城市環境保護規劃與生態建設指標體系實證

張曉宇 張穎

摘? ? 要：隨著社會的快速發展，城市生活中的環境保護規劃與生態建設成為了城市建設和發展的重要內容，其對城市環境的保護規劃和生態建設發展對居民生活品質有著重要社會效益。本文主要論述城市環境保護規劃與生態建設指標進行分析，以期對城市發展規劃起到積極作用。

關鍵詞：城市環境保護;生態建設;指標體系;規劃

隨著社會翻天覆地的變化，越來越多人意識到經濟發展中城市環境保護規劃和生態建設中科學合理構建更利于社會的發展。發展不能以破壞環境為代價，應積極響應可持續發展戰略的科學發展觀，要從思想上，行動上深入到各行各業的發展。環境污染指標應更全面分析，包括對社會發展、環境問題、人們生活質量等等內容側面反映才能準確的表達環境的污染指標系數，所以本文應以城市的環境保護規劃與生態建設指標體系的建設進行有效分析，以研究和討論體系中各項指標的現狀和變化。

一、城市環境保護規劃與生態建設指標體系建立的意義與原則

（一）指標體系建立意義

城市環境保護與生態建設的思想已逐步成為城市發展要求，當前我國的環境指標體系中對環境的保護和規劃已有一套成熟的實施方案，并以可持續發展為根本前提，以實施環保建設發展為根本目標，從而促進指標體系的建立和實施。在不斷吸收國外先進經驗技術，提高城市建設的意義。

（二）指標體系建立原則

城市環境保護規劃與生態建設指標體系中，主要從幾個方面考慮。一，要具有科學性，明確構建過程的以科學為基礎;二，要具有代表性，其主要是城市生態特征進行反映;三，要有層次性，要劃分不同層次的評價方式;四，要有階段性，每個階段目標評價標準不同;五，要有可操作性，建立簡單清晰的指標系統，使得評價更容易操作【1】;六，要有動態性，要以建立指標體系以適應城市生態環境的發展要求。

二、多級灰色關聯法評價模式

灰色關聯分析是是同種因素匯集起來的分析方法，主要運用各種因素的環境問題所得的一些數據作為灰色聯度的根本依據，從而表達各因素之間的影響關系。灰色關聯分析的目的是為了揭示因素之間的關系強弱，在操作對象的時間序列，以及關聯對各比較序列作出排序（每個被評事物對應的各項指標值），根據給到不同的參數從而可以計算其關聯度。例如比較序列與參考序列的關聯程度是通過個關聯系統來反映，從而求平均就可以得到與的關聯度【2】。

通過多個項目公式從而計算城市環保規劃與生態建設指標的一些數據，建立城市環保指標體系。

三、城市環境保護規劃與生態建設指標體系實證

（一）確立新區城市生態系統評價體系

以深圳市為例，其在2019年深圳市的環境狀況，主要有城市環境空氣質量、水環境質量、固體廢物、土壤環境、聲環境、輻射環境、氣候變化、自然生態保護、生態文明建設、環境管理多個層面反映一個城市的環保規劃及生態建設問題。在過去的2019年中其深圳市全市的整體環境質量是保持良好的水平。其中環境空氣中的有害化學物質的含量標準及一氧化碳年平均濃度均符合國家二級標準;水環境污染問題處理的總體上有較大的改善，具備健康飲用水的條件;河流水質也有較大的突破，海域海水水質都能保持優質;就城市噪音是處于三級水平，輻射的環境狀況也是良好的。

其次還以深圳市2019年的空氣環境為例，其全市環境空氣質量指數（AQI）已經是達到國家一級（優）和二級（良）的天數共332天，二全面的監測天數為365天，所占監測良好環境比值是91.0%，比上年下降4.9個百分點。另外在灰霾天數也比上年減少11天，實際天數為9天。由此數據中可以得出，深圳市在實行環保中作得很到位，全面深化各項大氣污染治理。

（二）生態建設規劃與環境保護措施

生態文明建設規劃與環境的保護是為了保證人們能有“綠水青山”的良好工作居住環境。所以要實行有效的管理措施，從而對城市的環境保護管理。

1.環境立法

環境立法能穩步推進環境保護的實施，從而改善相關機構、優化營商環境等工作要求。比如推進《深圳經濟特區環境保護條例》的修訂管理。

2.環境政策

在城市環境保護政策中以應貫穿落實中共中央、國務院的指示意見，要加強環境保護的調研工作內容，要全方位研究發達國家先進城市生態環境指標和治理模式，積極做好生態環境保護的重要指標體系，分析環境發展中各個不同階段性問題，并尋找創新環境的解決措施。

3.加強建設項目環境管理與監督

積極推進優化營商環境改革，從環境質量、環境準入、環境監管、法制建設4個方面，提出22項舉措，以技術作為環境保護的支撐，實行“互聯網+政務服務”改革。其次，通過企業自治，企業互治，互相監督工作，加強工業園污染集中處理工作，還要加強污染防治攻堅的工作。另外要設立環境監督部門，以實現環境多方監督作用，從而改善項目環境問題。同時要實施科技性監測效應，利用互聯網平臺的科技手段，是生態環境監測形成一張有效的監督網，如污染源水平衡監控項目、態紅線監測監管項目、核與輻射環境安全監測監管系統以及物聯感知項目建設等，形成全覆蓋的生態環境物聯網監測體系。

4.環境宣傳教育與公眾參與

一要運用多種形式加強環境宣傳工作，比如通過生態環境局官網、微信、微博等宣傳環境保護專題內容。二要加強工作參與力度，比如舉辦一些環保活動日、關愛海洋、世界環境日、全國低碳日等系列的環保活動，吸引公眾參與。三要加強環境教育工作的實施，包括企業單位、學校、社會講堂、環保講座、自然環境教育講座等，使得全民受到環境保護的教育，從而認識到愛護環境，人人有責。

結論

建立城市環境保護規劃與生態建設指標體系，是為了能促進環境的建設和發展需求，通過借鑒先進的建設經驗和加強環境保護的有效措施，結合運用先進的技術和管理手段，提高群眾人民的環保意識，從而建設好賴以生存的環境。

參考文獻：

[1]黃俊.城市規劃設計與生態環境建設的關系[J].中國房地產業，2017（23）

[2]李妍，朱建民.生態城市規劃下綠色發展競爭力評價指標體系構建與實證研究[J].中央財經大學學報，2017（12）：132-140.