鐵路企業法律風險防范機制建設

李秀紅

摘 ?要：隨著鐵路公司制改革的快速推進，對法律風險管理的內在需求在不斷增強。2018年全路辦理法律糾紛案件3478件，避免和挽回經濟損失12.72億元。2019年國資委通過的《中央企業合規性指引》要求必須建立規范的經營管理制度，避免包括法律等各種風險的發生。合同法律應用在生活中的方方面面，對各個階層的利益最大化做了公平的歸屬，在合同法律的作用下，不少個人甚至是企業都通過法律減少了不必要的損失，還維護了自身的合法權益，可以說，合同法律是當前防范風險和獲得利益的重要保障，因此被廣泛適用在各個領域。但其在操作過程中也會出現一些風險需要人們謹慎看待。

關鍵詞：鐵路企業;法律風險

前言 ?合同法律風險的防范是一個非常復雜又具有門道的過程，它不僅滲透在生活的各個方面，而且還與自然文化習俗生活等融合在一起，甚至和各個行業的發展都有著緊密的聯系，這樣豐富的適用范圍，使得合同法律風險的防范必須合理有效利用各方面的知識，才有可能為個人或者企業等獲得更好的保障和更多的效益，才能盡可能的減少不必要的損失，然后保護好自身的利益。因此，在這樣強烈的競爭下，合同法律風險的防范任務非常重要，這無論是對個人還是企業都是至關重要的。鐵路企業在經營管理中始終離不開法律風險的管理與控制，這是現代企業法制化管理的必然要求和具體體現。弄清鐵路企業經營法律風險的基本問題，并采取有效的措施加強防范，對促進鐵路法治建設具有重要意義。

一.鐵路防范法律風險的重要意義

1.實現鐵路依法治企的需要

依法治企是市場主體在依法治國層面上的必然要求和集中體現。合法經營是企業經營管理的底線，特別是中央企業承擔著自覺遵守和踐行國家法律法規的社會職責，理應在遵守國家法律法規中當好表率。依法治企要求鐵路企業及其員工不因不合規行為，引發法律責任、受到相關處罰、造成經濟或聲譽損失以及其他負面影響。同時，也只有依法合規經營管理才能從根本上避免各種潛在風險，為企業健康發展保駕護航。

2.提升鐵路經營管理品質的需要

從安全管理角度看，國家對安全生產事故提出“零容忍”的底線要求，鐵路安全必須做到萬無一失。安全管理實踐表明，只有嚴格按照國家法律法規要求，才能實現本質化安全，也才能為鐵路效益和效率提升奠定基礎，這也是鐵路“強基達標、提質增效”的應有之義。同時，在公平公開的市場競爭環境中，鐵路必須通過改善管理品質，實施精細化管理，依法合規經營，才能防范經營風險，提高資產利用效率。

3.適應鐵路深化改革的需要

建立現代企業制度是國有企業改革發展方向，公司制是建立現代企業制度和實現規范化管理在法律制度上的最佳安排，做強做優做大國有資本的關鍵是建立適應市場經濟發展要求的現代企業制度。2019年中央經濟工作會議對鐵路進一步深化改革提出新要求，即加快推動中國鐵路總公司股份制改造，深化鐵路資產資本化股權化證券化，積極推進混合所有制改革，進一步增強鐵路發展的內生動力和活力。

二.健全法律風險防范機制的措施

1.關注高風險領域的法律風險防范

一般來說，法律風險管理涉及多個方面，包括重要文件合法性審查、合同管理、法律糾紛案件管理、知識產權管理等。對于重要文件的合法性審查，應當建立重要文件合法性審查制度，所有重要文件必須送法律事務部門進行合法性審查，確保重要文件依法合規，未經合法性審查，或者未通過合法性審查的重要文件不得印發。對于合同管理，應當根據經營發展和規范管理的實際需要，及時修訂完善本單位合同審查、簽訂、履行、變更、解除等各環節的工作要求和操作程序，明確合同承辦部門、相關專業主管部門、法律事務管理部門的職責，規范和加強合同管理，防范風險。

2.借助信息管理系統

鐵路企業管轄區域寬、聯動性強、經營業務領域廣，同時擁有強大的信息技術力量和信息管理系統，因此應充分利用現有的法律事務信息管理系統，提升系統自身效率和應用效果，構建共享的法律風險防范信息平臺，實現網上信息收集、統計、分析、咨詢指導等功能，提高法律風險防范工作實效，促進信息資源的共享。

3.培養法律事務工作人員隊伍

法律事務工作的專業性、實踐性比較強，應由專業人員牽頭負責。一是建設一支法律事務人才隊伍。由專業人員組建成工作隊伍是當前防范法律風險的重要手段，明確法律專業人才引進途徑和機制，加強基層法律事務工作力量，監控企業的行為決策，使各個階段的法律風險能夠降到最低。二是建立健全企業法律顧問機制。鐵路企業可以根據規模和實際需要設置法律顧問，嚴格把握實施過程的每個環節，通過提前把關避免實施過程中法律風險的發生。

4.制定與完善各項保障制度

完善的規章制度為鐵路企業的法律風險防范提供制度保障，有利于使潛在風險的處置有章可循、有法可依，通過制定與完善各項規章制度和相應的流程，與鐵路企業經營管理制度相融合，建設法律風險管理制度，用法律審核來替企業經營管理把關，綜合考慮企業法律事務工作現狀，避免企業脫離現階段發展目標，使企業緊跟時代步伐，通過法律風險防范推動企業提高經營效率。

結束語：就目前來看，企業合同風險的防范需要各方面的共同努力，它是一個系統的協調工作，需要在這個過程中，按照一定的流程和步驟準確有效的處理風險問題，從而為個人或者企業獲得更好的效益。因此，合同法律風險的防范是非常關鍵的，必須不遺余力地探索和研究新的路徑，以確保合同實施的有效性。健全法律風險防范機制是鐵路企業加強全面風險管理的基本要求，是避免經營管理風險的現實需求，是企業和諧穩定發展的重要保障。鐵路企業在推進大規模鐵路建設、新技術研發應用、實施多元化經營戰略的過程中，應不斷增強法律風險防范意識，提高在市場化經營中的法律風險防范能力，這對鐵路企業經營活動的開展和經濟利益的取得有著積極意義。

參考文獻

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