高職擴招對農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”促進作用分析

陸秋

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著近幾年我國職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，高職作為我國職業(yè)教育的重要組成，高職擴招就成為近幾年社會中熱議的話題。在這一背景下，“高職擴招”這一舉措對農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的促進效用也開始初現(xiàn)端倪，高職擴招不僅能為農(nóng)村勞動力增加獲得正規(guī)文憑的途徑，同時還能為農(nóng)村勞動力提供更多職業(yè)培訓的機會，更能推動我國社會整體素質(zhì)的發(fā)展、實現(xiàn)高職教育和農(nóng)村勞動力兩者間的互助、共贏。在這一背景下，高職擴招也就成為推動農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的重要舉措。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高職擴招;農(nóng)村勞動力;“二次轉(zhuǎn)移”;促進作用

[中圖分類號] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? [文章編號] ?2096-0603（2020）50-0144-02

隨著我國經(jīng)濟體系的進一步發(fā)展、優(yōu)化，農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大程度的改變，其中，勞動力作為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，在經(jīng)濟發(fā)展背景下的勞動力轉(zhuǎn)移一直是人們關(guān)注的焦點。自第一次農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以來，我國大量從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移成為從事半工、半農(nóng)類的生產(chǎn)力，這些生產(chǎn)力跟隨季節(jié)改變從事著不同領(lǐng)域的工作，雖然能在一定程度上帶動地方經(jīng)濟的進步，但這一現(xiàn)狀也勢必很難為其帶去平等的待遇。基于這一背景，經(jīng)濟、社會的發(fā)展為農(nóng)村勞動力的“二次轉(zhuǎn)移”提供了先決條件，尤其是隨著近幾年高職擴招政策的推行，更是為農(nóng)村勞動力的“二次轉(zhuǎn)移”注入了新的生機。

一、相關(guān)理論的概述

（一）高職擴招的概述

隨著現(xiàn)代社會對高級職業(yè)技能人才需求量的不斷攀升，社會對高職教育的重視度也開始逐年攀升，高職院校招生人數(shù)逐年遞增，為高職教育的發(fā)展注入了活力，同時也為更多適齡學生提供了接受職業(yè)教育的機會。基于此，高職擴招是2019年4月面向社會職業(yè)教育新出臺的擴招政策，屬于高等學校范疇內(nèi)的擴招，在這一政策指導背景下，2019—2021年我國高職擬擴招學生人數(shù)共計300萬人次，是我國高職院校教育已經(jīng)迎來的發(fā)展大機會。

（二）農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的概述

農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”，顧名思義是指當代農(nóng)村現(xiàn)有勞動力第二次由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，也是近幾年我國解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，只有實現(xiàn)了基于農(nóng)村勞動力第一次轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上的“二次轉(zhuǎn)移”才能讓更多富余的農(nóng)村勞動力更多地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)發(fā)展中，加快我國基層的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并為我國未來構(gòu)建全面小康社會打下扎實的基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”時面臨的問題

雖然就這一轉(zhuǎn)移工作而言，我國在第一次農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，但由于很多因素導致現(xiàn)階段面臨的“二次轉(zhuǎn)移”中也存在很多問題。

首先，原有戶籍政策導致城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力身份存在差異。自中華人民共和國成立以來，我國一直將人口戶籍根據(jù)所處地區(qū)的不同分為農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口兩種，看似這一戶籍制度的差別只有“戶口”前面的兩個字，但在這兩個字背后意味著的是持有不同戶口人群社會待遇上的區(qū)別，也正是這一問題導致了很多已經(jīng)轉(zhuǎn)移的勞動力并不能享受轉(zhuǎn)移后的待遇，從而造成了“二次轉(zhuǎn)移”的困境。

其次，現(xiàn)有待轉(zhuǎn)移勞動力的能力無法滿足當代社會發(fā)展需求。這一問題也是當下農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”時常面臨的問題，引發(fā)這一問題的原因大都受傳統(tǒng)農(nóng)村教育觀念影響，很多適齡人群并沒有接受過專業(yè)、系統(tǒng)的教育，這一情況導致他們往往在脫離了農(nóng)村后，就只能從事一些沒有技術(shù)含量的基層工作，從而影響其轉(zhuǎn)移的積極性，也不符合國家未來社會發(fā)展的趨勢。與此同時，部分未完全轉(zhuǎn)移的勞動力，受季節(jié)因素的影響導致其很大一部分人需要每年在播種、秋收、春節(jié)等時節(jié)大批量地返回農(nóng)村，進而影響農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的效果。

二、高職擴招對農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”帶來的積極影響

基于上述研究，如果想更好地推進這一勞動力“二次轉(zhuǎn)移”，提高這些勞動力的專業(yè)能力就顯得格外重要，鑒于此，高職擴招對農(nóng)村勞動力的“二次轉(zhuǎn)移”所帶來的積極影響也就隨之凸顯了出來。

（一）能為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供獲取文憑的途徑

除傳統(tǒng)獲取專業(yè)文憑的途徑外，高職是幫助社會勞動力獲得國家認可正規(guī)文憑的重要途徑，所以，高職的擴招不僅能在很大程度上增加農(nóng)村勞動力接受正規(guī)、系統(tǒng)教育的機會，同時還能幫助農(nóng)村勞動力彌補以往教育、成長中存在的不足，解決了很大一部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移時面臨的“門檻”問題，推動了這一勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的效果。

（二）能實現(xiàn)對被轉(zhuǎn)移勞動力能力的系統(tǒng)培養(yǎng)

對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移而言，影響其轉(zhuǎn)移難的關(guān)鍵問題就是因為很大一部分農(nóng)村勞動力并不具備專業(yè)的技能和知識，針對這一問題，高職擴招政策的推行，能讓更多勞動力接受到高職院校已經(jīng)形成體系的專業(yè)技能教育，解決了被轉(zhuǎn)移勞動力轉(zhuǎn)移后社會競爭力不足的問題，從而凸顯了高職擴招對這一勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的促進作用。

（三）能進一步完善我國職業(yè)教育的政策體系

回顧我國第一次勞動力轉(zhuǎn)移，可以發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移過程教育部門對高職院校接受農(nóng)民工學生幫扶不夠、援助不強是影響過去勞動力轉(zhuǎn)移效果的常見問題，基于這一問題，在未來高職擴招的背景下，國家對高職院校這一特殊群體的教育工作的重視度大大提升，不僅為高職院校提供了更多強有力的政策支持，同時還在一定程度上為高職院校提供了一定的財政支持，為后續(xù)高職院校更積極地參與到農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移中奠定了基礎(chǔ)。

（四）能助力社會、院校及勞動力三者共贏

隨著我國社會建設(shè)腳步的推進，社會對具備更強專業(yè)技能人才的需求不斷攀升，高職擴招這一政策的踐行，不僅在較大程度上滿足了未來社會對人才的需求，同時還為農(nóng)村勞動力和自身的發(fā)展提供了幫助，所以，可以認為這一政策實現(xiàn)了社會三方主體間的協(xié)作、共贏，并為后續(xù)農(nóng)村勞動力的“二次轉(zhuǎn)移”提供了保障。

三、借助高職擴招影響農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的現(xiàn)況

截至目前，高職擴招舉措在我國社會體系中已經(jīng)踐行了一段時間，雖然這一舉措對農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的促進作用有目共睹，但其中仍存在一定問題，以筆者所在地區(qū)為例，筆者認為目前憑借高職擴招促進這一勞動力轉(zhuǎn)移時存在的問題大都集中表現(xiàn)在如下三方面。

（一）專業(yè)設(shè)計與勞動力轉(zhuǎn)移的需求不適配

這一問題是當下高職擴招中最常見的問題，也是對農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”效果影響比較顯著的問題。隨著近幾年我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，越來越多產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由“中低”走向“中高”，這一結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變導致社會對農(nóng)村勞動力的需求也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但很多高職院校并沒有緊跟這一轉(zhuǎn)變革新自己院校的課程體系，從而導致實際高職院校教育與勞動力轉(zhuǎn)移需求間的不匹配，失去了高職擴招在促進勞動力轉(zhuǎn)移層面的意義。

（二）現(xiàn)有高職擴招培訓體系仍舊不夠完善

在高職教育改革的今天，高職教育作為為社會輸出高級專業(yè)技術(shù)人才的“搖籃”，國家對高職教育抱有極大的期望，在這一希冀下，大量扶持政策、培養(yǎng)規(guī)劃逐步應(yīng)用到高職院校教育中，但也因為這一舉措導致很多高職院校出現(xiàn)了被“拔苗助長”的現(xiàn)象，尤其對于部分經(jīng)濟比較落后、高職教育發(fā)展比較緩慢的地區(qū)，國家制定出的很多政策都沒有被切實、有效地踐行到高職院校教育中，導致這些地區(qū)高職擴招培訓體系仍舊不夠完善，影響了高職擴招對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的積極作用。

（三）高職院校教師的服務(wù)精神仍有待提高

在上述問題的基礎(chǔ)上，由于我國開展面向農(nóng)村勞動力教育的時間較短，很多教師沒有在思想上轉(zhuǎn)變過來，這就導致很多高職教師在執(zhí)教過程中會表現(xiàn)出各種各樣輕視、應(yīng)付等消極情緒，這一富有感染力的情緒一旦得不到及時、有效的控制，學校整體對農(nóng)村勞動力的教育都會受其影響，進而降低高職擴招對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的促進效用。比如，就過去面向農(nóng)村勞動力群體的培訓來看，由于這一部分勞動力普遍接受教育的時間較短，致使很大一部分人對新知識、新思維接受的速度都比較慢，如果教師無法針對這些勞動力的實際情況調(diào)整課堂節(jié)奏，不僅無法得到預期的教學效果，還會引發(fā)這一部分勞動力對高職教育的抵觸心理，影響高職擴招舉措落實的效果，威脅后續(xù)勞動力的“二次轉(zhuǎn)移”。

四、凸顯高職擴招對農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”積極影響的舉措

在時代發(fā)展的大趨勢下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然方向，所以，如果想獲得更好的勞動力轉(zhuǎn)移效果，不論教育管理部門、高職院校還是農(nóng)村勞動力都應(yīng)該積極地參與到這一過程中來，共同致力于凸顯高職擴招對農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的促進作用，幫助國家更蓬勃、更有序的發(fā)展。

（一）改革現(xiàn)有的高職教育的思維

高職院校作為凸顯高職擴招作用的重要部分，也是對高職擴招效果影響最為顯著的部分，所以，在未來助力農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的過程中，高職院校應(yīng)首先對自己現(xiàn)存的古舊教育思維予以改革，將更現(xiàn)代、更實用的教育思維應(yīng)用到農(nóng)村勞動力的教育中來，以此收獲預期促進勞動力轉(zhuǎn)移的效果。比如，在未來改革現(xiàn)有教學思維時，高職院校應(yīng)從自身在專業(yè)知識、專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，分析未來社會發(fā)展對農(nóng)村勞動力的切實需求，并在需求的指導下設(shè)定各個學科和制定教學方案，在根源上解決被轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的后顧之憂，凸顯高職擴招對這一勞動力轉(zhuǎn)化的積極影響。與此同時，高職院校還應(yīng)從自身專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，為擴招來的農(nóng)村勞動力提供更多專業(yè)實踐的機會，以此提高農(nóng)村勞動力未來步入社會后的崗位競爭能力，以此讓農(nóng)村勞動力在接受教育的同時真真切切地見識到高職教育對其未來生活帶來的積極影響，進而提高其參與高職教育的積極性，保障高職擴招對勞動力“二次轉(zhuǎn)移”的效果。

（二）重視高職教師團隊的建設(shè)

在上述舉措的基礎(chǔ)上，教育管理部門和高職院校也應(yīng)致力于更專業(yè)、更具服務(wù)意識的教師團隊建設(shè)工作，幫助教師意識到高職擴招在促進農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”上的重要作用，以此確保其所從事的各項工作都能夠按照相關(guān)要求保質(zhì)、保量地落實下去，以此凸顯高職擴招在勞動力轉(zhuǎn)移中的作用效果。比如，在未來高職教師團隊優(yōu)化建設(shè)過程中，一方面，學校可以定期開展面向教師群體的二次教育，為教師普及這一工作的意義和價值，以此強化教師的崗位責任心，進而保障教師參與這一工作的積極性;另一方面，學校可以適度將一些獎懲、考核制度踐行到教師日常工作中，通過獎懲與教師績效掛鉤的方式調(diào)動教師參與教育優(yōu)化、服務(wù)的積極性，以此收獲更好的高職擴招效果。

（三）優(yōu)化面向勞動力的教育體系

在凸顯高職擴招對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移價值舉措應(yīng)用的基礎(chǔ)上，教育管理部門也應(yīng)積極地參與到這一過程中，憑借自身優(yōu)勢，將高職院校、社會企業(yè)以及農(nóng)村勞動力更進一步地整合起來，以此優(yōu)化面向全體農(nóng)村勞動力的高職教育體系，滿足各個水平層農(nóng)村勞動力的受教育需求，繼而為實現(xiàn)當代社會對農(nóng)村勞動力“二次轉(zhuǎn)移”所帶來的積極影響。比如，在未來凸顯高職擴招促進效用的過程中，教育管理部門應(yīng)積極拓寬有關(guān)這一舉措的宣傳，讓更多的人意識到這一工作的意義所在，進而提高社會各主體參與其中的積極性。

綜上所述，在這一轉(zhuǎn)移趨勢的背景下，高職教育作為一種能為農(nóng)村勞動力提供更多技能、擴充更寬出路的方式，高職擴招對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的積極影響不容忽視。鑒于此，本文針對上述問題進行闡述，希望借此薄見能助力我國未來經(jīng)濟、社會的蓬勃發(fā)展。

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編輯 張 慧