反映土地利用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

耦合度模型：C={(u1×u2×…×um)/[∏(ui+uj)]}1/m，

(7)

協(xié)調(diào)發(fā)展度模型：D=(C×Y)1/2，

(8)

式中：C為耦合度；D為協(xié)調(diào)發(fā)展度；Y為土地利用綜合效益評(píng)價(jià)值；ui，uj和um分別為土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益評(píng)價(jià)值。協(xié)調(diào)發(fā)展度(D)值介于0～1之間，其值越高，表明土地利用過(guò)程中各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度越好。

2 山東省城市土地利用效益動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

山東省17城市2007—2016年土地利用動(dòng)態(tài)效益評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)圖1。

圖1 2007—2016年山東省城市土地利用動(dòng)態(tài)效益評(píng)價(jià)結(jié)果Fig. 1 Dynamic evaluation results of urban land use efficiency in Shandong from 2007 to 2016

根據(jù)土地利用動(dòng)態(tài)效益評(píng)價(jià)結(jié)果(Y)，計(jì)算其均值(Y-)和標(biāo)準(zhǔn)差(σ)。采用一倍標(biāo)準(zhǔn)差方法將各類型土地利用動(dòng)態(tài)效益值劃分為4個(gè)等級(jí)：高值區(qū)(Y-+σ

圖2 2007—2016年山東省城市土地利用動(dòng)態(tài)效益指數(shù)空間分布格局Fig. 2 Spatial distribution of dynamic efficiency index of urban land use in Shandong from 2007 to 2016

2.1 土地利用動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效益分析

2007—2016年山東省城市土地利用動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)分布在0.42～0.77之間，平均值為0.527，土地利用經(jīng)濟(jì)效益最高值是青島市(0.761)，最低值是德州市(0.423)，差異明顯。其中高值區(qū)為青島、東營(yíng)、濟(jì)南，動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)均大于0.69；中高值區(qū)分布在濟(jì)南和青島周邊的淄博、日照、煙臺(tái)、濟(jì)寧，動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)均高于平均值；其他城市分布在中低值區(qū)，動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)低于全省平均值。從空間分布看，東部地區(qū)除了威海和濰坊，其他城市都具有較高的土地利用經(jīng)濟(jì)效益，而中西部地區(qū)除了濟(jì)南及周邊少數(shù)幾個(gè)城市外，土地利用經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，這一特征與山東省從東向西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步下降的空間格局相吻合。東部沿海地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資金和技術(shù)條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，土地投入產(chǎn)出效率高，因此，土地利用經(jīng)濟(jì)效益總體較好。中西部地區(qū)土地利用經(jīng)濟(jì)效益總體水平較低，一方面是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)發(fā)展較慢，土地集約利用程度低，從而導(dǎo)致土地利用經(jīng)濟(jì)效益較差，另一方面，隨著城市用地面積增加，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中部分年份土地利用經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)大，也影響了土地利用經(jīng)濟(jì)效益總體水平的提高，特別是德州、聊城和菏澤。近年來(lái)，城市用地?cái)U(kuò)張速率加快，影響了土地利用效率提高，2007—2016年這3個(gè)城市的土地利用經(jīng)濟(jì)效益年均波動(dòng)率均大于11%，明顯高于其他城市。由此可見(jiàn)，城市用地?cái)U(kuò)張過(guò)快會(huì)對(duì)土地利用經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生消極影響。

2.2 土地利用動(dòng)態(tài)社會(huì)效益分析

2007—2016年山東省城市土地利用社會(huì)效益總體較低，動(dòng)態(tài)社會(huì)效益指數(shù)平均值0.431，分布區(qū)間為0.31～0.58，威海市土地利用社會(huì)效益最高，萊蕪市土地利用社會(huì)效益最低。高值區(qū)分布在威海、濟(jì)南、東營(yíng)，中高值區(qū)分布在煙臺(tái)、濟(jì)寧、青島、濱州、淄博，均分布于東部城市和濟(jì)南周邊的中部城市，其他城市則位于中低值區(qū)和低值區(qū)，空間分異比較明顯。與土地利用經(jīng)濟(jì)效益相比，山東省城市土地利用社會(huì)效益普遍低于經(jīng)濟(jì)效益，除了威海和濱州土地利用產(chǎn)出效率低下，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益滯后于社會(huì)效益以外，其他城市土地利用的社會(huì)效益均滯后于經(jīng)濟(jì)效益，說(shuō)明在城市發(fā)展過(guò)程中，注重提高土地利用的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市民福利重視不夠。從土地利用社會(huì)效益的影響因素來(lái)看，城市在吸納人口的同時(shí)，未能提供足夠的就業(yè)崗位，道路及公共設(shè)施用地比例不足是導(dǎo)致土地利用社會(huì)效益低的主要原因。其中，土地利用社會(huì)效益低的日照、萊蕪和菏澤，地均城市就業(yè)人數(shù)、人均城市道路面積、建成區(qū)公共設(shè)施用地比例均低于全省平均水平。棗莊和泰安的土地利用社會(huì)效益主要受人均城市道路面積和建成區(qū)公共設(shè)施用地比例較低的影響；地均城市就業(yè)人數(shù)和建成區(qū)公共設(shè)施用地比例較低是影響德州和聊城土地利用社會(huì)效益提高的主要因素，同時(shí)年度間土地利用社會(huì)效益波動(dòng)大也是導(dǎo)致德州市土地利用社會(huì)效益較低的重要原因。濰坊和臨沂的土地利用社會(huì)效益則分別受建成區(qū)公共設(shè)施用地比例較低和人均城市道路面積不足的影響。

2.3 土地利用動(dòng)態(tài)生態(tài)效益分析

2007—2016年山東省城市土地利用生態(tài)效益水平整體較好，動(dòng)態(tài)生態(tài)效益指數(shù)平均值0.786，最小值為濟(jì)寧市(0.595)，與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相比，土地利用生態(tài)效益的區(qū)域差異較小。高值區(qū)和中高值區(qū)城市數(shù)量達(dá)到9個(gè)，超過(guò)總城市數(shù)的一半。生態(tài)效益提高一方面是國(guó)家近年來(lái)加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，城市建設(shè)中注重了生態(tài)用地的投入，從而改善了城市生態(tài)環(huán)境條件；另一方面，隨著城市用地規(guī)模擴(kuò)大，單位面積負(fù)效應(yīng)指標(biāo)值相應(yīng)降低，也提高了生態(tài)效益指數(shù)。從空間分布上看，東部地區(qū)城市土地利用動(dòng)態(tài)生態(tài)效益指數(shù)均高于中西部地區(qū)，威海、東營(yíng)、日照、泰安、青島和煙臺(tái)的土地利用動(dòng)態(tài)生態(tài)效益指數(shù)較高，動(dòng)態(tài)生態(tài)效益指數(shù)均大于0.8。棗莊、臨沂、濰坊、聊城土地利用動(dòng)態(tài)生態(tài)效益指數(shù)接近于全省平均水平，而濟(jì)南、濱州、菏澤、淄博、德州、萊蕪、濟(jì)寧土地利用動(dòng)態(tài)生態(tài)效益指數(shù)則明顯低于全省平均值。除泰安外，生態(tài)效益指數(shù)較高的城市，均位于東部沿海地區(qū)，可見(jiàn)優(yōu)越的自然條件有利于促進(jìn)人地關(guān)系和諧。另外，東部沿海地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)效益也較高，能夠保證環(huán)境保護(hù)投資，提高生態(tài)效益。

2.4 土地利用動(dòng)態(tài)綜合效益分析

土地利用綜合效益是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益綜合作用的結(jié)果。結(jié)果顯示，2007—2016年山東省城市土地利用動(dòng)態(tài)綜合效益指數(shù)最高值和最低值分別是東營(yíng)市(0.725)和萊蕪市(0.492)，平均值為0.578。2007—2016年山東省城市土地利用動(dòng)態(tài)綜合效益指數(shù)分布以中低值區(qū)最多，占53%，低值區(qū)最少，僅有菏澤和萊蕪，在空間分布上具有明顯的空間集聚特征，其中高值區(qū)和中高值區(qū)集中分布在濟(jì)南、青島及其周邊的威海、煙臺(tái)、東營(yíng)和淄博，形成兩大土地利用高效區(qū)域。

3 土地利用效益協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

為了進(jìn)一步分析土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系以及對(duì)土地利用綜合效益的影響，本文基于2006—2017年山東省城市土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)值，計(jì)算土地利用效益的協(xié)調(diào)發(fā)展度(D)，并計(jì)算均值(D-)和標(biāo)準(zhǔn)差(σ)，采用一倍標(biāo)準(zhǔn)差方法劃分土地利用效益協(xié)調(diào)發(fā)展類型：滯后失調(diào)(0

表2 2007—2016年山東省城市土地利用效益協(xié)調(diào)發(fā)展類型Tab. 2 Types of coordinated development of urban land use efficiency in Shandong from 2007 to 2016

圖3 2007—2016年山東省城市土地利用效益協(xié)調(diào)發(fā)展度空間分布格局Fig. 3 Spatial distribution of coordinated development degree of urban land use efficiency in Shandong from 2007 to 2016

從總體上看，2007—2016年山東省城市土地利用效益協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高，17個(gè)城市的土地利用效益協(xié)調(diào)發(fā)展度介于0.48～0.60，平均0.529。其中處于輕度失調(diào)階段的城市數(shù)量最多，共9個(gè)城市，占城市總面積的39.45%；處于協(xié)調(diào)發(fā)展和初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段的城市各有3個(gè)，分別占城市總面積的30.37%和23.58%；2個(gè)城市處于滯后失調(diào)階段，占城市總面積的6.60%。山東省城市土地利用的生態(tài)效益均高于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，除了威海和濱州土地利用經(jīng)濟(jì)效益滯后于社會(huì)效益以外，其他城市均為土地利用社會(huì)效益滯后型。因此，土地利用社會(huì)效益普遍較低是導(dǎo)致山東省城市土地利用效益協(xié)調(diào)性差的主要原因。未來(lái)在保持良好的城市生態(tài)環(huán)境和提高土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的同時(shí)，應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生活條件，努力提高土地利用的社會(huì)效益，才能促進(jìn)城市健康發(fā)展。

從空間分布上看，山東省城市土地利用效益協(xié)調(diào)發(fā)展度空間分布格局與綜合效益指數(shù)空間分布格局相一致，綜合效益高、協(xié)調(diào)發(fā)展度高的城市都分布在濟(jì)南和青島兩個(gè)中心城市的周邊。從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，綜合效益指數(shù)和三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展度的變化趨勢(shì)也具有一致性，綜合效益高的城市均為協(xié)調(diào)發(fā)展型，綜合效益位于中高值區(qū)的城市均為初級(jí)協(xié)調(diào)型，而綜合效益位于中低值區(qū)和低值區(qū)的城市則分別為輕度失調(diào)型和滯后失調(diào)型，說(shuō)明土地利用綜合效益的高低與土地利用效益子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度密切相關(guān)。在城市土地利用中，只有全面兼顧土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，促進(jìn)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)提高土地利用綜合效益的目的。

4 討論

本文的評(píng)價(jià)結(jié)果是基于山東省城市土地利用現(xiàn)狀的相對(duì)值，反映2007—2016年山東省城市土地利用效益的總體水平及區(qū)域差異，可為山東省城市土地利用提供參考。今后，如何將城市發(fā)展特色與土地利用相結(jié)合，提出有針對(duì)性的土地利用對(duì)策，優(yōu)化土地資源配置，尋求區(qū)域土地利用效益子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，還需進(jìn)一步研究。