關(guān)于廣州街道易行性及其對兒童友好型城市建設(shè)的啟示

熊杰

摘 要 建設(shè)兒童友好型城市是實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，街道是兒童日常生活和社會化發(fā)展的重要場所，提升街道易行性是建設(shè)兒童友好型城市的基礎(chǔ)。本文根據(jù)2017年廣州市現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，選取居住密度、道路連通性、設(shè)施可達性和混合用地四個變量分析廣州街道易行性，研究發(fā)現(xiàn)：①易行性較高的街道分布在主城區(qū)（荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)，白云北二環(huán)高速公路以南地區(qū)、黃埔九龍鎮(zhèn)以南地區(qū)、番禺廣明高速以北地區(qū)）;②街道易行性與兒童人口分布在空間上不匹配，城市道路規(guī)劃建設(shè)中未充分考慮兒童的需求;為兒童營造更美好的城市，提出道路建設(shè)由“量”到“質(zhì)”、兒童服務設(shè)施均等化布局和規(guī)劃用地布局更加合理三個方面的建議。

關(guān)鍵詞 廣州;街道;易行性;兒童友好型城市

引言

易行是指以步行主導的城市空間，近年來全球很多城市相繼推出“街道設(shè)計導則”，對街區(qū)尺度的步行系統(tǒng)提出設(shè)計指引。學者認為城市空間易行性是 “連續(xù)、安全、便捷、舒適”的評價體系[1]，選取居住密度、連通性、混合用地變量進行研究分析[2]，有學者研究發(fā)現(xiàn)步行便捷性與步行者滿意度最為相關(guān)，道路連通性、公共設(shè)施易達性、土地混合利用是影響居住區(qū)步行友好的關(guān)鍵因素[3]。兒童友好型城市的街道步行空間是能夠滿足兒童活動需求、確保兒童在城市空間中的權(quán)利和利益[4]。已有研究在研究主體上，主要集中于成人和老年人[5]的街道易行性研究，缺乏對兒童的關(guān)注;在研究尺度上，多集中與住區(qū)個案和軌道站點周邊地區(qū)，缺乏對全市及街道空間的研究。因此本文將對廣州街道易行性進行研究，并與兒童友好城市建設(shè)進行對比分析，在城市街道空間友好層面為兒童友好型城市建設(shè)提出對策和建議。

1 研究方法

本文結(jié)合文獻綜述，采取專家訪談的方式，選取了居住密度、道路連通性、設(shè)施可達性及用地混合度四個表征變量研究街道易行性。數(shù)據(jù)以廣州的街道行政區(qū)為單位，2017年廣州共166個街道，街道與兒童日常活動的空間尺度較為接近，中小學設(shè)施與兒童街道出行最為密切。對于每一個街道，四個變量的數(shù)據(jù)標準化后（Z標準化）求和，即為易行性，分數(shù)越高代表街道空間越適宜步行，計算公式為：

街道易行性=Z（居住密度）+Z（道路連通性）+Z（設(shè)施可達性）+Z（混合用地）

2 廣州街道的易行性及其與兒童友好型城市的分析

2.1 廣州街道易行性的特征

通過計算得到全市各個街道易行性的值，并進行由高到低的排序，可視化后廣州各個街道的易行性分布，主城區(qū)的易行性普遍較高，易行性最高的街道分布在老城區(qū)（越秀區(qū)和荔灣東北部），易行性最低的街道分布在南沙、花都和從化外圍地區(qū)。

2.2 廣州街道易行性與兒童友好型城市的分析

2017年廣州市常住人口中兒童人口數(shù)量約255萬人，各街道兒童數(shù)量分布如，在兒童人口數(shù)量方面，中心城區(qū)（番禺、白云、天河、海珠、黃埔、越秀、荔灣）兒童人口約占全市73%，番禺區(qū)與白云區(qū)兒童人口最多超過30萬人;在兒童人口密度上，中心城區(qū)兒童人口密度遠高于外圍地區(qū)，其中天河區(qū)、越秀區(qū)兒童人口密度最高。

將街道易行性分為高易行性區(qū)、中易行性區(qū)和低易行性區(qū)，結(jié)合的兒童人口空間分布情況進行分析。總體而言，高易行性地區(qū)面積比較小，主要分布于老城區(qū)，其常住兒童數(shù)量較少僅占13.33%;低易行性地區(qū)面積較大，主要分布在外圍地區(qū)，其常住兒童數(shù)量占27.28%。這說明廣州的城市道路建設(shè)主要與人口密度、社會經(jīng)濟等相關(guān)，而未根據(jù)兒童人口的空間分布進行因地制宜，未充分考慮兒童出行的需求。

3 對廣州建設(shè)兒童友好型城市的啟示

3.1 廣州街道道路建設(shè)由“量”到“質(zhì)”，讓兒童有路可走

在城市規(guī)劃中應該制定非機動車和公共交制度，確保兒童能夠獨立出行，使他們能夠平等、安全地享受城市所有服務和便捷。基于廣州城市精細化、品質(zhì)化管理，并已發(fā)布《廣州市城市道路全要素設(shè)計手冊》，提倡道路設(shè)計從“面向車”到“面向人”再到“面向兒童”，嘗試從兒童的生理尺度和感官體驗來營造街道空間景觀，塑造特色街道。在老城區(qū)已形成“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，進一步通過城市更新、社區(qū)微改造等，優(yōu)化兒童街道出行環(huán)境。

3.2 兒童服務設(shè)施的均等化布局，讓兒童有地可去

城市應為兒童提供健康、教育和社會服務基礎(chǔ)設(shè)施，使他們能夠在此城鎮(zhèn)、鍛煉生活技能和相互接觸。中小學、公園、活動中心等是兒童主要的出行目的地，基于“廣州社區(qū)生活圈”的建設(shè)，進一步推進兒童服務設(shè)施的均等化布局。同時，基于“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級的公共服務體系，做到市級具有國際性，提升城市品牌;區(qū)級做到特色性，做到“一區(qū)一品”;街道做到均等性，讓服務能夠做到全市兒童全覆蓋;社區(qū)做到保障性，最基礎(chǔ)最便捷地保障兒童基本的權(quán)利。尤其是外圍地區(qū)應補足兒童服務設(shè)施短板，滿足兒童健康成長需求，設(shè)施服務符合兒童人口分布特征，提高街道空間的便利性。

3.3 規(guī)劃用地布局更加合理，讓兒童有地可玩

規(guī)劃合理的街區(qū)、住區(qū)尺度，提高用地的混合度，提倡商住混合，提升街區(qū)的活力，能夠讓兒童更加安全的出行。保障可供兒童游玩的公園、廣場用地和服務兒童的設(shè)施用地，并遠離受污染、風險易發(fā)的區(qū)域。新建地區(qū)在用地計劃中保護和確保不同規(guī)模在類型和主要用途方面的有效供給、合理分配，做到多功能協(xié)調(diào)，嚴格落實兒童服務設(shè)施用地。老城區(qū)在社區(qū)微改造中提供兒童可娛樂活動的空間和設(shè)施，增加兒童生活的趣味性。

參考文獻

[1] 林龍，易斌.城市步行系統(tǒng)評價體系研究及廣州實例[J].城市公共交通，2018（6）：36-40.

[2] 孫羿，凌嘉勤.城市空間易行性及其對老年友好城市建設(shè)的啟示：以香港為例[J].國際城市規(guī)劃，2020，35（1）：47-52.

[3] 彭雷，李保峰.基于步行友好視角的城市居住區(qū)研究——以武漢市為例[J].建筑師，2018（6）：74-80.

[4] 靳珂.兒童友好型城市街道步行空間評價體系及策略研究[D].福州：福建農(nóng)林大學，2019.

[5] 游寧龍，李文越.老年友好視角下舊城區(qū)公園綠地步行可達性評價與優(yōu)化[J].西北師范大學學報（自然科學版），2019，55（6）：102-110.