包商銀行破產(chǎn)的監(jiān)管信號

方斐

8月6日，央行披露的《2020年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》對包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果終于有了定論：根據(jù)前期包商銀行嚴(yán)重資不抵債的清產(chǎn)核資結(jié)果，包商銀行將被提起破產(chǎn)申請，對原股東的股權(quán)和未予保障的債權(quán)進(jìn)行依法清算。此外，有關(guān)部門正依法依規(guī)對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

央行回顧了一年多來處置包商銀行風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)歷程。2019年5月24日，包商銀行因出現(xiàn)嚴(yán)重信用風(fēng)險(xiǎn)，被人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合接管。接管組全面行使包商銀行的經(jīng)營管理權(quán)，并委托建設(shè)銀行托管包商銀行的業(yè)務(wù)。一年多來，包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置工作有序推進(jìn)，即將收官。

接管當(dāng)日，包商銀行的客戶約為473.16萬戶，其中，個人客戶466.77萬戶、企業(yè)及同業(yè)機(jī)構(gòu)客戶6.36萬戶。包商銀行的客戶數(shù)量眾多，服務(wù)的企業(yè)與合作的同業(yè)交易對手遍布全國各地，一旦債務(wù)無法及時(shí)兌付，極易引發(fā)銀行擠兌、金融市場波動等連鎖反應(yīng)。

為最大程度保障廣大儲戶債權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，人民銀行、銀保監(jiān)會經(jīng)過深入研究論證，決定由存款保險(xiǎn)基金和人民銀行提供資金，先行對個人存款和絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)債權(quán)予以全額保障。同時(shí)，為嚴(yán)肅市場紀(jì)律、逐步打破剛性兌付，兼顧市場主體的可承受性，對大額機(jī)構(gòu)債權(quán)提供了平均90%的保障。

總體來看，本次對個人和機(jī)構(gòu)債權(quán)的保障程度是合適的，不僅高于2004年證券公司綜合治理時(shí)期的保障程度，與國際上同類型機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置時(shí)的債權(quán)保障程度相比，也是比較高的水平。……