鄉村治理機制創新“花園經驗”

胡豹

鄉村治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。浙江省推進鄉村治理機制創新建設走在全國前列，通過推進黨組織領導的自治、法治、德治、智治融合的鄉村治理體系建設，堅持和發展新時代楓橋經驗，及時總結基層好經驗好做法，并上升為鄉村治理的制度機制。

通過推進縣級社會矛盾糾紛調處化解中心規范化建設，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。全面推進數字鄉村和“智慧村莊”建設，有效推進“最多跑一次”改革延伸到村。

浙江省東陽市花園村以“治理有效”為保障，在創新推廣楓橋經驗基礎上，以“奉獻、公正、公平、公開”為原則，實現39年“小事大事不出村，矛盾糾紛不上交，村民辦事不出村”。

從楓橋經驗到花園經驗

把楓橋經驗堅持好、發展好。20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮在社會主義教育運動中創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的楓橋經驗。

毛澤東同志曾于1963年親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”，楓橋經驗由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。

2013年10月，習近平總書記就堅持和發展楓橋經驗作出重要指示強調，要充分認識楓橋經驗的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式，解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，堅持和發展楓橋經驗。

新時代鄉村治理的新課題和新考量。近年，伴隨工業化和城鎮化水平不斷提升，城鄉一體化進程不斷加速，城鄉社會變革不斷加快，社會轉型、階層分化、流動加速、利益多元的態勢不斷凸顯，鄉村社會問題不斷顯化，新老矛盾疊加交織，鄉村治理也面臨新情況和新問題。……