新時代背景下醫院基層黨建發展現狀及對策探析

凌惠 李蘊文 懷小峰 石云彬

摘要：新時代對醫院黨建工作提出新要求，在中央黨委的部署引領及公立醫院改革發展下，近年來醫院在強黨建、重服務方面探索諸多，本文以嘉興市中醫醫院為例，從醫院基層黨建的現狀、存在問題以及對策措施等幾方面探索基層黨建發展，進一步調動組織力、創新力、凝聚力，優化黨員服務質量。

關鍵詞：基層黨建;醫院發展;創新活力

黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出基層黨組織建設的重要性，這是對馬克思主義執政黨建設理論的現實闡釋，也是對黨建總體布局的再創新。黨的基層組織是黨工作和戰斗力的基礎，是落實黨的各項路線方針和各項工作任務的戰斗堡壘，基層黨建組織力、創新力直接關系到黨委引領全局及黨建長遠發展，“黨建引領業務、業務推動黨建”雙向發展格局逐漸形成。

近年來醫院緊跟全國公立醫院改革新形勢，結合新時代黨建工作新要求，創新理念思維，強化問題導向，堅持融合發展，以黨的領導凝聚起推動醫院高質量發展的磅礴力量，不忘初心，牢記使命，堅定當好建設“重要窗口”中最精彩板塊的“排頭兵”。

一、基層黨建建設現狀

為解決“重業務、輕黨建”問題，近年來醫院堅持黨委引領全局，堅持“黨委領導下的院長負責制”，理順各項體制機制，為醫院全面發展、科學發展、可持續發展提供堅實保障，讓黨建工作真正成為醫院發展強有力的紅色引擎。

（一）黨委引領，黨建核心凝聚力強化

基層黨組織作為黨委和群眾的溝通橋梁，在醫院學科發展、服務質量提高方面有著不可替代的作用。醫院貫徹落實“黨委領導下的院長負責制”，更加堅定了“黨的領導”掌舵核心作用，章程制定進一步完善內部治理體系，議事規則進一步完善決策機制和科學民主的管理體系，保障醫院公益性質與可持續發展，從體制機制方面兜牢黨委引領之網;制定并執行《黨委委員聯系支部工作制度》，密切黨委委員與支部之間的工作聯系，黨委委員分類指導把關基層黨組織發展規劃、融入基層黨組織生活。“不忘初心、牢記使命”主題教育長效化，強化“抓書記、書記抓”格局，抓好支部書記抓黨建“述考評”制度，從全方位、多維度壓實黨建責任。

（二）改革布局，基層黨建組織力提升

嘉興市中醫醫院著力推進“支部組織力提升工程”，劃小黨建單元格、支部建在科室，以支部換屆選舉為契機，強化支部建設進科室機制，優化基層黨支部設置，將原來的11個黨支部調整為21個黨支部，著力推進支部建設進科室、進病區、進中心;以注重結構合理、梯次配備為原則，選優配強支部書記和支部班子，實現黨支部書記與科室主任“一肩雙挑”，進一步強化管黨治黨主體責任，便于支部書記及時了解支部動態、提高支部組織管理;規范支部手冊和黨小組手冊記錄，記錄本中附帶黨員發展流程、黨費收繳、黨員注意事項等，黨政綜合辦統一支部手冊具體記錄格式。條理化、統一化支部手冊管理，有利于支部規范記錄格式、使其更加條理清晰、重點突出。

（三）融合發展，“互聯網+黨建”格局初形成

互聯網黨建工作應體現管理服務便捷化、教育培訓靈活化、信息發布集約化、交流溝通扁平化、黨建決策科學化、黨風監督實時化的新特點，逐步塑造黨建工作的新模式[1]。網絡帶來的信息革命推進了智慧醫療的發展歷程，黨建作為醫院發展的掌舵環節融入互聯網時代是必然趨勢，這場“信息方式改革”既是機遇又是挑戰，隨著基層黨員隊伍越加年輕化、高學歷化，線上渠道溝通交流為上傳下達、活動組織提供諸多便利。如嘉興市中醫醫院根據現實黨建發展需要，近年來探索網絡平臺對開拓黨建工作新載體、提高基層黨建工作效率的效果，力求構建體現時代特征的黨建網格。我院以移動互聯網為載體，在“互聯網+黨建”方面作出諸多探索：第一，黨員關系信息化，依托全國黨員信息系統，黨員輪轉、信息完善、發展流程均通過網絡一鍵完成，確保所有黨員信息保存完整、方便查看;第二，構建支部釘釘交流平臺，黨政綜合辦牽頭建立中醫院基層黨建群，邀請21個黨支部委員入群，同時各黨支部分別建立釘釘群，通過“醫院黨委釘釘群—全體支部釘釘群—各黨支部釘釘群”的形式，形成至上級黨委到基層黨員的傳達網絡渠道，做到信息暢通、上傳下達，溝通方便、反饋及時。第三，利用網絡學習陣地，建立支部釘釘線上學習班，主題教育期間各黨支部通過釘釘群組織理論學習、思想交流、學習研討，利用“紅船領航”“共產黨員”微信公眾號、“學習強國”等黨員教育管理載體平臺充實自身理論知識，提高黨性修養。

（四）強化服務，理論聯系實際提高黨建組織活力

組織活動形式固化、參加活動缺漏是阻礙黨建活力提高的絆腳石，隨著時代發展及黨建在醫院地位的提高，基層黨組織活動形式載體逐漸多元化，對提高黨員凝聚力、學習力、服務力有所助力。為推動主題活動常態化、創新化，中醫院除常規學習教育、黨課培訓等主題活動外，采取現場教學與理論教育相結合的方式，例如主題教育期間，基層黨組織創新性開展紅色電影觀看活動，組織黨員觀看《我和我的祖國》等有意義的電影并書寫觀后感，領略紅色歷史、體會現代幸福生活的來之不易。創新性提出“一支部一項目”建設，各黨支部根據自身特色設計規劃志愿服務項目，把特色項目建設作為黨建工作的有力抓手、開展志愿服務的有效載體，推動基層黨建“動起來”“活起來”“亮起來”。

二、黨建發展存在問題

（一）基層黨建創新思維缺乏

盡管近年來基層黨建工作在工作理念、載體、形式方面已取得一定成效，但仍存在按部就班、缺乏特色的問題，有些基層黨組織不注重形式創新與實質創新的關系，光喊口號不做實事、“換湯不換藥”，對傳統基層黨建管理體制很難徹底改革，創新思維受到局限。比如醫院基層黨建工作缺乏“融合性”，盡管提出新思路，但具體落實方面卻大打“折扣”，工作缺乏長效機制。

（二）組織力亟待提高

支部管理存在疏漏，基層黨員凝聚力、向心力有待提升。“三會一課”、“主題黨日”等常規性黨建活動按期舉辦，但召開質量欠缺，存在支部為應付形式草草了事的現象。基層黨建品牌仍未形成，雖然在服務、黨風廉政、隊伍建設等方面做了較多的具體工作，但總結梳理不夠、宣傳推廣不夠、沒有形成叫得響的黨建品牌。氛圍營造上不夠重視，抓黨建在有形化建設薄弱，顯示度不夠，比如支部黨員參加活動的永遠是固定幾個人，看似好像已經完成“規定動作”，但參與活動的是固定幾人其他人一直處于缺席狀態，黨建組織力失衡，支部缺乏活力猶如一潭死水。

（三）基層黨建和學科業務斷層發展

“重業務、輕黨建”是很多醫院的通病，在瞬息萬變的信息時代，醫院效益關系著醫院的長遠發展、關系著員工的工資績效，因此黨建引領學科作用很容易被忽視。習近平總書記強調，“必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”，只有黨的基層組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚逐夢前行的力量。現在醫院實施“黨委領導下的院長負責制”，黨成為統領醫院一切重要事務的總舵，但基層黨組織的發展和業務學科發展缺少相融相通成為新的發展局限性。

（四）人才隊伍建設難以突破機制束縛

人才隊伍和管理干部隊伍培養不夠，“一崗雙責”的機制下，醫院人才隊伍的壯大同時也關系到黨員干部的發展。中醫院作為現代醫院管理試點，積極推進職業化管理進程、完善管理干部考核辦法，對職能科和管理科中層干部考核辦法進行了修訂，打破原來憑印象打分的傳統考核模式。但是學科建設人才培養的瓶頸問題仍然存在，對策思考還不夠深入，管理干部，尤其是職能科隊伍知識結構、年齡層次與現代醫院管理目標不相符，對于年輕的后備管理干部選拔任用不夠大膽，培養力度不夠，梯隊建設尚未形成。

三、提高基層黨組織發展活力對策探析

（一）強化理論武裝，提高思想政治站位

思想政治教育是基層黨組織發展的基石，政治思想偏了一切黨建活動都將是空中樓閣，轟然倒塌。開展思想政治工作是基層黨組織的優勢，認真抓好理論學習，以科學理論武裝頭腦基層黨組織要始終把堅定正確的政治方向放在工作首位，堅定不移貫徹習近平新時代社會主義思想、馬克思主義思想。形成“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，堅持以黨委中心組帶頭學為龍頭、黨員干部示范學為重點、支部黨員日常學為基點的理論武裝格局，結合集中研學、媒體導學、黨課輔學、專題教學，借助線上線下黨建教育平臺、“三會一課”、主題黨日活動多元化途徑，深入學習黨章黨規黨紀、習近平重要講話精神。

（二）推動融合發展，穩固黨建引領作用

基層黨建與學科發展應該相融相通，黨建引領學科創新、學科促進黨建穩固，相輔相成、共同推動醫院長遠發展。我院對于職稱職務聘任、優秀榮譽推薦等重大事務，都會通過“基層黨組織意見征求表”相關黨組織意見，支部負責人對相關人員進行談心談話。可組織學科交流沙龍，結合專業、學科特點，確立方向分專題進行研討的形式來組織黨員的時政學習，將學科建設、教學科研、思想政治、黨風廉政教育結合起來，以此為陣地調動學習熱情、碰撞黨建和學科發展思路，促進黨員提高業務能力的同時進一步明確現階段黨的路線、方針、政策。另外，“知己知彼方能百戰不殆”，支部委員可定期通過釘釘群轉發兄弟醫院或者同行知名醫院的的學科建設情況及知識點，以此激勵士氣、鼓舞斗志。

（三）強化人才建設，鍛造職業化干部隊伍

人才是壯大隊伍、推陳出新的重要元素，也是醫院發展亙古不變的話題，“人才強院”應該是所有醫院的共識，但是如何強大黨員隊伍、為醫院發展著墨添彩依舊是探索的命題。筆者認為可以實施青年黨員導師制，發揮相關專業優秀領導、骨干職工的“傳、幫、帶”作用，根正苗紅的青年黨員作為醫院的新希望，需要依靠有能力、有經驗的老黨員帶教，以支部為單位進行“師徒結對制”既方便黨員們相互交流、技能幫助，也是醫院文化傳承的一種體現。在黨員隊伍建設探索方面，中醫院的黨建人才培養方法值得借鑒和學習，我院創新性提出“把黨員培養成業務骨干”“把業務骨干培養成黨員”“把黨員骨干培養成黨務干部”的“三培養”機制，做好發現專業類優秀年輕干部工作，形成高層人才“磁場效應”，機制的越加成熟推動著黨員隊伍增強、人才建設發展的可持續提升。

（四）立足互聯網思維，構建黨建云平臺

隨著“智慧醫療”改革進入攻堅，黨建信息化成為醫院重點發展方向。黨的十七屆四中全會明確提出要加強網絡黨建，強調建立黨建網站，對增強基層黨組織信息化有著十分重要的現實意義[2]，醫院黨建網絡平臺要注意信息內容的及時有效、權威實用[3]。主題教育期間我院活動豐富、亮點突出，但由于線上宣傳沒有策略規劃，黨組織的先鋒模范作用輻射范圍不廣，對樹立醫院黨建品牌效果甚微。網絡媒體的優勢在于時效性，第一時間傳達上級黨委重要信息，醫院黨建網站著重體現政治性及權威性，表達醫院黨委的工作方針和指導思想，發揮黨組織的核引領作用及戰斗堡壘作用。 醫院黨建網站要辦出特色，既要姓“黨”，又要學“醫”[4]。對中醫院來說，基層黨建宣傳應與院容院貌、學科建設、人才規劃、服務質量等醫院中心工作掛鉤，從特色性、互動性入手，反應時事熱點、傳播正能量。

參考文獻

[1] 鄭立冬 ，李春霞 ，賈王彥.“互 聯網+”視域下醫院文化建

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[3] 曹君.開展“網絡黨建”創新黨建工作方式[J].探求 ，2005（2）：44-47.

[4] 姚桂芳 ，楊勁松 ，劉平秋 .基于網絡平臺的黨建工作新途徑實踐研究[J].現代企業文化，2009（18）：136-137

作者簡介：凌惠（1992.01-），女，漢族，江蘇泰州人，碩士，助理政工師，主要從事醫院行政工作