基于“一河一策”的復州河水資源保護對策探究

王廣森

（大連市水務事務服務中心，遼寧 大連 116001）

0 引言

本文基于“一河一策”，通過調查復州河水資源現狀情況與查找存在的問題，分析問題產生的主要原因，對復州河水資源保護問題成因分析，采取加強水功能區監督管理、加強入河排污口監管、加快城鎮生活污水處理、加強飲用水水源地保護，加強流域內水生態環境保護修復聯合防治、聯合執法，因地制宜探索創新水資源保護的對策措施，提出針對性、可操作性的具體措施。

1 河流概況

復州河發源于普蘭店區同益鄉老帽山南麓，河源海拔高程655.80 m。于瓦房店市三臺鄉娘娘宮村注入渤海。流域總面積1648 km2，干流全長129.4 km，見圖1。河道平均比降1.33‰。復州河有20 km2以上一級支流17 條。

圖1 復州河水系圖

流域屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區，氣候溫和，四季分明，暖濕同季，日照豐富，季風盛行。流域年平均氣溫為8.3℃～10.3℃。流域內多年平均降水量653.8 mm，多年平均徑流量3.9 億m3，一般年份河道流量400 m3/s～600 m3/s。

復州河一級水功能區2 個，二級水功能區6 個，見圖2。復州河設有4 個水質考核監測斷面，分別為松樹高屯斷面、蔡房身大橋斷面、復州灣大橋斷面和三臺子斷面。

圖2 復州河水功能區圖

復州河干流自上而下依次建有七道房水庫（中型，總庫容0.12 億m3）、松樹水庫（大型，總庫容1.67 億m3）和東風水庫（大型，總庫容1.41 億m3）。這3 座水庫為普蘭店區和瓦房店市城鎮生活、工農業生產以及人畜飲水提供了大量淡水資源，并有效地防止了洪澇災害的發生。

2 水資源保護問題成因分析

2.1 主要水功能區水質達標情況

復州河的7 個水功能區中，有5 個水功能區是大連市納入限制納污考核斷面的主要水功能區，分別是復州河瓦房店源頭水保護區（一級）、復州河七道房水庫飲用農業用水區（二級）、復州河同益鎮飲用農業用水區（二級）、復州河松樹水庫飲用水源區（二級）和復州河復州城農業用水區（二級）。

2017 年復州河5 個水功能區中水質達標的有4 個，總體達標率為80%，復州城農業用水區（復州河大橋斷面）的水質不達標。

2.2 水域納污能力與限制排污總量情況

2016 年復州河七個水功能區水域的化學需氧量（COD）和氨氮的入河排污總量分別為1811.16 t/a、170.27 t/a，而河流水域納污能力分別為1509.93 t/a、80.03 t/a，化學需氧量和氨氮的入河排污量已經超出現狀水功能區納污能力，分別超排了301.23 t/a 和90.24 t/a，蔡房身水功能區的化學需氧量（COD）和氨氮，以及復州城水功能區的氨氮的入河排污總量分別超出了各自水功能區水域納污能力。

原因分析：復州河沿線工業污染、畜禽養殖、農業面源污染，以及城鎮未經處理生活污水的直接排放，造成復州河干流及回頭河、珍珠河、嵐崮河等支流污染嚴重。

2.3 城鎮生活污水處理情況

城鎮污水處理廠建設滯后，截污納管建設不到位，未經處理的城鎮生活污水直接或間接進入河道，污染水質。

原因分析：普蘭店區境內的同益鄉和四平鎮沒有污水處理廠。瓦房店市主城區污水收集管網不健全，龍山污水處理廠一期提標改造工程進展緩慢，每天約有1 萬t 污水未能收集處理，經回頭河排入復州河。復州河沿線鄉鎮污水處理廠建設進度緩慢。城鎮生活污水未經處理直排入河，造成復州河干流及回頭河、珍珠河、嵐崮河等支流污染嚴重，復州河蔡房身大橋斷面及東風水庫超標。

2.4 飲用水水源保護區違法建筑情況

正在全力推進飲用水水源一級保護區違章建筑清理和一、二級保護區內排污企業關閉搬遷工作。對水源保護區內排污企業已全部下達關閉停產決定。截止2017 年12 月末，東風水庫飲用水水源二級保護區內除8 家企業以外，其他排污企業均已實現停產，目前正在開展資產評估等工作，完成補償后將徹底予以關閉。

3 水資源保護的對策研究

3.1 控制用水總量

實施最嚴格水資源管理，嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，從嚴核定復州河許可水量。

3.2 加強水功能區監督管理

加強水功能區動態監測，強化監督管理和用途管制，到2020 年，復州河國家級水功能區水質達標率達到80%，河流水質優良（達到或優于Ⅲ類，下同）比例達到100%，基本消除劣于Ⅴ類的水體。河流考核斷面水質優良比例達到100%以上。向縣以上供水的集中式飲用水水源地，包括松樹水庫、東風水庫水質優良比例達到100%，地下水質量不下降。

3.3 加強入河排污口監管

加強入河排污口設置論證審批管理，強化排污口水質和污染物入河監測，嚴格控制入河排污總量，落實《大連市主要水功能區水域納污能力核定方案和限制排污總量意見》。根據國家和省市要求，開展河道排污口全面排查工作，全面推行排污許可制，持證企業按證排污，達標排放。

3.4 加快城鎮生活污水處理

加快城鎮污水處理設施建設，推進復州河流域內重點城鎮污水收集處理設施建設。以縣級行政區域為單元，實行農村垃圾、污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，建立完善農村垃圾收集、轉運、處理體系，從源頭治污，推進農村環境連片整治，繼續開展宜居鄉村建設。

3.5 加強飲用水水源地保護

加強山水林田湖草系統治理，改善河流生態環境，提升水生生物多樣性。加大復州河源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度。加強河道管護范圍內生態護坡的日常養護與建設工作，推進流域內水土流失治理保護。

編制松樹水庫水源保護區生態環境保護方案并逐步實施。完成松樹水庫和東風水庫一級保護區、人口活動頻繁區圍網隔離。依法清理截止2017 年末東風水庫飲用水水源保護區內尚未關停的8 家違法建筑。

4 展望水資源保護目標

到2020 年，復州河流經的普蘭店區和瓦房店市兩地區的水資源開發利用總量控制為4.49 億m3，全國重要水功能區水質達標率達到80%（5 個全國重要水功能區控制斷面中除復州河大斷面以外，其他均滿足目標水質要求），基本消除劣于Ⅴ類的水體。河流水質考核監測斷面水質優良比例達到100%（環保4 個考核斷面中，蔡房身斷面水質也要求達到Ⅲ類）。縣以上供水的集中式飲用水水源地，包括松樹水庫、東風水庫水質優良比例達到100%，地下水質量不下降。完成飲用水水源一級保護區違章建筑清理和一、二級保護區內排污企業關閉搬遷工作。復州河主要河段劃界率100%，有效解決向河庫傾倒垃圾、違規占河占庫、亂采盜挖等問題，河庫生態環境明顯趨好。復州河水功能區限制排污總量控制目標見表1。

表1 復州河水功能區限制排污總量控制目標統計表

5 結論及建議

江河湖泊，孕育了中華文明，哺育了中華民族，是祖先留給我們的寶貴財富，也是子孫后代賴以生存發展的珍貴資源。

本文通過對復州河水資源保護問題成因分析，采取加強水功能區監督管理、加強入河排污口監管、加快城鎮生活污水處理、加強飲用水水源地保護，因地制宜探索創新水資源保護的對策措施，為同類河道的水資源保護提供借鑒和參考思路。

建議堅持源頭防治、水岸同治、全民共治，完善以碧水保衛戰為統領的涉水問題綜合整治體系。開展河湖保潔“三清”（清岸坡、清水面、清水底）行動和空間管控“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）行動，展現健康生態河道，增強人民群眾對優美生態河湖的幸福感和獲得感，讓人民群眾共享河湖生態環境改善。