美媒解讀美國駐成都總領館被關閉

美國國務院在聲明中稱：“35年來，在我們與包括西藏在內的中國西部民眾的交流中，美國駐成都總領館一直處于中心地位。”實際上，近年來，美國長期利用其駐成都總領館來干涉中國西藏內部事務并進行滲透，對我國西藏地區的穩定帶來負面影響。

為了對美國關閉中國駐休斯敦總領館進行反制，7月24日，中國決定撤銷對美國駐成都總領事館的設立和運行許可，并對該總領館停止一切業務和活動提出具體要求。

為什么是美國駐成都總領館

復旦大學美國問題專家沈逸表示，對等關閉美國駐成都總領館的舉動，向美國傳遞出清晰信號：中國無意主動破壞中美關系，但對于美國的出格舉動，中國一定會堅決反制。他強調，外交的第一核心原則即尊嚴對等。如果對方有動作而自身沒有，就會導致“一步退，步步退”的被動局面，所以對等反制是一件必須要做的事。

據公開資料顯示，美國在中國大陸共有5個總領館，分別位于廣州、上海、沈陽、成都和武漢。美國駐成都總領館于1985年設立，其覆蓋地區為中國西南地區，包括四川、云南、貴州、西藏和重慶。

為何中國選擇美國駐成都總領館作為反制目標？外交學院國際關系研究所教授李海東表示，在美國的所有駐華使領館中，成都總領館的業務量和面對區域是相對較少的，且其涉及地區的美國公民和企業相對有限。

專家認為，總領館關閉并不意味著對方企業在該區域就不能正常運作，更不意味該區域的中美經貿往來會中止，不過一些企業和人員在手續上會更麻煩一些。這說明中方仍在本著“管控分歧”的思路處理此事，盡量不在短時間內加劇中美關系緊張。

“成都是美國重要的外交前哨”

專家表示，總體來看，中國的反制系對等措施，中國駐休斯敦領館的業務主要集中在領事服務方面，而美國駐成都總領館的業務具有更強的戰略意義。

美國國務院在一份聲明中信誓旦旦地稱：“35年來，在我們與包括西藏在內的中國西部民眾的交流中，美國駐成都總領館一直處于中心地位。”

“成都對美方來說很重要。”前美國駐成都總領事杰夫·穆恩說，“因為這是美方在中國西部的唯一一個總領館。”援引美國有線電視新聞網（CNN）的說法：“成都是美國重要的外交前哨。”

CNN宣傳部門負責人、中國問題分析員詹姆斯·格林妄稱：“美國政府最近計劃制裁與西藏人權問題有關的中方官員，關閉駐美國成都總領館對某些人來說很有吸引力。”

對此，中國外交部發言人汪文斌7月24日在外交部例行記者會上表示，美國駐成都總領館的一些人員從事與其身份不符的活動，干涉中國內政，損害中國的安全利益。中方已多次就此提出交涉，美方對此心知肚明。

一名中美關系專家表示，近年來，美國長期利用其駐成都總領館來干涉中國西藏內部事務并進行滲透，對我國西藏地區的穩定帶來負面影響。很多關于西藏與西南少數民族地區等扭曲中國治理真相的所謂信息資料，均出自美國駐成都總領館。如果美國加大在中國境內推動“顏色革命”的力度，也更容易在該區域為中國制造麻煩。

對兩國關系走向帶來哪些影響

7月27日上午10時，美國駐成都總領館按照中方要求閉館，中方主管部門隨后從正門進入，實行接管。15時，領館正門的標牌全部加蓋上白板。

曾任中國駐紐約大使銜總領事的張宏喜表示，關于如何關閉領館在相關協議、條約中并沒有細致規定。約定成俗的慣例有：國旗、國徽等國家標志的物品一定要在撤離時拆除保管好。除此之外，機密材料會“片紙不留”，肯定會統統運走。至于辦公用房、館員宿舍，則要看是租用的還是購買或自建的，如是合法購買或自建的，則是派遣國國家的外交財產，不能侵犯。

另有分析人士認為，如果未來雙方關系緩和，也不排除商談復館的可能。但屆時的美國駐成都總領館是否在原址辦公，則主要取決于原館舍是否已經退租、能否續租等因素。

沈逸認為，互相關閉總領館和驅逐外交人員，是大國戰略博弈的一種常規手段。歷史上有過很多先例，中美之前也發生過外交領域更嚴重的事件，即直接降級外交關系，這比驅逐外交人員更嚴重。互相關閉總領館和驅逐外交人員會導致兩國外交間增加很多不必要的成本，也會導致各種不確定性陡然上升，但也可能最終僅停留在“吐口水”的層面。

“對于接下來美國可能做出的一系列動作，中國既不可能畏縮后退，也不會不計后果。”沈逸分析說，中國此時可把美國政府和少數政客，同美國人民區分開，同中美經貿往來與正常交流區分開。他認為，中國政府與中國民眾的關系非常緊密，但本屆美國政府和美國人民的關系卻已非常脆弱。

“總之，這段時間將是極其考驗中國戰略定力、戰略意志和戰略智慧的時期。”一名國際關系學者強調，中國在見招拆招的同時，在大局上不回應美國的對抗意圖，不改變既定發展方向與道路，“堅定這一點也會讓試圖逼中國‘內卷化（指一種社會或文化模式在某一發展階段達到一種確定的形式后，便停滯不前或無法轉化為另一種高級模式的現象）的美國更加焦慮”。（《環球時報》等）