國有企業(yè)新時(shí)代信訪穩(wěn)定工作初探

侯星汝

摘 要：國有企業(yè)是我國重要的經(jīng)濟(jì)組織，也是我國和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要社會(huì)組織。隨著社會(huì)的發(fā)展，國有企業(yè)在深化改革中或多或少會(huì)遇到一些問題，尤其是與職工群眾切身利益密切相關(guān)的問題，這就需要做好企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。本文將從完善信訪運(yùn)行機(jī)制、做好信訪評(píng)估、排查和處理，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定難點(diǎn)問題化解、嚴(yán)格落實(shí)信訪相關(guān)法律法規(guī)等方面，進(jìn)行深入探討，希望能為相關(guān)企業(yè)帶來啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);信訪工作;工作改革

一、引言

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的深入改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和支持。但改革所造成的利益分配問題導(dǎo)致了各種矛盾增多、增強(qiáng)的問題產(chǎn)生，給信訪穩(wěn)定工作帶來了很多的困難和挑戰(zhàn)。一方面是國有企業(yè)改革所帶來的矛盾沖突呈現(xiàn)多樣化、激烈化、大量化，各種問題沒有得到有效解決，如薪酬體系改革所造成的薪酬待遇變化導(dǎo)致部分職工難以理解，造成職工上訪行為;另一方面是國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作缺乏強(qiáng)有力的運(yùn)行機(jī)制，也缺乏高效合理的問題解決方法，信訪問題不能及時(shí)得到有效妥善解決，導(dǎo)致很多信訪事件久而未決，影響社會(huì)穩(wěn)定和職工切身利益。為此，如何在國有企業(yè)改革的新時(shí)代做好信訪穩(wěn)定工作，提升信訪穩(wěn)定工作的質(zhì)量和效率，真正為群眾解決困難問題，維護(hù)群眾的切身利益，從而保障國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)不斷進(jìn)步，增強(qiáng)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，是信訪穩(wěn)定工作必須解決的重要問題。

二、完善信訪運(yùn)行機(jī)制

（一）拓寬信訪通道

信訪通道是保障信訪工作順利開展的重要基礎(chǔ)，國有企業(yè)要在保證信訪群眾的來信、來訪的接受和接待工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，增加信訪通道的多樣性和通暢性。例如，建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工代表交流制度、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度、定期下訪制度、信訪專線電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)站、微信、微博等多種信訪通道，讓群眾可以通過方便快捷實(shí)用的方式信訪，第一時(shí)間認(rèn)識(shí)到群眾的困難問題，及時(shí)分析、反饋和解決，為群眾提供高效率、高質(zhì)量的信訪服務(wù)。

（二）加強(qiáng)信訪穩(wěn)定信息督查

在保證信訪通道順暢的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)信訪穩(wěn)定信息的督查工作，通過群眾信息員的信息督查，對(duì)社會(huì)中的沖突矛盾和民情民意有一個(gè)更加全面深入的了解，給信訪通道提供查漏補(bǔ)缺的作用，做到對(duì)信訪穩(wěn)定信息的全面、深入、先行的掌握，強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作的分析、解決和落實(shí)的質(zhì)量和效率，將矛盾沖突解決在萌芽狀態(tài)，提升企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定性。

（三）完善信訪穩(wěn)定綜合協(xié)調(diào)工作

信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)涉及多層次、多部門、系統(tǒng)性的工作，需要各部門各負(fù)其責(zé)、系統(tǒng)工作。國有企業(yè)黨組織要明確統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)下屬的管理和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要按照部門職能進(jìn)行職責(zé)和任務(wù)劃分，從多個(gè)方面對(duì)信訪問題進(jìn)行調(diào)查取證、分析、解決和執(zhí)行落實(shí)工作，為群眾切實(shí)、高質(zhì)高效解決問題。

（四）落實(shí)信訪穩(wěn)定監(jiān)督工作

信訪穩(wěn)定監(jiān)督工作是信訪穩(wěn)定工作順利、高效運(yùn)行的重要保障，也是防止信訪穩(wěn)定工作變質(zhì)的重要屏障。企業(yè)的各級(jí)黨組織要落實(shí)信訪主體責(zé)任、信訪工作業(yè)務(wù)部門，及時(shí)深入基層單位，督導(dǎo)各責(zé)任主體單位在信訪工作制度和信訪穩(wěn)定工作措施;嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定的監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)重大信訪案件、集體信訪案件等的監(jiān)督審查工作，保障信訪群眾利益，提升信訪工作質(zhì)量，增強(qiáng)信訪穩(wěn)定性。

（五）幫扶信訪困難群體

信訪困難群體往往是弱勢(shì)群體或無保障群體，他們?cè)谛旁L過程中相對(duì)被動(dòng)或者處于弱勢(shì)地位。在處置信訪案件的過程中，企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，有針對(duì)性地對(duì)困難群體進(jìn)行幫扶救助，使他們感受到企業(yè)的關(guān)愛，也讓他們換位思考，考量企業(yè)的難處。可通過及時(shí)開展家訪、慰問、談心、救助等工作，拉近企業(yè)與職工家屬的心理距離，消除心理隔閡，增進(jìn)與信訪群眾的溝通和交流，便于信訪穩(wěn)定工作的順利開展。

三、做好信訪的評(píng)估、排查和處理

（一）做好初信初訪的解決和處理

保障信訪穩(wěn)定工作順利進(jìn)行，先要做好初信初訪的解決和處理工作，防止信訪案件堆積或矛盾激發(fā)，把好信訪穩(wěn)定工作的第一道關(guān)。國有企業(yè)相關(guān)工作人員要認(rèn)真研究信訪案件的內(nèi)容和要求，進(jìn)行深入分析，依照相關(guān)信訪法規(guī)開展案件的處理和移交工作，嚴(yán)格落實(shí)受理、處理和復(fù)查等工作，爭(zhēng)取一次性、高效率辦結(jié)信訪案件。同時(shí)，保障信訪處理的高質(zhì)量，形成事實(shí)清晰、證據(jù)充分、條理順暢、程序合規(guī)、結(jié)果合理的完整信訪穩(wěn)定處理流程，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題，讓上訪群眾滿意，維持企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）做好信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

建立完善的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，要從對(duì)企業(yè)和社會(huì)有著重大影響的決策事項(xiàng)的制定出發(fā)，評(píng)估其對(duì)群眾和社會(huì)可能造成的影響和風(fēng)險(xiǎn)，盡可能完善重大決策的實(shí)施意見，并作出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)處理方案，保障企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。尤其是受眾面廣、社會(huì)關(guān)注度高且涉及群眾切身利益的重要決策事項(xiàng)，頒布之前必須要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主體、利益影響方面、風(fēng)險(xiǎn)程度、解決措施等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案建設(shè)，盡可能降低新政策對(duì)群眾的影響，平衡社會(huì)矛盾，保障企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定改革。

（三）做好社會(huì)矛盾排查

做好社會(huì)矛盾排查工作，是預(yù)防重大信訪案件和突發(fā)性群眾矛盾的重要措施，可以有效預(yù)防重大信訪案件的發(fā)生。國有企業(yè)相關(guān)工作人員要做好“五排查”工作制度，分層次、分部門、分區(qū)域、分時(shí)間，做好定期排查、突出問題聯(lián)合排查、有關(guān)政策出臺(tái)前專項(xiàng)排查、熱點(diǎn)問題滾動(dòng)排查和敏感時(shí)期集中排查工作，對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行主動(dòng)、全面、深入地排查和處理，將社會(huì)矛盾化解于成形、爆發(fā)之前，保障正常信訪穩(wěn)定工作的有序開展。

四、加強(qiáng)信訪穩(wěn)定難點(diǎn)問題化解

對(duì)于信訪穩(wěn)定難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，國有企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行針對(duì)性的分析和研究，結(jié)合案件的實(shí)際情況和各方面的實(shí)際需求，依照相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮信訪部門的合法權(quán)利，在保證穩(wěn)定性、原則性的基礎(chǔ)上，靈活處理信訪事件，綜合各方面意見進(jìn)行商討和處理，保證信訪群眾的問題得到有效解決，確保不會(huì)出現(xiàn)復(fù)訪，保障信訪穩(wěn)定。其中，要加強(qiáng)企業(yè)和地方政府的協(xié)同溝通處理，加強(qiáng)相關(guān)各方的溝通和交流工作，做出符合各方利益的處理結(jié)果。企業(yè)要做好對(duì)地方政府的經(jīng)濟(jì)、人才和發(fā)展支持，多多支持當(dāng)?shù)氐慕逃⒔?jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展，造福地方百姓，增進(jìn)企地關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾，使信訪穩(wěn)定工作順利開展。

五、嚴(yán)格落實(shí)信訪相關(guān)法律法規(guī)

信訪穩(wěn)定工作要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，并嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)。首先，依法做好信訪穩(wěn)定工作的職責(zé)劃分，依照企業(yè)所屬地方、分管部門屬性等進(jìn)行分級(jí)管理，清晰部門職責(zé)，完善管理體系。其次，依法嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和績(jī)效考核制，對(duì)每個(gè)信訪案件進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任劃分和績(jī)效考核，加大追責(zé)力度，端正工作態(tài)度，保障信訪案件及時(shí)、有效處理。再次，依法完善信訪辦結(jié)機(jī)制，充分宣講和告知信訪群體的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)、督促信訪群體合理合法進(jìn)行信訪。對(duì)已經(jīng)依法做出信訪處理但信訪群眾不認(rèn)可依舊要上訪的情況，要按照相關(guān)法律法規(guī)做出信訪終結(jié);對(duì)非法上訪、煽動(dòng)群眾、非法聚集的情況，要依法制止和批評(píng);嚴(yán)重者可向公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)?zhí)幚恚S護(hù)合理合法的信訪制度，保障信訪穩(wěn)定。

六、結(jié)束語

國有企業(yè)是維持國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，也是國家發(fā)展、進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。在國有企業(yè)深化改革的重要時(shí)刻，提高信訪穩(wěn)定工作的質(zhì)量和效率，保障企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，提升國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，是新時(shí)代國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的重要目標(biāo)。

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