農村集體產權制度改革政策解答(8)

(續2019 年第12 期第9 頁)

57.開展股份合作制改革對成立集體經濟組織有什么要求？

農村集體經濟組織是集體資產管理的主體，可以是經濟合作社(聯合社)，也可以是股份經濟合作社(聯合社)。

58.農村集體經濟組織解散的條件是什么？

對于撤村建居，且集體土地全部被征收、舊村改造全面完成、社會保障和社會事務管理與城市完全接軌、不具備繼續經營運轉條件、群眾提出注銷要求的農村集體經濟組織，可以進行注銷登記。對于撤村并村的農村集體經濟組織，要慎重開展探索，原則上不能打亂原集體所有的界限。擬申請注銷登記的農村集體經濟組織，須經成員大會表決通過，并經縣級以上地方人民政府審核批準后，及時辦理銀行銷戶手續，向原登記賦碼管理部門申請辦理相關手續，交回“農村集體經濟組織登記證”正本、副本和公章。

59.農村集體經濟組織開展股份合作改革如何制定改革方案？

有條件的地方(主要是城中村、城郊村、經濟發達村)的農村集體經濟組織開展股份合作改革，應制定改革實施方案，主要包括成員界定、股權設置、收益分配制度等內容。實施方案應當在本集體經濟組織范圍內進行公示，征求本集體經濟組織成員意見，報鄉鎮人民政府(街道辦事處)進行合法性審查，最后交付成員(代表)大會表決通過，同時報鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級農業農村行政主管部門備案。

60.哪些農村集體資產可以納入股份合作制改革范疇？

根據中央政策精神，并結合湖南省實際，可以納入股份合作制改革范疇的資產主要包括：①農村集體經濟組織成員集體所有的建筑物、構筑物、設施設備、庫存物品等；②農村集體經濟組織投資興辦或者購買、兼并的企業的資產，以及與其他單位或者個人合資、合作形成的資產中占有的份額、股份；③農村集體資產的經營收益，以及屬于集體所得部分的土地補償費和生態補償費；④農村集體經濟組織接受政府撥款、補貼補助和減免稅費以及其他單位和個人的資助、捐贈等形成的資產；⑤農村集體經濟組織擁有的現金、存款、有價證券、債權以及產生的利息、衍生收入等資產；⑥農村集體經濟組織擁有的商標權、專利權、著作權、專有技術等無形資產；⑦屬于國家所有依法由農村集體經濟組織成員集體行使使用權、享有收益權的資產；⑧依法屬于農村集體經濟組織成員集體所有的其他用于經營的資產。

61.資產很少或沒有經營性資產的村集體，產權制度改革重點做什么？

《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》(中發〔2016〕37 號)以及《中共湖南省委湖南省人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(湘發〔2017〕24 號)明確指出，農村集體經營性資產股份合作制改革主要在有經營性資產的村鎮，特別是城中村、城郊村和經濟發達村開展。

對于集體資產數額很少或沒有經營性資產的村集體，當前改革應側重做好幾方面的基礎工作：一是全面開展集體資產清查核實，摸清集體資產家底，分類建立集體資產臺賬，建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度；二是開展成員身份確認，建立健全農村集體經濟組織成員登記備案機制，為后續開展有關改革夯實基礎；三是全面建立健全農村集體經濟組織；四是建立健全集體公益設施等非經營性資產統一運行管護機制，實現共建共管共享；五是扎實抓好農村承包地確權登記頒證，依法有序推進承包地“三權分置”，盤活利用未承包到戶的“四荒”地等工作，多形式發展壯大集體經濟，待條件成熟時進一步深化相關改革。