新?lián)?dāng)新作為 提高人大工作質(zhì)量和水平

“全省各級人大及其常委會要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實省第十四次黨代會部署要求，緊緊圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局履行法定職責(zé)，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為‘強(qiáng)富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。”吳政隆在省委人大工作會議上對做好我省地方人大工作提出了殷切希望和明確要求。

大家一致認(rèn)為，要認(rèn)真貫徹落實省委人大工作會議精神，積極投身加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的生動實踐，不忘初心、牢記使命，同心協(xié)力、真抓實干，奮力開創(chuàng)我省人大工作新局面。

高質(zhì)量立法保善治

法律是治國之重器，良法是善治之前提。大家認(rèn)為，要及時回應(yīng)人民群眾期待，謀劃好、規(guī)劃好、完成好地方人大立法任務(wù)，更加注重發(fā)揮地方立法的實施性、補(bǔ)充性、探索性功能；立法形式要注重“小快靈”，聚焦解決具體實際問題，以高質(zhì)量立法護(hù)航江蘇高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益方面的作用，堅持急用先行，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域立法，在確保質(zhì)量前提下加快立法步伐。省人大社會委主任委員陳正邦表示，圍繞做好人大工作，社會領(lǐng)域的立法供給要提高質(zhì)效，圍繞“小切口”“短平快”下功夫。

高質(zhì)量立法是新時代賦予人大工作的新使命新要求。5 月1 日，《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》正式施行，回應(yīng)時代熱點、針對行業(yè)痛點，“短平快”特點鮮明。同日，《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》正式施行，這部本屆省人大履職以來首次在人代會會議上審議通過的地方性法規(guī)，及時為應(yīng)對就業(yè)難提供了法治“工具箱”……興化市委書記方捷說，必須充分發(fā)揮人大在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，不斷豐富立法形式，推進(jìn)保障疫情防控、保護(hù)英雄烈士、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等“小切口”“小快靈”立法。

為讓立法更有針對性、更能解決實際問題，不少與會人員積極建言獻(xiàn)策。省社科院院長夏錦文說，地方人大要抓好高質(zhì)量立法、科學(xué)立法，結(jié)合地方實際，圍繞環(huán)境保護(hù)、社會治理、文化保護(hù)等開展創(chuàng)造性、創(chuàng)制性的立法工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法治保障。省通信管理局局長許繼金建議省人大常委會加快新興領(lǐng)域立法步伐，聚焦算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)和共享，聚焦個人信息保護(hù)與公共安全的平衡點，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保護(hù)，為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。同樣，省安全廳廳長陳德鷹認(rèn)為，人大要加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，努力適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算特別是信息安全等領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新需求，加快地方立法步伐，積極探索創(chuàng)設(shè)性立法，強(qiáng)化制度支撐，筑牢國家安全、社會穩(wěn)定的法治根基。

高效能監(jiān)督促落實

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王常松說，在黨和國家監(jiān)督體系中，人大監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督都是重要力量，在目標(biāo)上有一致性，在功能上有互補(bǔ)性，在力量統(tǒng)籌、工作聯(lián)動、成果共享、信息互通等方面加強(qiáng)協(xié)作，推動相互貫通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“1+1＞2”的綜合效果。副省長儲永宏說，作為政府工作人員，要在省委領(lǐng)導(dǎo)下自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實向人大及其常委會報告工作制度，堅決執(zhí)行人大決議決定，積極研究處理常委會審議意見，扎實辦理代表建議，依法履職盡責(zé)，切實推動省委人大工作會議精神貫徹落實。省發(fā)展改革委主任李侃楨說，發(fā)改委將主動接受人大全過程、多方位的監(jiān)督，拓展向人大報告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)方面的內(nèi)容，充分聽取人大及其常委會、人大代表的意見，全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤，服務(wù)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

吳政隆指出，“全省各級人大及其常委會要認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，推動黨中央重大決策和法律法規(guī)得到全面有效落實。”如何進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督力度和實效，讓人大監(jiān)督“長出牙齒”并“咬合有力”？與會人員認(rèn)為，要把維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊依靠人民群眾開展工作，深入實際、深入基層、深入群眾，全面體察民情民意，真實反映人民群眾的愿望訴求，確保開展的每一項監(jiān)督工作都建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上，從制度層面提出推動問題解決的建議舉措，更加有為做好新時代人大工作。省人大常委會預(yù)算工委主任戴元湖說，要全面加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督以及對地方政府性債務(wù)監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，補(bǔ)齊短板弱項，切實增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性。“會議對發(fā)揮人大監(jiān)督主渠道作用提出要求。”省人大常委會委員、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)管理處主任孫大明認(rèn)為，全省各級人大要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域，通過多種方式行使監(jiān)督職能，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

近年來，全省各級人大及其常委會服務(wù)中心大局擔(dān)當(dāng)有為、履行法定職責(zé)扎實有效，為保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展發(fā)揮了重要作用。緊盯重大項目建設(shè)、綠色發(fā)展、人民群眾關(guān)切的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，保駕護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

金湖縣委書記賀寶祥說，將針對民生實事等工作措施的落實加強(qiáng)工作監(jiān)督；承擔(dān)好省人大常委會立法聯(lián)系點工作職責(zé)，積極探索代表履職管理監(jiān)督機(jī)制。“支持人大依法監(jiān)督，真正讓人民代表大會制度更加貼近群眾、貼近基層。”南京市建鄴區(qū)委書記李暉表示，將繼續(xù)支持區(qū)人大探索依法履職的新內(nèi)涵新形式新載體。談及人大監(jiān)督工作，揚(yáng)州市廣陵區(qū)人大常委會主任趙長松說，“我們將建立民生實事項目票決制閉環(huán)新機(jī)制，努力提升人大工作監(jiān)督新成效。”

高水平?jīng)Q定顯意志

“全省各級人大及其常委會要切實用好重大事項決定權(quán)，使黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志和自覺行動。”本次會議上，吳政隆首次就人大決定工作專門進(jìn)行闡述、作出部署，為歷年省委人大工作會議首次，體現(xiàn)了對人大行使重大事項決定權(quán)的重視。

討論決定重大事項，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)，是人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的重要體現(xiàn)。近年來，省人大常委會就新冠肺炎疫情防控、長江流域十年禁捕、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等重點事項作出決議決定，取得良好效果。省人大常委會副主任劉捍東說，今年省人大常委會將作出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、加強(qiáng)省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定，各市縣要做好貫徹落實工作。

人大決議決定一旦作出，就具有法定約束力，應(yīng)當(dāng)不折不扣得到執(zhí)行。省人力資源和社會保障廳廳長張彤說，將認(rèn)真抓好貫徹落實，堅決執(zhí)行人大決定決議，認(rèn)真辦理代表建議。緊緊圍繞著力建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)目標(biāo)，推動就業(yè)促進(jìn)條例貫徹落實，進(jìn)一步加大助企紓困政策落實力度，為穩(wěn)就業(yè)、保企業(yè)、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。省文化和旅游廳廳長楊志純說，“我們要貫徹實施好關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定，并接受省人大常委會正在開展的執(zhí)法檢查，切實做到?jīng)Q而有行、行之有效。”在省水利廳廳長陳杰看來，要以更強(qiáng)的政治自覺貫徹人大及其常委會的各項決議決定，以更實的行動自覺推動水利高質(zhì)量發(fā)展。

“提升人大工作質(zhì)量和水平”，是新時代我省各級人大的共同追求。大家紛紛表示，將以此次會議為新起點，勇?lián)?dāng)善作為，全力推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。