乘風破浪： 集成電路“新政”助推通信高質量

王清雨

2020年8月4日，國務院印發了《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策》（以下簡稱《若干政策》），從財政稅收、投融資、研發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等八個方面，給予了集成電路和軟件產業40條支持政策，受到通信產業鏈上下游的廣泛關注。特別是在當下產業內外復雜的環境下，集成電路新政將極大提振產業鏈技術自立和高質量發展的信心。那么，此次新政新在哪里？

財稅減免全新升級

契合發展新需求

在若干政策中，財稅的支持政策含金量最高，《若干政策》中的相關政策共有8條，受益對象包括集成電路生產、設計、裝備、材料、封裝、測試企業和軟件企業等，涉及減免稅種包括企業所得稅、進口環節增值稅、關稅和增值稅等。《若干政策》對于不同線寬以及不同經營年限的國家鼓勵的集成電路生產企業或項目，按照等級劃分都有相應額度的稅收減免。此外，對于國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業、軟件企業以及重點集成電路設計企業和軟件企業，自獲利年度起，也可按照不同等級享有減免稅率政策。

其實，國務院早在本世紀伊始就出臺了支持集成電路產業和軟件產業發展的政策文件，此后在2011年進行了完善升級，而今年則對其進行了再次升級。相比于之前的政策文件，此次的《若干政策》在電路線寬的規格以及經營期等方面都進行了更為詳細的說明。明確細化的財稅扶持對象以及更大的財稅幫扶力度，使得《若干政策》能夠更好地扎根企業，為高質量發展注入新活力。以集成電路生產企業的所得稅減免為例，《若干政策》給出了4項新舉措，例如：線寬小于130納米（含），且經營期在10年以上的，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。而在2011年的政策中，對于集成電路線寬小于250納米或投資額超過80億元的集成電路生產企業，經營期在15年以上的，前五年免征所得稅，后五年減半征稅。

構建“新型舉國體制”

契合核心技術攻關新特點

《若干政策》的另一個亮點是提出核心技術攻關“新型舉國體制”，通過政策引導和法律監管等渠道為手段，為集成電路產業和軟件產業的發展提供廣闊空間。《若干政策》指出，要聚焦高端芯片、集成電路裝備和軟件等核心技術的研發，不斷探索構建社會主義市場經濟條件下，核心技術攻關的新型舉國體制。在知識產權上，鼓勵企業進行集成電路布圖設計專有權、軟件著作權登記，大力發展集成電路和軟件相關知識產權服務，同時也要探索建立軟件正版化工作長效機制。在市場應用上，通過政策引導，以市場應用為牽引，加大對集成電路和軟件創新產品的推廣力度，帶動技術和產業升級。此外，《若干政策》還明確提出，要進一步規范集成電路產業和軟件產業市場秩序，加強反壟斷執法，依法打擊壟斷行為，維護集成電路產業和軟件產業市場的公平競爭。

近幾年，隨著中興、華為等一系列我國高科技企業連續遭遇美國的打壓，依靠科學交流和技術共享等方式來攻關核心技術的可能性越來越小，因此，我們要通過政策扶持和法律監管等方式為中國的自主研發不斷助力。無論是上世紀的“兩彈一星”，還是前不久的“北斗衛星”，抑或是當前的軟件和集成電路，“舉國體制”都在其中發揮了重要作用，集中力量攻堅克難，突破封鎖是當務之急。在中國工業化和信息化融合持續深入、信息科技不斷升級以及云計算、大數據、物聯網等應用技術逐步成熟的背景下，相信未來國內集成電路市場以及軟件市場仍將保持穩定增長，為科技產業的發展不斷賦能！

打通上市融資通道

加大資本杠桿作用

《若干政策》指出，要支持符合條件的集成電路企業和軟件企業在境內外上市融資，鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設立投資基金，提高基金市場化水平，對于符合企業會計準則相關條件的研發支出可作資本化處理，提高資金的利用效率。鼓勵支持符合條件的企業在創業板和科創板上市融資，通暢相關企業股東的進出渠道。通過不同層次的資本市場為不同發展階段的集成電路企業和軟件企業提供股權融資、股權轉讓等極具針對性的服務，拓展融資渠道，提高融資比重。

除了上市這種融資方式以外，《若干政策》中還提出，要鼓勵地方政府建立貸款風險補償機制，支持集成電路企業、軟件企業通過知識產權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技及知識產權保險等手段獲得商業貸款。充分發揮融資擔保機構作用，積極為集成電路和軟件領域小微企業提供各種形式的融資擔保服務。總之，無論上市還是信貸，相關企業總能找到一種適合自身發展需求的融資助推方式。

集成電路是通信產業高度依賴的關鍵器件，軟件更成為通信產業技術本質。此番新政的出臺，將進一步激勵通信產業更高質量發展。