大件運(yùn)輸安全管理探究

勞恒延 黎鐵良

（1.昆明中遠(yuǎn)海運(yùn)工程物流有限公司，云南 昆明 650000 2.北京惠世安通科貿(mào)有限公司，北京 100011）

運(yùn)輸核電設(shè)備的大件車組行駛在德陽(yáng)至樂山大件運(yùn)輸專用公路上

大件運(yùn)輸是交通運(yùn)輸服務(wù)的一種重要形式，一般是依托重大工程建設(shè)，為重大設(shè)施或裝備提供運(yùn)輸服務(wù)。隨著習(xí)近平總書記“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，大件運(yùn)輸市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放，我國(guó)大件運(yùn)輸企業(yè)走出國(guó)門服務(wù)世界的任務(wù)更加突出和顯著，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。因此，如何從管理和技術(shù)措施上提高大件運(yùn)輸?shù)陌踩健⒏?jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平，是相關(guān)方所面臨的重要課題。

一、大件運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀

公路運(yùn)輸在大件運(yùn)輸中是必不可少的環(huán)節(jié)，而公路運(yùn)輸線路的路勘與保障更是大件運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)輸作業(yè)組織中的關(guān)鍵工作。雖然我國(guó)先后頒布了各項(xiàng)規(guī)定和辦法，但是大件運(yùn)輸公司仍然比較分散、規(guī)模不一，且資質(zhì)管理薄弱。很多小型的大件運(yùn)輸公司實(shí)際是一張空殼，并沒有常備的運(yùn)輸車輛和設(shè)備，也沒有技術(shù)服務(wù)能力。而且隨著大件運(yùn)輸市場(chǎng)需求總量的減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，許多行業(yè)及項(xiàng)目嚴(yán)重萎縮，甚至處于停滯狀態(tài)。部分大件運(yùn)輸公司為了自身生存不惜一切代價(jià)，擠入有大件貨物運(yùn)輸需求的企業(yè)（項(xiàng)目），降低價(jià)格成為獲取訂單的主要手段。而大部分大件物流需求企業(yè)為了自身成本控制及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，盲目降低物流服務(wù)需求的入圍門檻，加大了各大件運(yùn)輸企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。大件物流運(yùn)輸作為特殊服務(wù)行業(yè)，其固定成本在項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)存在較大起伏，加之大件需求企業(yè)普遍違約欠款情況嚴(yán)重，使得大件運(yùn)輸企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。

二、大件運(yùn)輸安全管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃與行業(yè)專業(yè)管理

一是由交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)固定的高規(guī)格、滿足大件運(yùn)輸需要的大件運(yùn)輸專用通道，即有連接制造商的大件運(yùn)輸專用公路、河道、鐵路和專用港口碼頭。

二是依據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)，如長(zhǎng)、寬、高和總質(zhì)量制定相應(yīng)的大件運(yùn)輸?shù)缆翻h(huán)境條件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如核電（水電、火電）機(jī)組通道，風(fēng)電通道和超大型工程機(jī)械通道等。

三是對(duì)已通行的國(guó)省道和高速公路的“掐脖子”路段或橋隧進(jìn)行擴(kuò)容增能改造，升級(jí)成大件運(yùn)輸通道。

四是政府相關(guān)的管理部門應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)信息的共享。如氣象部門應(yīng)給大件運(yùn)輸專用通道，提供常規(guī)緊急氣象信息和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)；有關(guān)道路養(yǎng)護(hù)施工管理部門，應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)布路段交通管制和養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)信息；涉及到進(jìn)出口和境外大件運(yùn)輸時(shí)，大件運(yùn)輸企業(yè)同海關(guān)總署和外交部所在國(guó)（地）的駐外使館或領(lǐng)事處的有關(guān)部門保持及時(shí)的聯(lián)系。必要時(shí)，交通路政、大件運(yùn)輸許可審批部門和公安交通警察信息互通聯(lián)合為大件運(yùn)輸提供交通管制和道路清障等特殊服務(wù)，保障大件運(yùn)輸車隊(duì)在轄區(qū)安全通過；工信部和科學(xué)技術(shù)部應(yīng)加大投入，加快我國(guó)大件運(yùn)輸專用車輛及裝備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，提高大件運(yùn)輸專用車輛及裝備的裝載能力和安全技術(shù)水平。

五是發(fā)揮大件運(yùn)輸專業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，建立大件運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，制定行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為大件運(yùn)輸企業(yè)提供政策、法律和保險(xiǎn)等方面的支撐服務(wù)，并提供大件運(yùn)輸從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和社保服務(wù)。

六是實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，在準(zhǔn)入條件、安全監(jiān)管、誠(chéng)信考核、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提高大件運(yùn)輸?shù)木C合競(jìng)爭(zhēng)力，促使大件網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)及市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)健康、有序的發(fā)展。

七是建立一定規(guī)模和能力的大件運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范大件運(yùn)輸過程中參與者和相關(guān)方的行為，并對(duì)全過程實(shí)行實(shí)時(shí)和全方位的有效監(jiān)控。

八是政府提供一定的金融稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融資本、保險(xiǎn)企業(yè)和民營(yíng)資本積極參與到大件運(yùn)輸服務(wù)中來。

（二）大型設(shè)備制造商制定標(biāo)準(zhǔn)

大型設(shè)備制造商應(yīng)制定相應(yīng)的設(shè)備運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)，供承運(yùn)商、駕駛員、政府管理人員和承保單位參考，以便厘清彼此之間的安全責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)。

在選擇承運(yùn)商及駕駛員和大件物流服務(wù)平臺(tái)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)時(shí)，大型設(shè)備制造商應(yīng)選擇價(jià)格合理、運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)豐富、信用聲譽(yù)優(yōu)良、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)和大件運(yùn)輸綜合能力強(qiáng)的承運(yùn)商及其專業(yè)團(tuán)隊(duì)，避免惡意低價(jià)中標(biāo)事件的發(fā)生。

（三）工程承包商提供便捷

對(duì)工程物流而言，工程承包商應(yīng)為大型設(shè)備進(jìn)入機(jī)房提供必要的安全運(yùn)輸通道。機(jī)廠房?jī)?nèi)具備吊裝設(shè)施，為大型設(shè)備的安全落地入位創(chuàng)造條件。

（四）大件運(yùn)輸承運(yùn)商注重規(guī)模

大件承運(yùn)商要注重規(guī)模的建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和駕駛員的安全意識(shí)及安全技能。保證在每一件運(yùn)輸任務(wù)上，都可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和綜合安全保障措施的能力，結(jié)合運(yùn)輸貨物的特點(diǎn)，以及通過精準(zhǔn)的路勘掌握道路交通環(huán)境條件的實(shí)際狀況，制定出一套或兩套安全運(yùn)輸方案，每一個(gè)程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)都要有明確的指標(biāo)要求，落實(shí)到具體的執(zhí)行人員和檢查人員。正規(guī)的大型運(yùn)輸企業(yè)，需要有技術(shù)人員進(jìn)行《操作實(shí)施方案》的策劃，對(duì)車輛選配、裝載、加固和運(yùn)行等制定明確的技術(shù)規(guī)程；并經(jīng)有關(guān)專家（或?qū)I(yè)人員）審核、批準(zhǔn)；同時(shí)在操作過程中配置質(zhì)量管理和安全管理人員，在運(yùn)輸前協(xié)調(diào)組織操作人員的技術(shù)交底、護(hù)送方案編制及實(shí)施等一系列工作。

（五）各領(lǐng)域人員的協(xié)作配合

大件運(yùn)輸是一項(xiàng)需要全體團(tuán)隊(duì)人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，配合默契，共同努力和承擔(dān)，才能完成好的工作。

一是作業(yè)團(tuán)隊(duì)人員，駕駛員安全意識(shí)的培養(yǎng)必須貫徹大件運(yùn)輸方案實(shí)施的始終，包括安全作業(yè)技能或操作能力的培訓(xùn)。作業(yè)團(tuán)隊(duì)人員應(yīng)相對(duì)固定，承運(yùn)商應(yīng)注意解決員工比較關(guān)切的問題，如工資和社會(huì)保險(xiǎn)等，使之有安穩(wěn)感可全心全意地投入大件運(yùn)輸工作中去。

二是路政管理人員和公安交警文明執(zhí)法人員，其應(yīng)緩解大件運(yùn)輸駕駛員和輔助團(tuán)隊(duì)人員的心理負(fù)擔(dān)和生理疲勞，盡量提供安全保障服務(wù)。

三是制造商管理人員能夠及時(shí)友好地交接貨物，提供相關(guān)手續(xù)憑證，完成運(yùn)輸合同應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

四是讓駕駛員和作業(yè)團(tuán)隊(duì)理解大件物流監(jiān)控平臺(tái)管理是作為安全駕駛的輔助系統(tǒng)，協(xié)助駕駛員更加全面、及時(shí)和準(zhǔn)確地掌握貨物、車輛和道路交通環(huán)境條件的實(shí)際安全狀況，而不是增加駕駛員的心理負(fù)擔(dān)。

五是駕駛員的年齡要求，應(yīng)以青壯年為主力軍，退下來的駕駛員可安排到需要駕駛經(jīng)驗(yàn)的路勘、運(yùn)輸方案制定和團(tuán)隊(duì)輔助等崗位上。

三、結(jié)語(yǔ)

大件運(yùn)輸?shù)陌踩且粋€(gè)綜合系統(tǒng)工程，一是要完善政府法規(guī)和執(zhí)法體系建設(shè)，做到有法可依，依法治理；二是規(guī)范行業(yè)管理，以此提升行業(yè)自律的同時(shí)，依法經(jīng)營(yíng)；三是規(guī)范操作，即有可靠的物流環(huán)境（含運(yùn)輸?shù)缆贰⒄蛐袠I(yè)的依法管理），配備性能良好的裝備（車輛和相應(yīng)的附屬設(shè)備），通過合格的人員，應(yīng)用滿足運(yùn)輸項(xiàng)目要求的技術(shù)、規(guī)范程序，通過有效地協(xié)調(diào)、組織管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)大件運(yùn)輸安全有效地監(jiān)督和控制，才能有效防止大件運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。