用法治力量保護(hù)野生動物

合肥市包河區(qū)人大常委會組織開展野生動物保護(hù)法和全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》執(zhí)法檢查，用法治的力量保護(hù)野生動物，切實維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

回應(yīng)關(guān)切開展執(zhí)法檢查

“我養(yǎng)的70只綠頭種鴨，現(xiàn)在是既不能賣也不能殺，不知道該怎么辦。”“我開的動物萌寵店沒有陸生野生動物，現(xiàn)在不能經(jīng)營，每月房租就要好幾萬元，快撐不下去了……”3月中旬，合肥市包河區(qū)人大常委會主要負(fù)責(zé)同志帶隊到村居、企業(yè)走訪，聽到不少“抱怨”。

“全國人大常委會《決定》確立了全面禁止食用野生動物的制度，現(xiàn)在到底有沒有食用野生動物違法行為？”“少數(shù)職能部門工作人員對轄區(qū)內(nèi)野生動物分布、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu)一問三不知，情況不了解，底數(shù)不掌握……”和群眾呼聲相對應(yīng)的是，區(qū)人大常委會在組織調(diào)研、開展走訪時發(fā)現(xiàn)不少問題。

“新冠肺炎疫情防控是一場法治大考，既然我們聽到了群眾呼聲，那就要監(jiān)督政府依法實施防控，督促政府在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，構(gòu)筑起依法打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的‘銅墻鐵壁’。”區(qū)人大常委會主要負(fù)責(zé)同志表示。

群眾呼聲就是人大關(guān)注的重點。為深入了解全區(qū)依法實施疫情防控工作情況，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，區(qū)人大常委會及時調(diào)整年度執(zhí)法檢查計劃，于4月下旬開展了野生動物保護(hù)法和全國人大常委會《決定》執(zhí)法檢查。

在執(zhí)法檢查前，區(qū)人大常委會對照野生動物保護(hù)法和全國人大常委會《決定》列出參考問題清單，梳理出35個問題，要求執(zhí)法檢查組對照清單內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行檢查。此外，還專門邀請專家就傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法以及基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法作法制講座，為執(zhí)法檢查有效開展奠定了扎實基礎(chǔ)。

較真碰硬查找不足

為全面掌握野生動物保護(hù)法和全國人大常委會《決定》實施情況，包河區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組歷時2個月，先后深入5個區(qū)直部門、6個街道、1個鎮(zhèn)，對相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場、野生動物救助站、馴養(yǎng)繁殖場等進(jìn)行實地查看；先后走訪9家單位和企業(yè)，隨機(jī)抽查3家餐飲企業(yè)、1家農(nóng)貿(mào)市場，詳細(xì)了解區(qū)政府及有關(guān)單位貫徹執(zhí)行法律、《決定》過程中開展的主要工作、制定的政策、采取的措施以及存在的問題和下一步對策等；召開6場座談會，廣泛聽取意見建議。此外，執(zhí)法檢查組還現(xiàn)場觀看了區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)農(nóng)林水務(wù)局聯(lián)合開展的執(zhí)法活動，詳細(xì)了解行政執(zhí)法情況。

“檢查發(fā)現(xiàn)，區(qū)政府及相關(guān)部門未設(shè)立野生動物保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)。”“對野生動物保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作重視程度不夠，開展宣傳教育的方式比較單一、內(nèi)容比較單調(diào)。”“市場監(jiān)管部門對利用‘暗語’進(jìn)行網(wǎng)上交易的識別能力、利用社交平臺進(jìn)行交易的取證能力還有待加強(qiáng)……”每到一處，執(zhí)法檢查組都堅持問題導(dǎo)向，不兜圈子、不繞彎子，對照法律條文直截了當(dāng)“挑刺”，共梳理出13個具體問題。檢查組將這些問題進(jìn)行匯總，及時反饋給區(qū)政府及相關(guān)部門，并提出整改落實的意見和要求。

合肥市包河區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組在濱湖萬國農(nóng)貿(mào)市場，檢查野生動物保護(hù)“一法一決定”實施情況。

貼合實際開出“良方”

為督促政府進(jìn)一步貫徹執(zhí)行野生動物保護(hù)法和全國人大常委會《決定》，包河區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組提出4條建議：高度重視野生動物保護(hù)的宣傳教育和知識普及工作，改進(jìn)方式加強(qiáng)宣傳教育，提高野生動物保護(hù)意識；把野生動物保護(hù)作為常態(tài)化疫情防控工作的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，厘清工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實；健全完善疫源疫病檢測、表彰獎勵和群眾舉報獎勵、補(bǔ)償?shù)戎贫葯C(jī)制，為野生動物保護(hù)提供有力保障；加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平、執(zhí)法水平。

為使執(zhí)法檢查取得實效，區(qū)人大常委會會議聽取審議了執(zhí)法檢查情況報告，并以“審議意見書”的形式，重點針對宣傳教育引導(dǎo)、法律責(zé)任落實、規(guī)章制度建立、日常監(jiān)管執(zhí)法等方面存在的問題，提出審議意見，交區(qū)政府研究辦理。區(qū)人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)將對意見辦理落實情況進(jìn)行跟蹤督辦。

區(qū)人大常委會主要負(fù)責(zé)同志表示，將持續(xù)關(guān)注野生動物保護(hù)工作，及時提出合理化意見建議，督促政府抓好落實，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，為助力疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展交出合格“履職答卷”。