數字經濟驅動江西高質量發展研究

摘要：本文闡釋分析國內外數字經濟發展現狀，總結江西數字經濟發展基礎和機遇挑戰，研究提出數字經濟促進江西高質量發展的路徑方向和科學對策，為助力江西數字經濟發展提供參考。

關鍵詞：數字經濟;SWOT分析;發展路徑

中圖分類號：F061文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）14-0111-03

一、國內外數字經濟發展現狀

1.國外數字經濟發展現狀

美國最早布局數字經濟，20世紀90年代就實施了“信息高速公路”戰略，并發布了一系列相關報告，奠定了美國在數字經濟的主導地位。英國最早從國家層面出臺數字經濟的相關政策，2009年發布了《數字英國》戰略，后來又頒布《英國信息經濟戰略2013》、《英國數字經濟戰略2015～2018》等，試圖將英國建設成數字經濟強國。日本先后出臺了《e-Japan》、《u-Japan》、《i-Japan》等戰略，德國發布了《數字德國（2015）》、《數字化戰略（2025）》等，以推進德國智能互聯，實現德國工業4.0轉型升級。除發達國家外，發展中國家特別是金磚國家也日漸重視數字經濟發展。印度于2015年提出《數字印度》計劃，巴西2016年發布《國家科技創新戰略（2016～2019年）》，俄羅斯2017年發布《俄聯邦數字經濟規劃》，積極布局數字經濟，用國家力量促進數字經濟發展。

根據中國信息通訊研究院的數據，2018年各國數字經濟規模超過1萬億美元的有美、中、德、日、英、法6國。其中美國數字經濟規模達12.34萬億美元，位居世界第一;中國保持全球第二，數字經濟總量為4.73萬億美元。

近年來，世界各國不但數字經濟規模發展迅速，而且主要經濟體數字經濟已成為其國民經濟的重要組成部分，我們可以從各國數字經濟占GDP比重分析各國數字經濟的地位。

2018年，英國、美國、德國等發達國家數字經濟在GDP構成中已占據絕對主導地位：英國數字經濟占GDP比重最高，為61.2%;美國其次，占比為60.2%;德國第三，占比為60.0%。日本、法國、中國等8個國家數字經濟占GDP比重超過30%。丹麥、加拿大等25個國家數字經濟占比在15%～30%之間。盡管近年來國際經濟不確定因素增多，但各國數字經濟普遍保持較快增長，各國數字經濟增速普遍高于同期GDP增速，數字經濟的增長對GDP增長貢獻越來越大，可以說數字經濟已經成為全球主要經濟體經濟發展的主導驅動力。

2.國內數字經濟發展現狀

近年來，我國數字經濟規模擴張明顯。據信通院測算，2018年我國數字經濟總量達31.3萬億元，占GDP比例為34.8%。數字經濟的發展推動了傳統產業升級，2018年我國數字經濟發展對GDP增長的貢獻率達到67.9%，貢獻率同比提高近13個百分點，已經成為推動我國國民經濟增長的主導力量。

（1）分地區看，各省數字經濟總量也穩步提升，但省際差異巨大。2018年全國共有11省數字經濟規模過萬億，其中：廣東排名全國第一，數字經濟規模超過4萬億元;江蘇省超過3萬億元，山東、浙江超過2萬億元;上海、北京、福建等地超萬億元（具體數據見圖4）。

各省數字經濟占GDP比重差異也很大，2018年北京、上海數字經濟占GDP比重已經超過50%，廣東、天津、江蘇和浙江超過40%，福建、山東、重慶、湖北、四川等超過30%，全國合計占比為34.8%。

（2）分產業看，數字經濟在各產業中的發展也呈現出較大差異，數字經濟在產業增加值中的比重呈現出“三二一”特征，即第三產業高于第二產業、第二產業高于第一產業。2018年，我國服務業、工業及農業中數字經濟占行業比例分別為35.9%、18.3%、7.3%。

二、江西發展數字經濟的SWOT分析

1.江西發展數字經濟的優勢

（1）產業發展優勢。2019年3月出臺了《江西省實施數字經濟發展戰略的意見》，明確將以大數據及云計算、物聯網、虛擬現實、區塊鏈、人工智能、軟件及信息技術服務作為江西數字產業發展主攻方向。中國（南昌）VR產業基地規模效應初顯，集聚VR企業60多家，贛州市、上饒市、吉安市和鷹潭市等地VR產業也呈現加速發展態勢，江西省VR產業發展步入快車道。上饒市大數據產業基地已形成全省最大的大數據產業集聚區和數字呼叫產業集聚區。鷹潭市被國家工信部批準列入國家新型工業化產業（電子信息·物聯網）示范基地。贛州市在全國第一個組建了由政府部門主導的“監管沙盒”園區——贛州區塊鏈金融產業沙盒園區，為金融科技、新金融等新興業態提供“監管實驗區”。

（2）基礎設施優勢。數字終端方面，全國手機原始設計制造商（ODM）企業前五強均已落戶江西，移動智能終端產業呈井噴態勢。數字平臺方面，已建立了鷹潭（江西）物聯網平臺、“03專項”公共應用服務平臺、江西移動物聯云平臺、智慧農業物聯網平臺、贛州工業云平臺等多個公共服務、創新應用和交流合作平臺，移動物聯網平臺匯聚效果顯著，有效地支撐了數字經濟的發展。

2.江西發展數字經濟的劣勢

（1）經濟體量較小。江西新一代信息技術產業發展較弱，信息共享水平較低，應用范圍十分有限。江西省自主研發的互聯網技術企業主要依托其他平臺進行營銷，不能實現大數據、云計算帶來經濟利益的最大化，數字經濟總的經濟體量較小。

（2）缺乏核心競爭力。創新平臺建設方面，江西省還缺乏國家級、省級科技創新平臺，產業鏈完善、創新能力強的數字產業聚集區以及具有核心競爭力的互聯網數字企業，數字經濟發展沒有平臺載體，導致數字資源無法完全整合，數字化新業態無法形成。關鍵核心技術方面，江西省在這方面還存在較大的空白。

（3）實體經濟與數字經濟融合不足。目前，江西省正處于新舊動能轉換的關鍵時期，傳統產業占比大，傳統企業的數字化應用并轉化為現實生產力方面應用深度不夠。在農業數字化方面，對農業電子商務的推廣應用力度不夠，缺乏龍頭企業，沒有完善的網絡銷售體系。在工業化與數字經濟融合方面，加快推動傳統工業、制造業向數字化、網絡化、智能化轉型還存在技術問題，缺乏相應的示范園區。

3.江西發展數字經濟面臨的機遇

（1）政策環境機遇。2017年12月，習近平總書記指出，要加快發展數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發展，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。國務院出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，國家層面和地方層面密集出臺了一系列配套政策，加快促進數字經濟相關產業發展。無疑，數字經濟發展已經成為中國落實國家重大戰略的關鍵力量，對實施供給側改革、創新驅動發展戰略具有重要意義。

（2）供給側結構性改革機遇。當前，我國經濟發展已從高速增長轉向高質量增長，傳統的商業、服務業消費動能增速放緩。我們要牢牢抓住重要戰略機遇期，致力推動農業、工業發展質量變革、效率變革、動力變革。基于這一背景，農業、工業部門降本增效的重要途徑就是實現數字化轉型，這為數字經濟發展提供了巨大的空間。

4.江西發展數字經濟面臨的挑戰

（1）體制機制不靈活。雖然數字經濟對于經濟的促進作用得到政府的重視，但缺乏統籌協調全省數字經濟發展的工作機制，各地對于數字經濟的發展重點還不明確，缺乏完善的數字經濟目標考核體系。政府部門間的數據共享和開放機制還未形成，各部門本身的責任和義務還沒有在制度上得到確認。

（2）法律法規不完善。鼓勵創新政策滯后，數字經濟主要以模仿式跟進為主，強調量上增長，在質上明顯不足。新產業的地方性法律條款沒有統一的標準，數字經濟新業態下的消費關系、投資、技術創新、知識產權等相關法律法規需重新制定。同時，缺乏行業規范，以及行業協會或行會等交流平臺。

（3）人才環境不優越。當前互聯網、人工智能等方面的技術人才需求量非常大，由于江西總體經濟實力和高等教育實力偏弱，對數字經濟方面人才的培養和吸引力不足，數字經濟領域相關行業所需要的高層次復合型人才很少，不能有效支持數字經濟的發展。

三、促進數字經濟發展的政策建議

1.健全數字經濟發展體制機制

強化頂層設計，制定數字經濟發展戰略，科學謀劃數字經濟發展布局;深入實施創新驅動發展戰略，推動數字技術創新發展，完善對知識產權、專利技術、數學主權等方面的保護制度。創新政府治理模式，以開放的思想對待數字經濟發展。制定數據共享激勵機制，降低數據獲得成本和應用成本，激發社會數據研發意愿和能力，更好發揮數據的作用。

2.推動數字經濟基礎設施建設

加快5G建設布局，統籌規劃5G基站需求建設，加快5G商業部署和5G產品研發和推廣應用，重點推動5G在工業互聯網、智慧交通、智能制造等領域的應用，加強5G與實體經濟的深度融合;加快構建數字產業集聚區和互聯網數字平臺，形成多層次、系統化的數字平臺發展體系，為數字產業發展提供平臺支撐。

3.推動數字經濟與實體經濟深度融合

制定數字經濟與實體經濟融合發展規劃，建立數字經濟與實體經濟融合的指標體系，準確分析評估數字經濟價值貢獻;加快構建數字經濟生態圈，鼓勵數字技術和各行業深度融合，加大對傳統產業的轉型力度，支持互聯網、人工智能、大數據等與實體經濟全要素、全產業鏈、全價值鏈連接;實施數字經濟試點示范，加快推動重點行業轉型，提高產業供給水平，逐步形成江西融合經濟產業群。

4.完善數據治理規則

制定數據利用規則，明確數字的使用權、歸屬權、共享管理權等，加大對知識產權的保護力度。嚴厲打擊數字經濟市場壟斷行為，激發企業發展數字經濟，保障數字領域消費者權益，確保數據健康、安全、有效利用。

5.壯大數字人才資源

加大人才培養力度，確立數字人才投資戰略。深層次分析把握數字人才的現狀和需求狀況，根據需求制定人才培養政策;加大人才資金投入，健全完善的人才激勵機制，努力吸引數字人才;積極發展數字人才培養教育，加快構建適合江西特點的數字人才資源技能能力培養體系，以滿足數字經濟發展所需要的高層次應用型、技術技能型人才。

6.加大對外開放合作交流力度

努力營造數字經濟發展濃厚氛圍，出臺鼓勵創新政策，建立靈活的數字經濟監管體制、交易規則和目標考核體系;優化營商環境，吸引數字領先企業參與江西數字經濟建設，加強原創性研發，促進創新管理模式、商業模式;成立數字經濟發展咨詢委員會，為企業進行數字技術創新和個人創新創業提供智力支持。

參考文獻：

[1]中國信息通訊研究院.中國數字經濟發展與就業白皮書（2016～2019）[R].

[2]中國信息通訊研究院.全球數字經濟新圖景（2019年）[R].

[3]盧福財.大力推動數字經濟發展[N].江西日報，2019-03-10.

作者簡介：

王平，供職于江西省信息中心。