深化農業技術人員職稱制度改革

近日，人力資源社會保障部、農業農村部印發《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，部署農業技術人員職稱制度改革工作。

1.健全制度體系①增設正高級農藝師(正高級畜牧師、正高級獸醫師)。農業技術人員高級職稱分設副高級和正高級，初級職稱分設員級和助理級。員級職稱名稱為農業技術員，助理級職稱名稱為助理農藝師(助理畜牧師、助理獸醫師)，中級職稱名稱為農藝師(畜牧師、獸醫師)，副高級職稱名稱為高級農藝師(高級畜牧師、高級獸醫師)。②保留農業技術推廣研究員作為正高級職稱。長期在縣鄉及以下農業農村一線和各類涉農企業從事技術推廣服務工作，取得農業系列副高級職稱的專業技術人員，符合條件的，可申報農業技術推廣研究員職稱。農業技術推廣研究員評審由各省(自治區、直轄市)自主組織開展，人力資源社會保障部、農業農村部不再統一組織。③完善專業設置。各地可設置農學、園藝、植物保護、水產、畜牧、獸醫、農業資源環境、農業機械化、農產品加工與質量安全、農村合作組織管理等專業，并結合本地實際，對農業技術人員職稱相關評審專業進行動態調整，促進專業設置與農業農村發展需求相適應。④實現職稱制度與職業資格制度有效銜接。通過國家執業獸醫資格考試，取得執業獸醫師資格，可視同具備助理獸醫師職稱。

2.完善評價標準①堅持把品德放在農業技術人員評價的首位，重點考察農業技術人員的職業道德。通過個人述職、考核測評、群眾評議等方式，全面考察農業技術人員的職業操守和從業行為。對侵占他人技術成果或偽造試驗數據等學術不端行為，實行“一票否決制”。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。②突出評價業績水平和實際貢獻。重點評價農業技術人員技術創新、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、解決實際問題等方面的能力，將取得的經濟效益、社會效益、生態效益作為評審的重要內容。重大原創性研究成果可“一票決定”。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的農業技術人員，可將新理念、新技術、新品種、新工藝的推廣和應用情況，對農民開展培訓情況以及參與農業農村管理服務情況等作為評審的依據。③實行國家標準、地區標準和單位標準相結合原則。人力資源社會保障部、農業農村部研究制定《農業技術人員職稱評價基本標準》。各地區依據國家標準，結合本地區農業農村經濟社會發展情況，制定地區標準；具有職稱評審權的用人單位可依據國家標準、地區標準，結合本單位實際，制定單位標準。地區標準、單位標準不得低于國家標準。

3.創新評價機制①完善以同行專家評審為基礎的業內評價機制，綜合運用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，提高評價的針對性和科學性。鼓勵各地對不同專業、不同層級的農業技術人員進行分組評價，提高評審工作科學化水平。②進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通農民專業合作社、家庭農場、農業企業、農業社會化服務組織等生產經營主體中農業技術人員的職稱申報渠道。事業單位中經批準離崗創業或兼職的農業技術人員，離崗創業期內可在原單位按規定正常申報職稱，離崗創業期間工作業績可作為職稱評審的依據。③對在農業高質量發展、農民增收、重大動植物疫病防控、農業重大災害處置及農村改革各項事業中做出重大貢獻或急需緊缺的優秀農業技術人員，可適當放寬學歷、資歷、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，進一步打破條條框框的限制，探索引入國際同行評價機制，建立職稱評審綠色通道。④科學界定、合理下放職稱評審權限，逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的地市或大型企業、科研院所等企事業單位。加強評審專家庫建設，鼓勵吸納活躍在農業農村基層一線的技術人才，實行動態管理。健全職稱評審委員會工作程序和評審規則，嚴肅評審紀律，建立倒查追責機制。⑤加強事中事后監管。建立職稱評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱評審全過程的監督管理，強化單位自律和外部監督。

4.促進評價與使用相結合①用人單位結合用人需求，根據職稱評價結果合理使用農業技術人員，實現職稱評價結果與農業技術人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。②優化基層事業單位專業技術崗位結構比例，建立動態調整機制。適當增加艱苦邊遠地區和基層一線農業農村領域高級專業技術崗位。對長期扎根基層一線、做出突出貢獻的農業技術人員，可適當放寬學歷和任職年限要求。在艱苦邊遠地區和基層一線的，可采取“定向評價、定向使用”的方式，激勵優秀農業技術人員扎根基層、建功立業。