新農村建設背景下的農業經濟管理探討

摘要：新農村建設背景下，為確保農村經濟能夠得到健康穩定高效的發展，應從加強對農業經濟管理的重視程度、建立完善農村經濟管理體制、提高農村經濟的管理方式和高科技技術的應用等方面入手。基于此，本文以新農村建設為背景，對農業經濟管理中存在的主要問題進行研究，并給予切實可行的解決意見。

關鍵詞：新農村建設背景下;農業經濟管理;現狀及意見

中圖分類號：F320???文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）14-0130-02

農業經濟管理是對農業生產、農業交換等一系列經濟活動，進行有組織、有策劃、有目標的操作過程。通過對農村進行農業經濟的管理，提升農村的經濟效益。

一、新農村建設背景下農業經濟管理中存在的主要問題

1.農業經濟管理重視程度淺薄

農業經濟管理重視程度的淺薄，是推進新農村建設過程中的阻礙之一。相關部門應不斷出臺相關管理意見和相關惠農政策，強調農業經濟管理的地位和重要作用，對于忽視了中央出臺的各項管理意見和相關政策的單位要加強實施力度，杜絕和避免地區執行滯后現象的出現。因為出現這一現象的主要原因是由于相關管理人員對于農業經濟發展情況了解不深、對農業經濟管理必要性的認識不足，以及思想意識落后的表現[1]。所以，在執行過程中如果出現忽視中央意見和政策，并出現執行滯后的情況時，除了要加強實施力度，還要不斷加強相關管理人員的思想教育和學習。

2.農業經濟管理制度不健全

想要提升農業生產質量和經濟效益，就必須對農業經濟進行管理。在新農村建設的背景下，農業經濟管理就成為了當前農村經濟發展的迫切需要，農業經濟管理能夠根據農村現有的環境特點和市場的經濟情況進行結合，制定出科學、合理的解決方法對當地進行農業經濟管理。但是，在農業經濟管理過程中，現存有的農業經濟管理體制內容與現代市場的經濟觀念無法相互融合，導致現存的農業經濟管理體制落后發展需要。比如，農業部門權責不一、調控手段不足、行業和部門分割、管理層次劃分過多等，均是目前我國農業管理體制中存在的問題。所以，要不斷明確農業部門的權責范圍，加強調控手段的方法和力度，繼續整合行業和部門之間的關系，提高政府的行政效能，對于管理層次劃分過多的政府部門要進行合并和結構優化，增強政府部門對市場的調節作用。在進行農業經濟管理過程中，最重要的就是執行力，執行力又是通過健全的農業經濟管理制度規范和落實的，所以不健全的經濟管理制度會導致農業經濟管理在農業生產活動中失去執行力，影響了農業的發展[2]。

3.農業經濟管理人員水平有限

新農村建設背景下，相關管理人員因自身管理水平有限、管理方式落后，管理人員的綜合素質偏低，對于先進的管理技術、先進的管理方式缺乏學習動力，也是造成農業經濟管理中效率低下、效果欠佳的原因之一[3]。相關管理人員應不斷加強自身管理能力，改變管理方式，提升農業經濟管理的水平和效果。

二、農業經濟管理具體措施

1.完善農業經濟管理體制

農業經濟管理體制的建立，要以能夠發揮農業經濟管理能動性、有效性、客觀性為主要制定前提，通過健全的制度體系實現農業產業鏈條和鄉村綜合發展一體化的管理、完善的服務和統一的調控，完善的農業管理體制在農業管理過程中，能夠起到半個官方機構的作用。因為農業經濟管理體制涉及農業部，水利部，林業部糧食局等多個部門，所以，在運行農業管理體制時，要明確各個部門的職責范圍。比方說，在我國的安徽省、江蘇省為了適應現代農業經濟發展的需要，對農業管理體制的總體結構進行了改革，破除了傳統農業經濟管理體制中行業和部門分割、政府管理層次過多的問題，提升了政府的行政效能，加強了市場的調節技能。并且在對農業管理體制進行改革時，要以國際化標準為改革方向，不斷加強農業產業鏈條和鄉村綜合發展一體化的管理職能，根據不同農村地區的特色、條件進行“因地制宜”的農業經濟管理制度的制定[4]。

2.加強相關農業經濟管理人員與現代接軌的思想意識

思想意識決定行動的方向，在新農村建設背景下，通過管理人員自覺意識的形成，能夠有效地提升農業經濟管理的效果。并且要加強相關管理人員的管理水平，確保農業經濟管理工作能夠穩定的提升。比方說，湖北省、四川省等地區為了加強農業經濟管理的力度和效果，將業務水平高、工作責任感強、政治素質良好的優秀青年組織在一起，創建了農業經濟管理工作團隊，扎實有力，并且已經滲透到生產活動中的各個環節，管理人員在重視農業產品質量和安全的同時，也要堅持可持續發展和綠色發展原則，不能為了追求業績而忽視了環境保護，并且相關管理人員還要不斷開展農業經濟合作，出臺相關農業合作的政策，加快農業產業化的發展，促進當地農業發展，提高農民收入[5]。

3.積極建設農村民生工程項目，提升農民的生活質量

在進行農業經濟管理的過程中，也要加強農業管理基礎設施的建設，因為農業生產活動中離不開水，所以政府部門要加大水利工程建設，確保農業生產過程中水源充足。在促進農業產業化的發展過程中，離不開便利的交通條件，所以，不斷加大對農村公路建設的投入力度，是提升農業經濟管理水平和農村經濟發展的需要，也能有效地解決農村地區飲水問題和交通不便的問題，提升政府部門的服務水平。除了要加強民生工程基礎設備的建設，還要不斷減少人才流失，留住勞動力，讓他們能夠積極地參與到農村建設中[6]。目前，許多農村大學生畢業后不愿意回到家鄉，一是跟農村的環境、生活條件有關;二是進行農業生產時，可能會面臨天災等不確定性因素的影響，造成收成減少，又非常辛苦，導致大學生不愿意回到家鄉進行建設和農田耕種。另外，許多當地的農民在農忙時節會進行耕種和收割，在農閑時節會通過外出打工的方式添補家用，這就造成了農村地區勞動力的大量流失。所以，相關政府部門要不斷出臺相關惠民政策和企業扶助計劃，增加農村地區對勞動力的吸引力，同時進行招商引資，建立農村產業鏈條，增加就業崗位提高農民收入。

4.培養管理人員的學習動力，提高科技的應用水平

當前，在進行農業經濟管理的過程中，管理人員要不斷轉變管理模式。比如，通過成立農業信息網站，讓農民足不出戶就能夠向農業領域中的專家進行請教，類似于醫院醫生坐診的服務模式為農業生產過程中的“疾病”進行診療，并且通過成立農業信息數據庫，加強農業技術信息網站的利用率，提升農業科技水平的同時，有效地帶動農業經濟活動的發展。在管理方式上，管理人員可以通過適當的土地流轉，加大農業發展力度。適當的土地流轉能夠增強個體戶或者是小規模養殖戶的發展水平，并且豐富了農業生產的種類，還能有效地解決個體戶或者是小規模養殖戶因為農業科技水平不高，無法實現農業現代化生產，而導致農業生產水平落后的情況出現[7]。

5.農業經濟管理不僅要到群眾中去，更要從群眾中來

實際的農業經濟管理過程中，因為有人的參與肯定會出現矛盾、訴求等問題的發生，所以政府部門要不斷完善維護群眾利益機制，當人民群眾出現矛盾需要政府解決、相關訴求以及權益被侵害后維權時，能夠有一個科學、合理的機制維護人民群眾的利益、傾聽人民群眾的訴求、為人民群眾服務和打擊不正之風，通過這樣的良性循環，使得政府和人民更加緊密地結合，有利于農業經濟管理的實施[8]。同時，對于相關管理人員也起到了監督和行為約束的作用，進一步加強政府服務職能和經濟職能的作用。

6.建立制度規范約束管理行為

在進行農業經濟管理時，應建立土地流轉制度、信息管理制度、生產經營制度，優化產業結構制度等相關制度。不僅能夠明確工作的目標，還能夠有效地約束管理人員的行為，為農村地區的發展提供可靠的環境。在建立土地流轉制度時，制度的核心內容應以明確承包土地經營權、規范土地流轉項目流程為主要目的。而信息管理制度的建立能夠輔助土地流轉制度的進行和實施，比如，在進行土地承包和流轉時，對于檔案的管理就可以通過信息管理技術進行明確的規范和處理，提升工作質量保障農民的合法權益不被侵害。生產經營制度的核心內容應圍繞農業資源、生產資源進行建立完善，生產經營制度也是對土地流轉制度后續發展的規劃和保障。當農民參與到土地承包流轉中后，生產經營制度能夠對流轉中的土地進行有效的管理，起到集約生產資源、加大農業資源利用率的作用。優化產業結構制度是為了加快農村經濟的發展而建立的，它的主要意圖是通過農村地區的資源優勢，構建這個地區的農業經濟特色，打造更為多元化的產業體系，增強地區的收入。

三、結語

在新農村建設背景下，要讓農業經濟管理與社會經濟發展需求相融合，不斷提升政府的行政效能充分發揮職能作用。加強農業產業鏈條和鄉村綜合發展一體化的管理職能，不斷完善農村地區民生工程基礎設施并發揮最大作用，提升農民的經濟收入，早日打贏脫貧攻堅戰，實現共同富裕的總體目標。

參考文獻：

[1]房艷.新農村建設背景下的農業經濟管理策略研究[J].商訊，2020，（03）：154+156.

[2]王春紅.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].財富時代，2019，30（12）：230～230.

[3]陳宜品.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].中國商論，2019，（22）：205～206.

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[5]房艷.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化方法探討[J].營銷界，2019，54（46）：12+15.

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[7]熊蕾蕾.新農村建設背景下農業經濟管理存在的問題及對策[J].鄉村科技，2019，11（30）：51～52.

[8]武桂梅.淺談新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2019，31（10）：65～66.

作者簡介：

楊玉香，供職于山東省郯城縣馬頭鎮農業綜合服務中心。