“中國之治”新境界

本刊綜合評論

【編者按】

近期，《習近平談治國理政》第三卷以中英文版出版，面向海內外發行。《習近平談治國理政》第三卷收入了習近平總書記在2017年10月18日至2020年1月13日期間的報告、講話、談話、演講、批示、指示、賀信等92篇，分為19個專題。這本書是全面系統反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權威著作。本專欄自第八期開始，邀請國內有關專家及學者對《習近平談治國理政》第三卷進行系列解讀，以飧讀者。

2020年6月30日出版的《習近平談治國理政》第三卷，通過92篇習近平總書記在2017年10月18日至2020年1月13日期間的報告、講話、談話、演講、批示、指示、賀信、圖片，生動記錄了黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央的治國理政實踐，展示了馬克思主義中國化的最新成果，體現了“中國之治”日益走向成熟，構建人類命運共同體的世界觀正在形成深遠影響，是全面系統反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權威著作。

馬克思主義中國化

習近平總書記指出：“馬克思主義是人民的理論，第一次創立了人民實現自身解放的思想體系。馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。”青年馬克思不安于父輩為其設計的安逸生活，懷揣“人們只有為同時代人的完美、為他們的幸福而工作，才能使自己也達到完美”的偉大志向，走上了“背叛”家庭所屬的階級而為勞苦大眾謀利益的革命者道路。馬克思一生飽嘗顛沛流離的艱辛、貧病交加的煎熬，終其一生也沒有在資本主義社會為自己爭取到一個勉強度日的生活。如果說馬克思對自己遭受的苦難想獲得什么回報的話，那他在《資本論》第一卷第二版跋中把這個期望說得很清楚：“《資本論》在德國工人階級廣大范圍內迅速得到理解，是對我的勞動最好的報酬。”如果把馬克思的一生歸納為一句話，就是一切為了人民。

馬克思主義始終是中國共產黨的指導思想，是他們認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器。同時，結合中國改革開放和現代化建設的實際問題，馬克思主義也發展成為中國的馬克思主義。

中國社會科學院原院長、中國社會科學院大學教授王偉光認為：“回顧馬克思主義中國化的發展歷程，在理論發展方面始終回應當時的人民革命、建設、改革實踐的核心問題。”新民主主義革命時期，黨正確分析半殖民地半封建中國的社會矛盾，取得了新民主主義革命的勝利。新中國成立后特別是中國社會主義基本制度建立后，黨的八大明確指出：“國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”黨的十一屆三中全會以后，黨科學分析中國社會主義初級階段主要矛盾，對黨的八大的提法作了進一步提煉，提出“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。中國特色社會主義進入新時代，黨進一步指出，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

中國共產黨堅持以人民為中心的發展理念，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷保障和改善民生，促進社會公平正義。近年來，在更高水平上實現了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，讓發展成果惠及全體人民。改革開放40多年來，在現行聯合國標準下，中國7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數70%以上。2020年中國將使全體人民擺脫貧困，這一人類減貧史上的“中國奇跡”，正是今日中國共產黨人為民情懷的最佳注腳。

以改革開放為發展動力

中國是人類歷史上第一個以和平共贏方式取得發展成功的國家。經濟奇跡的背后，是中國共產黨不斷探索國家治理能力和治理體系現代化的歷程。

黨的十八大以來，中國共產黨著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，以強烈的歷史使命感和問題意識前瞻性謀劃未來，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。以習近平同志為核心的黨中央為破解發展難題、突圍發展困境、厚植發展優勢，明確提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。現在，中國已成為世界第二大經濟體，形成了世界上人口最多的中等收入群體，每年對世界經濟增長的貢獻率高達30%左右，使中國成為世界經濟增長的重要引擎。在有了一定的物質積累后，中國經濟由“高速增長”轉向“高質量發展”。黨的十九大提出，我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

改革開放是當代中國發展進步的活力之源。習近平總書記強調指出，“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。”社會主義市場經濟體制既超越了傳統計劃經濟，又超越了資本主義市場經濟，不是社會主義與市場經濟的簡單相加，而是機制體制的重構和再造。正因為如此，中國的社會主義市場經濟體制在實踐中交出了令世人驚嘆的“成績單”。

習近平總書記多次強調，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”。復旦大學馬克思主義研究院周文教授認為：“黨的領導作用體現為‘集中力量辦大事的制度，體現為總攬全局、同向發力的效率，體現為高度的組織、動員能力，體現為長遠規劃、統籌協調、決策和執行能力。”改革開放40多年來，中國大量基礎設施建設如高鐵、高速公路、西氣東輸、南水北調、新能源的推廣、數字化的生態互聯網等等成就顯著，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機、量子衛星、5G等重大科技成果相繼問世，中國執政黨的政治領導和國家力量發揮著非常重要的作用。2020年以來，“全民戰疫”展示了社會主義中國的制度優勢，在黨中央統一領導下，各級黨組織積極落實防疫任務，堅持醫療衛生事業公益性，凝聚全民族共同的精神意志。

全過程的民主

習近平總書記指出：“人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利;要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。”完整的制度程序和完整的參與實踐，就是要求從制度上和實際運行上保證民主要體現到從選舉到決策、管理、監督的全過程，實現全鏈條化，防止出現只重視選舉過程而不重視民主決策、民主管理、民主監督過程的問題。

中國共產黨高度重視對人民群眾民主選舉權利的保障，明確要求在黨委、人大、政府、政協換屆選舉中保證基本群眾代表比例，從制度上確保黨政干部、企業負責人不會擠占應該給基本群眾的名額。在注重民主選舉的同時，更加注重維護人民群眾的民主決策、民主管理、民主監督權利。為推進民主決策，采取了諸多舉措，例如，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴大公民有序參與立法途徑，各級黨委把人民政協政治協商作為重要環節納入決策程序。為推進民主管理，不僅完善農村村委會民主管理制度，而且完善了企業民主管理、事業單位民主管理、機關單位民主管理、社會組織民主管理等機制建設，充分調動群眾民主管理的積極性。為推進民主監督，讓權力在陽光下運行，切實推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，讓人民群眾能夠近距離監督、便捷性監督。在基層民主建設中，這些權利也得到了充分保障。例如，通過健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，更加有效落實了職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，有效維護廣大職工群眾民主決策、民主管理、民主監督權利。這些對民主各環節的全方位發展，在制度建設上確保了全過程民主的落實。

中國社會科學院馬克思主義研究院副院長辛向陽認為：“發展人民民主就是要堅持和完善人民代表大會制度，推進協商民主廣泛多層制度化發展。選舉民主和協商民主是中國特色社會主義民主的兩種重要形式。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。選舉民主和協商民主，二者不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，二者的完美結合共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。”

人民代表大會制度，是中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。中國堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責、受人民監督;各級國家行政機關、審判機關、檢查機關都由人民代表大會產生，對人大負責、受人大監督。各級人大代表都要忠實代表人民利益和意志，依法行使國家權力。各級國家機關及其工作人員都是為人民履職、為人民服務的。

社會主義協商民主，是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，有事多商量，商量得越多越深入越好。商量在決策之前，商量在決策實施之中，找到全社會意愿和要求的最大公約數。

習近平總書記指出：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。”習近平總書記提出的這“八個能否”的判別標準，是對于民主理論的卓越創新。

建設和平美好的新世界

習近平總書記指出：“國家不論大小、強弱、貧富，都應該平等相待，既把自己發展好，也幫助其他國家發展好。大家都好，世界才能更美好。”中國發展不對任何國家構成威脅，中國偉大復興只會擴大同各國的利益交匯點。通過“一帶一路”倡議，中國將自己在現代化發展中獲得的寶貴資金、發展成果、先進技術和脫貧經驗，分享和回饋給更多的發展中國家和欠發達國家。當一些西方發達國家聲稱國強必霸，大國崛起必然意味著掠奪與戰爭，強國即為“強權”與“霸權”時，五千多年來一脈相承、從未中斷的中華文明以強大內聚力、延續性、包容性和開放性，提出“構建人類命運共同體”，承諾中國無論發展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張，體現了中國面對世界不確定性展示出的中國力量和大國擔當。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出各國人民同心協力，構建人類命運共同體，要同舟共濟，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展;要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。中國以共商共建共享理念提出構建人類命運共同體，不僅以自身發展直接為世界作出巨大貢獻，而且胸懷天下、立己達人，為推動人類社會共同進步貢獻中國力量。