建設項目竣工環境保護驗收存在的問題及對策

嚴洋 蔡紫昊

摘要：現階段，建設項目竣工環境保護驗收工作發生了顯著改變，原有的管理技術和監測技術難以使實際需求得到滿足，造成諸多問題出現。所以，監測人員應重視提高自身能力與素質，把竣工環境保護驗收工作做好，第一時間對出現的各種問題作出妥善解決，以提供依據給施工方，使之更好地完成建設項目竣工環境保護驗收工作，在有效保護環境的同時，促進社會效益與經濟效益的雙重提高。

關鍵詞：建設項目;環境保護;驗收

Abstract：At this stage， the environmental protection acceptance of the construction project has undergone significant changes.The original management technology and monitoring technology are difficult to meet the actual needs，causing many problems.Therefore，the monitoring personnel should pay attention to improving their own capabilities and qualities，do a good job of the environmental protection acceptance of the completed project，and effectively solve various problems in the first time，provide an important basis for the environmental protection acceptance of the construction project，prevent environmental damage， and effectively improve Social and economic benefits.

Key words：Construction project;Environmental protection;Acceptance

現階段，我國的城市規模不斷擴大，相應地也就增加了城市建設項目。對環保部門來說，就必須有效控制建設項目，充分保護環境。立足于當前建設項目環境管理的實際情況而言，開展環境管理的關鍵環節之一就是高度重視環境保護驗收工作。對此，相關人員一定要引起高度重視，保證將相關工作落到實處。

1 建設項目竣工環境保護驗收存在的問題

1.1 企業環保意識不強

當前我國大部分企業均不重視環境保護驗收工作，缺乏足夠的環境保護意識，不能積極主動參與其中[1]。為促進地方發展，一些地方政府為企業提供了各項政策優惠，但在引進項目后，卻由于資金問題，沒能很好地監測規范部分工藝落后、易造成污染的項目。除此之外，在治理當地企業污染情況方面，往往是睜一只眼閉一只眼，不僅缺乏有效的管理，且也未及時建立環保檔案，正因如此才讓最終在驗收項目時沒有齊全的環保驗收手續，讓建設項目竣工環境保護驗收受阻。很多中小企業不僅環保意識較差，且也未把足夠的資金投入到環境保護上，環?？⒐を炇找餐际潜粍由暾垼纱艘簿托枰ㄙM更多的資金到環?？⒐を炇展ぷ髦?，延長了周期。

1.2 環保跟蹤監督和監察不到位

環評審批建設項目后，并未第一時間把跟蹤監督工作做好，同時也沒有加大建設監察力度，特別是諸多基層環保部門均沒有把企業建設和生產情況全面掌握到。大部分企業在建設中，沒有充分考慮到設計和環評等要求，也未安排專人對環保設施進行管理。另外，也沒有按照標準化措施去處理排污口，同時也未根據國家規定標準設置污水排口標志、排水管網流量計量裝置、監測設施等，監測孔和監測平臺與監測要求不符，尤其是沒有遵循相關要求建設危險廢物臨時場存場地。除此之外，也沒有第一時間記錄環保設施維修和運行情況，在進行試生產時，申報未走正規流程，且審批也未通過。很多企業雖然生產年限較久，但申請驗收卻經常需要環保部門一次又一次的督促，且還經常出現違規生產的問題。

1.3 缺少社會監督

當前，我國建設項目竣工環境保護驗收工作中，群眾參與程度不高，不能充分發揮出社會監督的作用。群眾往往只能借助網站公示獲得相關信息，且獲得的信息十分有限。而檢測人員在展開監測時，也僅僅是立足于過去的經驗和環評報告展開監測，群眾難以投入到監測結果之中，再加上建設項目未有顯著特點，無法將社會監督作用充分發揮出來，如此自然也就無法保障群眾的環境權益。

2 加強建設項目竣工環境保護驗收工作對策

2.1 加強環境保護宣傳教育工作

在環境保護方面，加強宣傳教育，環保部門應把企業的實際情況結合起來，深入分析其中的問題，同時和行業主管部門建立良好的合作關系，加大環保宣教力度。借助多種形式，如印發宣傳資料、組織培訓會議等，將這一工作滲透到各個層面，深刻認識相關法律法規，以弄清楚每一個驗收步驟[2]。除此之外，要重視對企業的引導和督促，使其轉變工作態度，積極開展環保工作，有效提高驗收效率，第一時間做好環保檔案管理工作，并給予技術支持，從而讓污染治理設施能夠正常運行，將建設項目環境保護竣工驗收工作順利完成。

2.2 加大跟蹤監督和監察力度

同各個部門（監察、監測、環保審批等）建立良好合作關系，在完成企業建設項目環評工作后，第一時間開展跟蹤監督和監察工作，特別是要對開工、建設與生產等環節加大管理力度。在固定的時間檢查環境監測制度、環保設施運行操作程序、環保目標責任制度等規則制度，使其更加健全，并被貫徹落實。就應建環保設施，檢查其是否符合設計。在建成竣工后，檢查其運行狀態有無異常。除此之外，還需仔細檢查是否規范設置排污口，以讓建設項目環境保護竣工驗收工作方法的創新性得到充分保證[3]。

2.3 引導公眾參與

正確引導公眾，讓其積極投入到建設項目竣工環境保護驗收工作中，有利于充分發揮出社會監督的作用，公眾監督可以有效防止建設企業違法排污，并對環境予以有效保護。所以相關部門應積極把引導工作做好，讓公眾合法、有序投入到這項工作之中，增強監測對象針對性和代表性，使驗收工作質量有效提高。

3 結語

總而言之，建設項目竣工環境保護驗收有利于確保企業規范排污、為社會提供更好的服務，同時其也是確保企業將“三同時”切實落實的重要措施。另外，建設項目竣工環境保護驗收還能夠提供相應的建議意見給環境管理部門，使之做出正確決策。所以監測驗收單位要對驗收工作引起高度重視，并注重提高監測驗收人員工作能力，同時要對規范、科學的驗收方法進行積極探索，第一時間豐富現有驗收方法，從而促進驗收質量提高，更好地為社會和企業服務。

參考文獻

[1]葛輝.建設項目竣工環保驗收監測中應關注的問題[J].環境與發展，2019（2）：201.

[2]田明晶，邢雯雯，徐靜.建設項目竣工環保驗收常見的問題及對策分析[J].中國標準化，2018（6）：66-68.

[3]孫大壯.建設項目竣工環境保護驗收監測工作中應注意的問題[J].環境與發展，2018（5）：175-176.

[4]鄧永志.建設項目竣工環境保護驗收監測工作中的問題分析及改善建議[J].資源節約與環保，2016（06）：298+324.

收稿日期：2020-05-23

作者簡介：嚴洋（1978-），男，漢族，本科學歷，工程師職稱，研究方向為環境監測。