各國入境政策動態調整中留學生出行需關注

程潤

特殊時期出行務怕麻煩，政策的更新及時了解。

“留學”二字早已進入大眾生活之中，它所代表的已經不是一小部分人的特權，而是在求學之路上所有人都可擁有的選擇。從改革開放伊始，留學大潮如風吹海水一浪更比一浪高，以不可阻擋的力量向海外世界卷去。

1978年3月18日，在全國科學技術大會開幕式上，鄧小平說：“任何一個民族、一個國家， 都需要學習別的民族、別的國家的長處，學習人家的先進科學技術。我們不僅因為今天科學技術落后，需要努力向外國學習，即使我們的科學技術趕上了世界先進水平，也還要學習人家的長處。”那一年的6月23日，針對留學生派出工作，鄧小平說：“我贊成留學生數量增大，主要搞自然科學”“要成千成萬地派，不是只派十個八個”“要千方百計加快步伐，路子要越走越寬”。

留學的路越走越快寬，卻也一直伴隨著困難和險阻。2020年初，暴發的新冠肺炎疫情，在暢通的留學之路上豎起了一道門檻。截至目前，時間已過去7月有余，全球新冠肺炎疫情仍在持續。7月27日，世界衛生組織總干事譚德塞博士在日內瓦召開新冠肺炎疫情媒體通報會。譚德塞稱，世衛組織宣布過6次全球健康緊急事件，而新冠肺炎疫情無疑是最嚴重的一次。至7月30日距離世衛組織宣布新冠肺炎疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”正好6個月。現在全球新冠肺炎累計確診病例已達到1600萬例，死亡超過64萬例。“疫情仍在持續升級”。譚德塞稱，他將重啟世衛組織緊急委員會，重新評估當前的全球疫情，聽取委員會的意見。在新冠疫情未穩定之日，隨著疫情形勢變化，很多國家根據本國疫情防控形勢入境政策還在動態調整中，截至目前，共有178個國家（地區）采取了人員入境的相關措施。12個國家更新了相關措施，在2020年留學之路上，眾多不確定的因素中入境政策應當時時關注，在出發前密切關注各國最新入境政策及轉機須知，以免入境受阻或遣返。

美簽政策時時變

據相關統計顯示，2019年一共有30萬中國學生在美國留學。目前數十萬學生無法正常返校，從加強防控新冠疫情意識增強后，一方面，美國一些高校積極尋求了基于中國本土的教育合作。而另一方面，整個7月份，美國針對于國際生的入境及簽證政策在不斷的做著大轉彎的改變。

7月6日，美國移民與海關執法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，以下簡稱ICE）出臺新規稱，如果所在大學2020年秋季學期全部采取網上授課模式，則這些學校的所有國際學生將不會獲得赴美簽證，已在美國境內者需離境。該規定遭到高校、機構、州政府強烈反對。哈佛大學和麻省理工學院率先提起訴訟，之后多個大學、州政府、科技公司也紛紛提起訴訟。7月13日，美國17個州和首都華盛頓特區也就該事宜聯合提起訴訟。國際學生簽證新政策擁護者們認為，敦促政府收緊學生簽證和工作許可證發放的計劃，是為移民畢業后留下競爭美國崗位提供途徑。而高等教育官員認為，特朗普政府之所以做此決策，是試圖迫使大學重新開放，這是他一直所推動的。但是對于大多數美國高校而言，要付全額學費的國際學生的流失，對學校的財政影響可能非常大。而減少多元化教育和文化的溝通交流，又是一項很難評估的潛在損失。

面對18項訴訟，美國政府在7月14日同意撤銷發布的針對國際學生簽證新規。在7月24日美國移民與海關執法局（ICE）當地時間宣布，如果所在大學2020年秋季學期采取全面網上授課，將于2020年秋季學期新入學的國際學生將不會獲得赴美簽證，不得入境。面對美國入境及簽證的變化留美學生應當提前了解清楚，避免帶來麻煩耽誤學業。

限制條件減少，逐漸放開的國家

此前，新冠肺炎疫情在日本也較為嚴重，因新冠肺炎疫情防控需要，日本相繼對部分國家關閉了入境的大門。截至2020年7月，包括中國、美國、韓國在內，共有129個國家和地區的訪客被禁止進入日本。隨著疫情在全球范圍內的擴大，日本從2020年4月3日開始，原則上禁止來自中國等近50個國家和地區的人員進入日本（有緊急特殊事由的人除外），其后限制范圍逐步擴大，目前已多達146個國家和地區。7月22日，日本政府宣布，將優先允許持有日本在留資格、即3個月以上長期簽證的外國人的入境。7月29日，日本外務省宣布一項放寬外國人入境限制的新政。

根據新政，持有日本長期簽證且在2020年4月3日之前離開日本的中國人，8月5日開始將可以再次入境日本。相關入境申請手續自7月29日起，可以在日本駐各國使領館辦理。根據新政公告，持有日本在留資格、在所在國被指定為禁止入境對象前離開日本的外國人，在辦理相關申請手續之后將可以從8月5日開始入境日本。公告特別強調，現階段只允許在日本宣布入境禁令前獲得再入國許可的外國人入境。此處的長期簽證主要指技術人文知識、留學、家族滯在等可在日本長期工作、學習生活的簽證。永住、永住者配偶、日本人配偶等長期簽證繼續沿用此前的政策，4月3日之前離開日本的人可以入境日本。

除日本之外，8月1日起，烏克蘭對中國游客實行臨時免簽制度。烏克蘭總統辦公室網站28日發布消息稱，為發展烏中友好關系，加強在兩國旅游領域的雙邊合作，烏克蘭總統澤連斯基簽署總統令，宣布自2020年8月1日至2021年1月31日，對以旅游目的入境或過境烏克蘭的中國公民實行免簽制度，在180天之內中國游客可在烏境內停留不超過30天。根據烏克蘭衛生部6月15日公布的入境人員疫情防控規定，所有入境人員均須購買治療新冠肺炎的醫療保險。

俄羅斯也取消入境外國公民隔離措施。自7月15日起，俄羅斯逐步恢復國際航班，并出臺新規定。新規指出：外國公民在進入俄羅斯時，需要提供新冠病毒測試陰性結果的醫療文件，同時要求檢測必須在抵俄前3日內進行，且是俄語或者英語的醫學報告。這就意味著7月15日后，進入俄羅斯的外國公民無需進行14日隔離，但需要提供核酸檢測報告結果為陰性的文件。7月23日，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃再次表示，持有因疫情逾期未使用的入境簽證的外國人可在俄羅斯使領館復工后辦理重簽，無需支付領事服務費。扎哈羅娃指出，免費辦理重簽需同時符合以下條件：所持簽證為單次或兩次入境簽證且有效起始日期不得早于3月15日;申請人需提交辦理相同入境次數或更少入境次數簽證所需的文件;所辦簽證將在2020年3月16日的政府令失效后的6個月內到期。

為保安全，這些國家入境仍有限制

由于澳大利亞維多利亞州疫情復發，墨爾本機場封鎖，多家航空公司將飛行終點轉向悉尼，導致悉尼機場人流量短時激增。為緩解悉尼機場的壓力，新南威爾士州政府從7月4日起采取限制措施。所有飛抵悉尼的國際航班所乘載旅客數不得超過50人，每日從悉尼機場入境的人數總計不能超過450人。同時，從7月18日起，境外飛抵悉尼的個人須繳納每人數千美元的費用，用于14天強制隔離期間的支出。

同樣由于新冠病毒在法國的傳播呈加速態勢，7月24日，法國官方宣布對美國等16國旅客加強入境防疫措施。它們分別是美國、巴西、印度、阿爾及利亞、巴林、以色列、南非、科威特、卡塔爾、阿拉伯聯合酋長國、阿曼、巴拿馬、秘魯、塞爾維亞、土耳其和馬達加斯加。目前，官方表示，只有在法國有固定居所的相關國家公民和居住在以上國家的法國公民才獲準入境法國，他們將在抵達法國機場和港口時接受強制性病毒檢測，檢測呈陽性的旅客將被隔離14天，以防止病毒傳播。同樣馬來西亞也因輸入病例增多并導致本地傳播，馬來西亞政府日前宣布，重新實施新的入境措施。所有從國外入境者，無論是公民或非公民，都務必在進入馬來西亞前3天接受RT-PCR（實時聚合酶鏈反應）檢測。同時，這些人抵達后都必須前往隔離中心，接受長達14天的強制隔離。

中國為確保國際旅行健康安全，降低疫情跨境傳播風險，根據7月20日中國民航局、海關總署、外交部發布的相關公告和中國駐有關國家使館通知要求，從俄羅斯、埃及、巴基斯坦、孟加拉國、沙特阿拉伯，乍得、伊朗國家搭乘航班來華（含在該國中轉來華）的中、外籍乘客，須憑新冠病毒核酸檢測陰性證明登機。

乘客須于登機前5天內在出發地中國使領館指定或認可的檢測機構完成新冠病毒核酸檢測，并憑檢測陰性證明申領帶“HS”標識的綠色健康碼或健康狀況聲明書。航空公司在乘客登機前予以查驗。各國具體要求需要查閱中國駐有關國家使領館通知。國家名單在實時更新。

因疫情形勢多變，各國的出入境政策還在動態調整中，留學生因學業如有出行計劃，一定要在出行前，密切關注目的國最新政策，嚴格遵守他國的防疫管控規定，避免因不必要的麻煩而耽誤行程。

“在2020年留學之路上，眾多不確定的因素中入境政策應當時時關注，在出發前密切關注各國最新入境政策及轉機須知，以免入境受阻或遣返。”