我國再生資源污染防治工作思路與建議分析

摘要：當前，人們的日常生活中可以利用的再生資源可謂是多種多樣，對可再生資源的回收利用，既節約了資源，同時又為居民提供了成千上萬的工作崗位，其對于社會經濟的發展和進步有著不可忽視的作用。但是，長期以來在利用回收可再生資源時，更多的是從資源性和經濟性的角度分析可再生資源的價值，對其污染性問題關注相對比較少。再生資源回收利用的過程中，不可避免的會對環境造成污染。本文將從污染防治的角度，探究我國再生資源污染情況以及防治工作思路與建議。

關鍵詞：可再生資源;污染防治;工作思路;建議

Abstract：At present，renewable resources can be used in Peoples Daily life can be said to be a variety of renewable resources，the recycling of renewable resources，not only saves resources，but also provides thousands of jobs for the residents，its social and economic development and progress can not be ignored.However，for a long time，in the utilization and recovery of renewable resources，the value of renewable resources is analyzed more from the perspective of resource and economy，and less attention is paid to the problem of pollution.In the process of recycling renewable resources，it is inevitable to cause pollution to the environment.From the perspective of pollution prevention and control，this paper will explore the pollution situation of renewable resources in China and the ideas and Suggestions of prevention and control.

Key words：Renewable resources;Pollution prevention and control;Work ideas;Advice

再生資源主要有廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙以及廢輪胎等。當前我國經濟發展的多個領域都受到了資源和環境的制約，如何平衡好資源利用與環境協調發展之間的關系受到了越來越多人的關注。資源再生一定程度上可以消除資源緊張的問題，節約生產成本，但是一直以來再生資源的資源特性往往被無限放大，而其廢物屬性卻容易被忽視，這對環境保護是極為不利的，如果環境污染問題不能得到有效解決，那么對于社會經濟的可持續發展將會產生極為不利的影響。

1 我國再生資源污染防治存在的問題

1.1 廢塑料等集散地污染問題普遍

所謂的再生資源集散地指的是回收、交易、加工利用再生資源的聚集地區，再生資源回收利用時，由于其種類繁雜，產生量比較小、產品附加值比較低，集散地的存在可以對相應的資源進行集中加工處理，這樣再生資源的產生量將會有效增加，再生資源的處理更加的方便快捷。因此，當前我國廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢金屬等再生資源在我國形成了多個集散地，為了不對居民生活造成影響，減輕對環境的污染和破壞，當前再生資源集散地往往位于大城市周邊及城鄉接合部區域。這些集散地具有點多、面積廣闊、污染重的特點，如在部分地區集散地是由多家企業或者是家庭作坊構成的，在對廢棄材料進行加工時，加工設備簡陋、缺乏有效的環保設施。以廢塑料的回收再生產為例，其將會產生大量的廢水、廢氣和固體廢物。

1.2 再生資源非法加工利用問題突出

當前，我國再生資源回收體系建設并不是十分的完善，這種不完善不僅影響了廢物的回收與利用，同時還將會使得大部分有價值的再生資源流失，而且監管上的漏洞也使得部分再生資源的非法加工利用問題突出，這些問題都對環境造成了比較嚴重的污染。基本上所有的再生資源都存在有非法加工利用的問題，但是在所有的再生資源中廢棄輪胎的非法加工問題最為突出。目前，市場上的廢棄輪胎以個體回收為主，這種回收方式不具規模，政府監督管理難度大，且正是廢棄輪胎的回收利用給土法煉油以及小再生橡膠生產提供了原材料。土法煉油是政府明令禁止的一項活動，在煉油過程中會產生大量的二氧化硫、硫化氫、二甲苯類氣體，嚴重污染大氣環境。

1.3 再生資源污染防治滯后于時代發展

針對再生資源的回收利用，必須要辯證地看待，既要看到資源利用的價值，同時也要注重資源利用中的環境保護。但實際上由于再生資源回收利用的發展時間短，尚未完全形成規模化的企業，因此我國對于再生資源的污染防治重視度還不夠充分，相應的法律法規不夠健全。如我國建立的《固體廢物污染環境防治法》是固體廢物污染防治工作的基本法，但是該法規主要是對危險廢物、工業固體廢物以及生活垃圾等污染防治做出了要求，對于再生資源污染防治的監督管理不足。

2 我國再生資源污染防治工作思路與建議

2.1 結合實際要求建立行業環境門檻

廢塑料、廢輪胎等資源類再生資源二次利用時，給環境帶來的污染主要集中體現在加工利用環節，當前從事再生資源加工生產的企業眾多，但是這些企業的規模比較小、數量龐大，資質參差不齊。為了更好地對環境進行保護，在行業層面上有必要設置一定的準入門檻，要加強對加工利用過程污染防治設施的要求，避免再生資源利用過程中產生二次污染。相關部門可以出臺政策，建立行業準入機制，針對一些污染比較嚴重、產能過剩、生產技術水平低下的再生資源行業，應當及時的取締，積極對行業進行優化。

2.2 落實產品類再生資源生產者責任延伸制度

再生資源的回收利用、污染防治涉及了多個領域的工作，而按照生產者責任制原則建立的廢棄電器電子產品相關制度則是行之有效的。生產者責任制一方面可以對資源回收體系進行規范，另外一方面則有效地推動了拆解方企業污染防治工作的落實。對于報廢汽車、船舶等再生資源來說，其需要拆解的內容多，如果管理不當，所引發的污染相對來說也比較大。因此，在防治這一類再生資源的污染問題時，也應當盡早確立企業環境準入條件，不斷規范企業的環境管理，嘗試建立資源拆解專項處理基金補貼機制。針對部分危險性比較大的產品，則需要嚴格執行危險廢物申報登記工作，加強對資源回收的管理監督。

2.3 引導再生資源集散地由分散朝著規范化轉變

如上文所述，當前我國的許多再生資源回收利用存在集散地分散的問題，由于集散地不夠集中，因此就形成了一批規模小、不具備自主處理能力的企業，這些企業雖然也為再生資源的回收利用貢獻了力量，但是由于生產技術設備落后，環境監督不夠嚴格，因此其對環境造成的破壞同樣是難以忽視的。而要想解決該問題，就必須要實現再生資源集散地從分散朝著規范化發展。比如說，可以結合再生資源的種類，對集散地進行分區，然后進行定向管理，這樣可以提高對再深資源加工利用環節的監督，避免因為監督管理不力，而對環境造成不必要的污染和破壞。同時，規范化的分區管理，還有助于企業之間交流彼此的防治環境污染的方法和經驗，早日形成技術先進、管理規范、環境標準高的加工集散地。

2.4 積極提升再生資源回收體系的環境標準

從某種層面上來說，再生資源屬于垃圾的一種，我國再生資源回收體系建設試點工作，開展于2006年，雖然至今已經有了14年的發展歷史，但實際上在廣大人民群眾心中，對再生資源的回收利用意識是比較薄弱的。以普通居民為例，在丟垃圾時對相關資源的分類意識比較差，既容易對環境造成不必要的污染和破壞，還會增加再生資源回收的難度。而從企業層面來說，部分企業對于再生資源的回收利用意識也比較薄弱，在處理各類再生資源時也比較隨意，這也是再生資源容易對環境造成污染的重要因素之一。因此當前政府應當進一步加大干預力度，其可以結合地區發展實際情況建立相應的回收體系，推動回收站點、分揀中心、集散市場的標準化建設。此外，還可以借助現代化的信息技術，建立再生資源公共服務平臺，促使各個企業之間及時地交換信息，以保證再生資源的有序流動，降低其對環境的污染。

3 結語

我國再生資源回收技術并不是十分的成熟，不可避免地會對環境造成污染。針對相關的污染問題，政府各個部門必須要加強重視，通過提高再生資源回收門檻、建立再生資源回收利用制度等多項措施，解決再生資源污染問題，切實發揮再生資源的價值和作用。

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收稿日期：2020-05-01

作者簡介：巴音朝魯（1993-），男，蒙古族，本科學歷，助理工程師，研究方向為再生資源利用和垃圾分類。