中美關(guān)系：何以面臨建交以來最嚴(yán)重挑戰(zhàn)

這幾個(gè)月，美國呈現(xiàn)出一種“雙高”的形象：一方面，新冠肺炎新增確診病例和累計(jì)病例一直高位運(yùn)行;另一方面，美國對(duì)中國的攻擊和妖魔化調(diào)門逐漸升高。為什么中美關(guān)系面臨著建交以來最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)？

美國對(duì)中國發(fā)難：從輿論塑造到政策落地

2020年5月，美國政府發(fā)布了《美國對(duì)中國的戰(zhàn)略方針》的政策性文件，強(qiáng)調(diào)中國在經(jīng)濟(jì)、安全與價(jià)值觀等方面對(duì)美國構(gòu)成的重大挑戰(zhàn)，重申了自尼克松以來美國對(duì)華接觸政策的失敗，并明確了“全政府”對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)政策及其實(shí)施路徑。

在此背景下，美國政府從輿論塑造到政策落地連續(xù)對(duì)華發(fā)難。

在輿論方面，6至7月間，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、中央情報(bào)局局長、司法部長以及國務(wù)卿等高官接連發(fā)表對(duì)華政策演講，渲染“中國威脅”。

從政策上來講，美國總統(tǒng)特朗普先后簽署了若干針對(duì)中國的法案。美國國務(wù)院宣稱中國對(duì)南海的領(lǐng)土和海洋權(quán)益主張“不合法”，明目張膽干涉中國內(nèi)政。不僅如此，美國甚至還單方面關(guān)閉中國駐休斯敦總領(lǐng)事館，破壞兩國社會(huì)文化交往，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

無須諱言，中美關(guān)系正處于新的歷史低點(diǎn)。有學(xué)者甚至將當(dāng)前中美關(guān)系的狀態(tài)與趨勢(shì)比喻為“自由落體式”下降。

如何看待中美關(guān)系面臨建交以來最嚴(yán)重挑戰(zhàn)

總之，這幾個(gè)月，美國呈現(xiàn)出一種“雙高”的形象：一方面，新冠肺炎新增確診病例和累計(jì)病例一直高位運(yùn)行;另一方面，美國對(duì)中國的攻擊和妖魔化調(diào)門逐漸升高。為什么中美關(guān)系面臨建交以來最嚴(yán)重挑戰(zhàn)？如何看待當(dāng)下的中美關(guān)系？

中國駐美國大使崔天凱指出，這其中有多方面因素，美國國內(nèi)競(jìng)選是其中之一。在21世紀(jì)的前20年里，我們經(jīng)歷了從“9·11恐怖襲擊事件”到后來的金融危機(jī)，再到現(xiàn)在的全球疫情。經(jīng)過這些重大考驗(yàn)，整個(gè)國際社會(huì)上各國國內(nèi)的治理和全球的治理都面臨著很多新的挑戰(zhàn)，美國也不例外。有很多情況實(shí)際上是國內(nèi)發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾的疊加和爆發(fā)。這也是很大的一個(gè)因素。

去年是中美建交40周年，明年是基辛格秘密訪華50周年。這幾十年，中美關(guān)系的發(fā)展給兩國帶來巨大利益，兩國老百姓都得到了實(shí)實(shí)在在的好處。這是已經(jīng)被歷史證明的事實(shí)，是不需要去辯論的。

在新的形勢(shì)下，中美關(guān)系下一步怎么走？今天的世界不是40年前的世界，今天的中國和美國也不是當(dāng)時(shí)的中國和美國。

但在今天，中美更加需要加強(qiáng)合作，管控分歧。因?yàn)閮蓢g有很多密切的聯(lián)系，而且作為兩個(gè)大國，對(duì)世界的未來也承擔(dān)著許多共同的責(zé)任。兩國都有責(zé)任和其他國家一起構(gòu)建一個(gè)人類命運(yùn)共同體。在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)各國人民，包括中國人民和美國人民對(duì)美好生活的向往，以及實(shí)現(xiàn)更好的全球治理。

中美關(guān)系未來的三個(gè)判斷

其實(shí)，關(guān)于中美關(guān)系的未來，因?yàn)橛绊懽兞刻唷⑻珡?fù)雜，不太可預(yù)測(cè)，但以下幾點(diǎn)是確定無疑的。

一是競(jìng)爭(zhēng)將是未來中美關(guān)系的關(guān)鍵詞，競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)與程度將決定中美關(guān)系的狀態(tài)。

美國蘭德公司近日指出：“中美未來很可能會(huì)相互競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上，兩國似乎注定要陷入長期競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樵诳深A(yù)見的將來，兩國都不可能退出世界事務(wù)。此外，每個(gè)國家都將對(duì)方視為重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)對(duì)方的行動(dòng)和意圖深表懷疑，并且競(jìng)爭(zhēng)激烈。”

當(dāng)然，競(jìng)爭(zhēng)并不意味著對(duì)抗，更不意味著必然走向大國政治的悲劇。不過，這全然取決于兩國的戰(zhàn)略選擇與政策互動(dòng)。任何瘋狂的、情緒化的政策都可能造成遠(yuǎn)超出決策者自身預(yù)期的不利后果。

二是中美“合則兩利、斗則俱傷”的結(jié)論不會(huì)改變。從相互依賴的角度來說，中國對(duì)美國的依賴性及因之而產(chǎn)生的敏感性都更為突出。這也是美方自視可以對(duì)華發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人”強(qiáng)硬制衡戰(zhàn)略的前提。

然而，他們忘記了中美關(guān)系發(fā)展史所得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，那就是合則兩利，斗則俱傷。這一點(diǎn)被過去的歷史所證明，也將為未來的實(shí)踐所檢驗(yàn)。

三是美方強(qiáng)力施壓不會(huì)得償所愿。當(dāng)美國政府在推進(jìn)其強(qiáng)壓政策時(shí)，只是從一般的邏輯出發(fā)，即美國處于戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位，只要壓力足夠大，對(duì)方必然會(huì)就范。但美國忽略了對(duì)施壓對(duì)象的分析，所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，不屈服于任何外來壓力，不挑事但也不怕事。那些試圖通過惡化中美關(guān)系而牟取政治利益的“機(jī)會(huì)主義”美國政客們，還是要以謙遜的態(tài)度來認(rèn)識(shí)中國歷史、中國文化與中國人民的精神，而不是把自己裝扮成“救世主”“教師爺”或“解放者”。

（《新京報(bào)》2020.7.27等）