淺談港口施工企業船舶安全管理現狀及對策

摘 要 近年，建筑施工行業高速發展，港口工程建設項目逐步增多，配備、使用的船機設備不斷增多，船機安全管理難度不斷增加，導致船機安全事故、未遂事件時有發生，不僅給企業造成財產損失，而且往往伴隨著人員傷亡、資源損失和不良的社會影響，甚至會造成企業資質降級或吊銷安全生產許可證，影響到企業正常的生產經營，直接關系到企業的生死存亡。因此，船機安全管理工作是當前公司安全管理工作的重中之重，必須嚴抓、狠抓。

關鍵詞 “一帶一路”;建筑施工行業;社會影響

1 港口工程船機安全管理現狀分析

當前，投入港口工程建設的施工船舶的船機狀況參差不齊，存在不同程度老化、技術狀況差、維修保養不及時等，且分布區域廣、管理跨度大、管理難度大，缺乏系統性管理，給船機安全管理帶來較大挑戰。

2 船機安全管理存在的主要問題

2.1 部分船員安全責任意識淡薄

經過統計分析，近年不少船機事故的發生的根源并不在于船員的業務技能不過關、心理素質不過關，或者身體素質不過關，而是人為的疏忽，是安全責任意識的淡薄。少數船員不明利害、得過且過、心存僥幸，有時候即便認識到自己的不安全行為可能導致事故的發生，依然是我行我素，認為危險沒那么容易發生在自己的身上（風災事故）。

2.2 部分船員和操作手技能水平和工作素質較低

目前，不少項目所用的施工船舶和各類設備的操作手大量依靠外聘或由分包隊伍聘用，流動性大，管理難度大，且此類人員的技能水平、工作素質普遍較低，責任心不足，這些因素對設備安全造成較大隱患[1]。

2.3 船機管理基礎工作薄弱

從對各單位內審、外審、各種船各機專項檢查及日常管理工作中發現，部分項目船機安全管理工作較為薄弱，如船機管理制度缺失或不健全，船機設備管理崗位職責和部門職責內容不夠全面，船機使用、維修保養、檢查記錄缺失或不齊，風險告知、安全教育交底不到位、船舶各類記錄不齊等。此外，部分項目船機管理人員配備不足，安全檢查也僅僅是流于形式。

2.4 分包、外租設備管理存在缺陷

部分單位分包、外租船機設備管理要求不清晰，管理責任劃分不明確等;進場驗收不嚴格（驗收結論不詳細或與實際不符，部門驗收記錄缺少項目領導簽字確認），部分船機設備和操作人員證書核查和真偽鑒別工作有待加強。

2.5 海外船機管理亟待加強

目前，海外船機管理面臨諸多問題，亟須加強，一是不少施工船舶相對較舊，且維保條件也差，利用率難以保證;二是海外船舶施工受地方條件和各方因素影響，修理工作甚難達到預期計劃，易帶病作業;三是不少項目施工的管理者存在重生產輕船機維保的錯誤理念;四是海外項目施工的專業船舶管理人員甚缺、關鍵船員不足，船機難以有效管控。五是海外船機跨國調遣，因程序、成本、各自利益等因素，資源共享困難。

2.6 船機設備風險防范能力有待提高

根據統計分析、評估，不少單位現場使用的施工船舶和特種設備對極端惡劣天氣的能力有限，部分單位對極端惡劣天氣工作認識不足，未能嚴格執行各項規章制度，并落實各項防控措施。

3 對策措施

3.1 完善責任體系，確保責任落地

要建立、健全船機安全責任制，通過簽訂責任書、分解安全管理目標指標，將船機管理責任落到具體人員、具體崗位，從而做好分級化管理，同時要制定管理考核辦法，并嚴格執行。要采用多種形式、針對性開展船機管理人員、一線船員及操作手的安全教育培訓，不斷提升船員安全意識。

3.2 加快船機人才隊伍建設

船機人才隊伍建設，是船機裝備持續發展的基礎。目前，公司船機業務人才緊缺，為促進船機管理工作持續發展，要加快“適應性”人才隊伍建設。一是要根據公司業務結構優化和戰略發展需求，統籌推進各單位船機專業高端人才隊伍建設，加大高級船員和大型機械操作人員的引進和培養。二是要積極健全船機設備管理體系，通過關鍵崗位人員配置分析，評估各單位船機人才需求，采取多渠道引進招聘包括技術管理人員、施工船舶高級船員以及大型特種設備的關鍵操作人員等。三是要改進管理體制機制，加大對船機人員的激勵力度，拓寬上升通道，穩定船機管理隊伍，減少人才流失，吸引更多船機業務人才流進。

3.3 提高認識，夯實基礎

要加強法律法規、規范、案例的學習，要根據相關規范、標準（如《國際安全管理規則》），要下大力氣健全完善船機安全管理體系，要進一步完善船機管理制度，細化安全責任，嚴格執行各項船機管控制度。

3.4 強化外租船級設備安全管理

深入開展船機設備專項整治活動，并成立船機聯檢小組，重點做好外租大型船機設備進場前的考察及巡檢，嚴控“入門關”，杜絕船機設備“帶病進場”。要對分包單位自帶設備按照自有設備進行管理，將“一體化”管理落到實處，要嚴格外租船舶管理，杜絕重復引入老舊落后設備，在依法合規的基礎上合理配置施工船舶、船員。

3.5 做好資源配置，整合海外船機資源，強化過程管理

在工程項目實施策劃中，要對現有資源實行合理的動態調配，盡量減少不必要的增量投入，加大整合力度，優化海外業務船機資源配置，減少管理壓力。要認真貫徹落實已頒布的《海外項目船機設備調配使用管理辦法》、《海外項目陸用施工機械維修管理規定》、《海外施工船舶檢驗取證管理規定》、《海外項目施工船舶維修管理規定》等管理制度，適應發展變化，不斷探索創新，完善和補充更多切實可行的管理辦法。

3.6 強化船機過程管控，防范安全風險

施工現場所用船機所處的氣象環境復雜、不可預見風險多，尤其是近兩年極端惡劣天氣頻發，給施工安全造成極大威脅，各單位應結合施工工況、環境、氣候特點等充分辨識風險源，制定針對性防控措施，明確風險管控責任人，要與當地氣象局、三防辦等機構建立應急聯動機制，安排專人及時獲取氣象信息，并定期開展應急演練，提高全員應急響應能力。同時要加強對重大船機安全事故的應急管理，重點做好遠距離運輸船舶和海外施工船舶海上調遣的組織工作，嚴格落實《工程船舶海上航行和拖帶管理規定》和《海外項目半潛船運載調遣施工船舶管理規定》。

綜上所述，面對當前施工任務繁重，船機管理壓力大，內外部管理不規范等復雜局面，港口工程施工企業務必要堅持“安全第一、預防為主”原則，嚴格把關船機設備準入關，加強船機設備的維修和監管，確保施工生產安全。

參考文獻

[1] 佟振沖.淺談船舶安全管理的現狀以及對策分析[J].管理觀察，2011（30）：130-131.

作者簡介

莫紹華，男，廣東湛江人;學歷：在讀研究生，職稱：工程師，研究方向：建筑與土木工程。