基于綠色經濟發展的生態城市建設模式分析

盛典 丁會 邱文英

摘要：本文在綠色經濟發展背景下，以中法武漢生態城為研究對象，通過研究生態環境、城市規劃、產業結構等方面的發展現狀，結合實地走訪調研，分析提出現階段存在的技術不足、同質化嚴重、產業結構單一等問題，并針對性提供有關對策建議，嘗試探究生態城市人工復合生態系統建設模式。

關鍵詞：生態城;綠色產業

中圖分類號：F299.27???文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）14-0123-03

一、引言

當前，我國已進入增速放緩、結構優化、追求質量的經濟發展新常態，發展綠色經濟成為這一經濟轉型關鍵時期的必然選擇。在綠色經濟發展的理念下，生態城市所提出的“社會-經濟-自然”的人工復合生態系統的建設模式具有重大意義。在城市建設發展過程中，離不開產業支撐。發展綠色產業是探索建設生態城市的有效路徑。中法武漢生態城在城市功能不斷強化與升級的情況下，注重綠色產業發展，從多角度、各層面探索新型城市發展路徑，深度挖掘城市發展新動能。

二、文獻綜述

目前，世界各國都面臨著經濟發展環境和自然生態環境雙重壓力的影響。從經濟、自然以及人類社會三個方面出發，建設可持續發展新型城市，是應對經濟與環境雙重挑戰的可行實踐。早在1971年，聯合國教科文組織發起的“人與生物圈（MAB）”計劃研究過程中便提出了“生態城市”這一概念，受到全球的廣泛關注。

一類最早的學者觀點將生態城市描述為人類生態聚集地。城市生態學家O.Yanistky（1987）認為，生態城市是自然、技術、人文充分融合，人的創造力和生產力得到最大限度發揮的一種生態、高效、和諧的人類聚居新環境。美國生態學家Richard?Register（1987）將生態城市定義為生態健康的城市，是低污、緊湊、節能、充滿活力并與自然和諧共存的聚居地。

而另一類學者從社會、經濟、自然等多維度出發，多角度表述生態城市定義。馬世駿等（1984）提出，生態城市是一類“社會-經濟-自然”的復合生態系統，應從社會、經濟、自然開展綜合性復合生態系統研究。顏京松（2004）認為，生態城市是在生態系統承載能力范圍內，運用生態經濟學原理和系統工程方法，改變傳統經濟建設和城市發展的模式，改變傳統的生產和消費方式、決策和管理方法，挖掘城市內一切可利用的資源潛力，藕合生態型產業、生態環境和生態文化三大子系統而成的一類城市。而學者謝鵬飛（2010年）在眾多學者研究基礎上，進一步提出，生態城市是涉及自然、經濟、社會三個維度的生態環境健康、經濟持續發展、社會和諧進步開發的人工復合生態系統，是可持續發展下城市生態環境綜合平衡發展的城市發展模式。

然而即使從多維度探討了生態城市建設模式，但在實際建設過程中生態城市仍是一種過于理想化的建設模式。大多學者缺乏對實際建設發展的過程中如何既帶來“金山銀山”又留住“綠水青山”問題的研究。本文在綠色經濟發展的背景下，考慮城市產業的綠色化問題，結合中法武漢生態城建設發展的實際狀況，多維度分析生態城市建設模式。

三、中法武漢生態城建設發展現狀

1.生態要素

中法武漢生態城所在的武漢蔡甸區具有擁山、觀湖、攬江的生態特色。豐富優質的生態環境資源既為中法武漢生態城的建設發展提供了有利條件，同時也帶來了巨大的生態保護壓力。

生態資源方面，擁有湖泊水質達Ⅲ類以上標準的300平方公里的東湖、西湖水系，70多平方公里國家級后官湖城市濕地公園，116平方公里國際級沉湖濕地自然保護區，九真山和嵩陽山等兩大國家級森林公園的森林總面積逾4萬畝，森林覆蓋率達90%以上。其中，后官湖區域是武漢近郊最大的生態“綠肺”。后官湖由高湖、白蓮湖、南湖、天鵝湖等多個湖體組成，湖泊面積40.81平方公里，匯水面積222.42平方公里，湖岸線長194.33公里。而2016年的大洪水災害使后官湖慘遭大面積水質污染，至今還在水質監測和維護階段。

2.城市規劃

中法武漢生態城規劃遵循“先生態后業態”的理念，打造“社會—經濟—自然”的人工復合生態系統，注重生態修復、加強生態建設。此外，中法武漢生態城依靠良好的生態環境，在建設過程中設定生態保護紅線，包括后官湖湖泊濕地保護區、什湖濕地生態多樣性核心保護區、馬鞍山自然山體山體保護區及重要的生態廊道，共計面積11.22平方公里。并在生態保護紅線外劃分生態緩沖區。確定城市開發邊界區域10.78平方公里，而城市建設區域主要集中在漢菜高速以南的區域，總面積17平方公里。

3.綠色產業發展現狀

中法武漢生態城的綠色產業以第一產業與第三產業為主，形成“生態農業+休閑旅游業”的綠色產業發展模式。生態農業分布在生態緩沖區，作為分隔建設的綠色基地。在馬鞍山南麓與后官湖岸邊，調整農業生產區結構，退漁還湖，向濕地旅游生態教育產業轉變。帶動農家從事餐飲，采摘服務等農副產業。在馬鞍山生態緩沖區進行綜合作物種植和水果種植，例如橘子、柚子的種植林;在什湖濕地生態緩沖區進行蓮藕等水生經濟作物種植。融合后官湖、什湖、馬鞍山等多個生態要素，打造休閑旅游產業?，F已形成后官湖濕地公園、什湖九蕩生態旅游區、馬鞍山森林公園。

四、存在的問題

1.生態保護方面

（1）生態保護意識不足

一方面，當地的居民以及前來觀光的游客環境保護意識薄弱，產生大量垃圾污染環境，同時存在私自垂釣、采摘珍貴植物、捕捉珍稀動物等不良行為破壞生態環境。另一方面，當地管理人員保護措施不足，沒有設置足夠的宣傳語與警示牌提示游客，且工作人員的專業領域沒有符合職務要求，對應對生態破壞的生態保護應急措施不熟，開展工作的專業素質方面也有待提高。

（2）生態保護技術落后

中法武漢生態城規劃建設面積大，林地資源豐富，水域廣闊，雖然設置了生態保護紅線與生態緩沖區，但是生態資源的監測以及修復工作上仍面臨巨大挑戰。例如，在2016年的大洪水災害下，上游污水隨洪水流入后官湖水系，后官湖慘遭大面積水質污染，由于排洪治污的生態保護技術落后，大多只能依靠水體自身的凈化保護能力，水質恢復速度緩慢，至今仍處于水質監測和維護階段。生態資源富饒，但沒用與之匹配的生態保護技術，使中法武漢生態城生態建設步伐緩慢。

2.產業發展方面

（1）綠色產業發展落后

①產業結構單一。中法武漢生態城中的綠色產業項目主要以休閑教育的生態旅游產業為主。主要依靠觀光旅游的第三產業帶動發展，第一產業生態農業發展還不成熟，缺乏環保綠色的第二產業。旅游景觀內除幾處自主經營的游玩項目外，其余的產業都是外包，經營方式較為固定，產業項目也較為普遍化、大眾化，缺乏核心競爭力。期間因季節差異等因素產生淡旺季之分，暫未找到調節產業經營失調的辦法。

②產業聯動不足。首先，中法武漢生態城在產業發展方面缺乏密切溝通與合作。產業間的交叉融合較少，缺乏聯動性，尚未探索構建第一產業、第二產業的交流合作脈絡，第三產業也是獨立發展。其次，生態農業示范園區與后官湖濕地公園、九真山生態公園等多個生態景區之間較為獨立，各產業間及各生態區之間未能通過優勢互補發揮最大效益，實現資源最優配置。

（2）同質化問題嚴重

中法武漢生態城外圍設有常福工業園區、鳳凰山工業園區，毗鄰武漢空港經濟技術開發區等開發園區，因此中法武漢生態城在如何避免被周圍的工業園區同化綠色發展上面臨挑戰。

①特色項目較少。對于生態農業，沒有打造特色的農副產品，單一的采摘體驗項目沒有形成獨特吸引力。而休閑旅游業的發展上，雖然中法武漢生態城囊括大量生態資源，形成眾多生態廊道，但形成的旅游產業項目同其他地區同質化極為嚴重。以建設較為完善的為后官湖濕地公園為例，與其相似的生態公園在武漢境內就有6個，雖然后官湖濕地公園規劃較早，早期經營效果較好，但是隨著其他生態公園的興建，后官湖沒有樹立自身品牌、建設特色項目，失去先前的新鮮感和競爭力，招攬不來游客也留不住游客。

②宣傳力度不足。中法武漢生態示范城項目于2014年正式簽署，但落實規劃以來，知曉和了解此項目的人并不多，產生的影響和輻射范圍較小。宣傳形式和宣傳內容較為單一，主要通過微信公眾號等自媒體形式進行宣傳，但消息推送的速度及新穎程度不夠，難以受到關注，吸引游客，未能很好達到宣傳效果和營銷的目的。

3.政府引導方面

（1）基礎設施不完善

中法武漢生態城距武漢中心城區僅8公里，京港澳高速、滬蓉高速、漢蔡高速三條高速公路貫穿，占據較好的地理優勢，但城市內部交通設置尚不完善，與其他地方的密切溝通欠缺。城市公共交通、共享單車等綠色公共交通的基礎設施不完善，城市出行以及生態旅游多以自駕為主。而生態景區配套設施也尚未完善，例如停車場面積不足、亮化不足、衛生間少、旅游線路單一等。同時，中法武漢生態城內停車場面積相對較小，數量較少，停放車輛受到限制，給游客停車帶來一定的麻煩。

（2）政府政策扶持力度小，招商引資力度小

中法武漢生態城生態保護面積龐大，監測保護費用成本高。而綠色產業支持的力度小，生態城市的可持續發展的循環動力不足。一則政府扶持力度較小，招商引資，引流力度不夠，新型高技術綠色技術產業發展緩慢，而生態農業與休閑旅游等綠色產業生態保護和修復壓力大，資金運轉實為艱難。二則綠色產業發展時間短，缺乏資金管理意識，招商力度小，在資金的籌集、投放、耗費、分配各環節管理不善，且資金來源渠道單一，使許多新型綠色產業處于入不敷出的尷尬局面。

五、對策建議

1.加強生態保護意識建設

在生態保護的重點地段加強教育宣傳，例如在生態保護紅線以及生態緩沖區附近增加警示標語，加強在重要地段、時段的宣傳教育工作。增加垃圾桶的布設并做好垃圾分類的教育宣傳。對存在私自垂釣、采摘、捕捉等不良行為的人進行處分以及思想教育。此外，應當加強當地管理人員的專業素質建設，對管理人員進行生態保護應急措施的培訓，打造專業化水平隊伍。

2.引進提升生態保護以及治理技術

在面對自然災害導致的生態環境下降問題，中法武漢生態城應加大水質監測，推進“四水共治”，建設防洪安全保障體系，全面提升排水防洪能力。此外，加強管理關閉污染企業，引進污水治理技術，打造污水處理廠治理污水，并積極引入STCC碳化生態修復等生態技術，在實現有效排洪治污的同時修復湖內生態系統。

3.促進三產融合發展

構建產業間交叉融合的發展模式。著力推動生態農業與觀光旅游業的結合，同時創新發展綠色環保的第二產業。打造生態城區域內具有特色的綠色產品品牌，積極與區域內農民進行合作，招募優秀人才，提供技術指導，提高農戶的生態種養技術，將農戶的種植地建設成生態農莊，開展游客農產品采摘活動。增加農戶產品的售賣渠道，延長產業鏈。優化中法武漢生態城區域內第二產業的產業結構，限制高污染、高能耗、高排放量的企業，建設高新技術型綠色產業。優化第三產業旅游觀光產業的服務接待能力，完善和打造更多游玩項目，發揮優勢產業，與周邊民宿、餐飲等服務業融合發展，使其向更深層次的、更加優化的高端服務業發展。

4.加強產業聯動

加強中法武漢生態城與周邊相關服務業的合作聯動，打造短期旅游線路。區域附近小型馬術俱樂部可以與中法武漢生態城后官湖公園聯動，開展馬術運動。串聯周邊的九真山、沉湖濕地等景區，與附近山莊共同合作，推出特色一日游和兩日游項目。

5.創建特色項目

明確產業定位，堅持綠色發展。在引進生產企業時，要注意環境把關，防止廢水、廢氣等對區域生態環境的破壞。建設劃分生態保護區等措施，保障生態紅線。重點發展休閑體驗觀光旅游產業，例如度假山莊、茶藝種植文化園、休閑騎行俱樂部、科普宣傳館。在中法武漢生態城中選取具有自身特色的生態區，鼓勵舉辦能夠突出自己優勢的活動，例如環湖騎行等活動來吸引騎行愛好者，使廣大民眾參與其中。另外，結合周邊農業特色農副產區與中法武漢生態城區域特色環境打造綠色產業，利于開發知音文化特色項目。堅持綠色發展定位要求，以獨特的生態環境與文化底蘊吸引消費者。

6.加強宣傳力度

高度利用當今自媒體的宣傳效應，結合線上線下，利用傳統的報紙刊物及新式網絡平臺，采用音頻、短視頻、廣告等多種形式進行宣傳，注重城市與自然結合的美感與綠色發展理念，吸引游客游玩觀賞與吸納投資商投資。

7.完善基礎設施

首先，完善區域基礎交通設施，根據中法武漢生態城區域與周邊地區的地理位置，規劃合理便利的公共交通線路，并增加停車場數量和面積，引導規范停車。其次，合理規劃路段路燈數量、垃圾桶的增設、沿線綠道的寬度和路面路基質量，以及下水道的設置規管，使其可以解決惡劣天氣對生態城的影響。對于中法武漢生態城中相應的生態濕地公園，打造現代商業街、合法入駐經營，同時也增設沿線自動販賣機等服務設施，提高消費者滿意度和體驗感，從而吸引其二次消費。

8.加大政府扶持力度和招商引資力度

一方面，針對中法武漢生態城區域生態保護和恢復、建設等相關成本高等一系列問題，規劃區域特色綠色發展項目等，應得到政府政策支持和政府相應的財政扶持。另一方面，對外加強招商引資力度，引進綠色生態種植園、綠色服務產業等。

參考文獻：

[1]胡稅根，萬洪浩.生態城市視角下創新型城市研究——以江蘇省清河新區生態城市模式創新為例[J].科技進步與對策，2015，（15）：42～48.

[2]宋潔，程望杰.生態文明視角下的生態城規劃對策與實踐——以中法武漢生態示范城總體規劃為例[J].規劃師，2018，（1）：71～76.

[3]龍和南.基于現代化經濟體系視域下南昌推進綠色發展的思考[J].企業經濟，2019，（9）：133～139.

[4]戴天放，麻福芳.江西省九江市濂溪區休閑農業發展現狀和問題與對策研究[J].黑龍江農業科學，2019，（7）：154～158.

作者簡介：

1.盛典，湖北經濟學院法商學院學生。

2.丁會，湖北經濟學院法商學院學生。

3.邱文英，湖北經濟學院法商學院學生。