農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策解答(8)

(續(xù)2019 年第12 期第9 頁(yè))

57.開展股份合作制改革對(duì)成立集體經(jīng)濟(jì)組織有什么要求？

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，可以是經(jīng)濟(jì)合作社(聯(lián)合社)，也可以是股份經(jīng)濟(jì)合作社(聯(lián)合社)。

58.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織解散的條件是什么？

對(duì)于撤村建居，且集體土地全部被征收、舊村改造全面完成、社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)管理與城市完全接軌、不具備繼續(xù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)條件、群眾提出注銷要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以進(jìn)行注銷登記。對(duì)于撤村并村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，要慎重開展探索，原則上不能打亂原集體所有的界限。擬申請(qǐng)注銷登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，須經(jīng)成員大會(huì)表決通過(guò)，并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府審核批準(zhǔn)后，及時(shí)辦理銀行銷戶手續(xù)，向原登記賦碼管理部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，交回“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證”正本、副本和公章。

59.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展股份合作改革如何制定改革方案？

有條件的地方(主要是城中村、城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展股份合作改革，應(yīng)制定改革實(shí)施方案，主要包括成員界定、股權(quán)設(shè)置、收益分配制度等內(nèi)容。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進(jìn)行合法性審查，最后交付成員(代表)大會(huì)表決通過(guò)，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門備案。

60.哪些農(nóng)村集體資產(chǎn)可以納入股份合作制改革范疇？

根據(jù)中央政策精神，并結(jié)合湖南省實(shí)際，可以納入股份合作制改革范疇的資產(chǎn)主要包括：①農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫(kù)存物品等；②農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者購(gòu)買、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個(gè)人合資、合作形成的資產(chǎn)中占有的份額、股份；③農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益，以及屬于集體所得部分的土地補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；④農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助和減免稅費(fèi)以及其他單位和個(gè)人的資助、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)；⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、債權(quán)以及產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；⑥農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)；⑦屬于國(guó)家所有依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；⑧依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的其他用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)。

61.資產(chǎn)很少或沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村集體，產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)做什么？

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕37 號(hào))以及《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2017〕24 號(hào))明確指出，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革主要在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開展。

對(duì)于集體資產(chǎn)數(shù)額很少或沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村集體，當(dāng)前改革應(yīng)側(cè)重做好幾方面的基礎(chǔ)工作：一是全面開展集體資產(chǎn)清查核實(shí)，摸清集體資產(chǎn)家底，分類建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度；二是開展成員身份確認(rèn)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制，為后續(xù)開展有關(guān)改革夯實(shí)基礎(chǔ)；三是全面建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；四是建立健全集體公益設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共管共享；五是扎實(shí)抓好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，依法有序推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，盤活利用未承包到戶的“四荒”地等工作，多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，待條件成熟時(shí)進(jìn)一步深化相關(guān)改革。