供給側改革視角下鄉村旅游新業態的培育

宗亞

摘要：在我國社會發展水平全面提升背景下，農村地區改革工作有了更為顯著的發展，我國作為一個農業大國，不僅有著豐富的農業資源，同時還具備豐富的旅游資源，除了發展農業，旅游產業發展也是農村地區需要探索和研究的重點問題。在當前經濟全面發展背景下，人們生活質量和水平都有了較大發展，在滿足物質生活的前提下，人們開始注重精神世界的享受，在此種背景下對旅游產品質量也提出了更為嚴格的標準和要求。但是，當前我國鄉村旅游行業中仍然存在很多不足，比如供給質量和效率低下等等?；诖耍恼聫墓┙o側改革作為研究基礎，進一步分析鄉村旅游新業態的培育問題，希望對鄉村地區的整體發展提供更為顯著的積極影響。

關鍵詞：供給側改革;鄉村旅游;培育

我國作為一個農業大國，鄉村地域遼闊，二十世紀九十年代，我國鄉村旅游業就逐漸引起了人們的關注和重視，并在經濟水平穩定發展背景下得到了良好發展，鄉村旅游成為了當前我國旅游業發展中不可缺失的重要環節。相關研究表明，僅在2017年我國休閑農業和鄉村旅游農業接待的人次已經突破25億人次，總收益超過了6000億元。但傳統農業供給側問題產生的負面影響也越發顯著。雖然當前鄉村旅游已經實現了積極創新和發展，但是在傳統旅游行業影響下，很多工作的開展仍然存在較大問題，比如缺乏健全的制度保障和工作安排等等，并且在當前鄉村旅游發展中，競相模仿甚至成為了一種風潮，這也是造成鄉村旅游產業瓶頸期的主要問題?；诖耍诠┙o側改革的背景下怎樣積極進行鄉村旅游行業的發展，合理培育新業態工作也成為了當前我們研究和關注的重點問題。

一、強化法律支持，推進鄉村旅游業的穩定發展

任何一項工作的開展都應該有健全的法律法規作為依據，在鄉村旅游工作發展中要想獲取穩定發展，法律法規的完善也是一項最基本的要求，我國旅游部門并沒有針對鄉村旅游工作建設專門法律，即便是2016年全新修訂的《旅游法》中對于鄉村旅游制定的條款也十分有限，并且各省份在旅游管理條例中提出的規定多屬于原則性條文制度。通過對鄉村旅游業發展較為完善的國家看，其基本都對鄉村旅游事業進行了立法要求，比如德國早在1919年的時候就制定了《市民田園法》，是世界上首個制定鄉村旅游法的國家。

首先，應該制定專門法律。在這項工作開展過程中應該切實按照鄉村旅游業的發展要求開展工作，根據全國人大或是常務委員會要求制定一系列鄉村旅游業的法律制度，從而在不同地區根據立法要求進行針對性的工作研究，對立法內容中應該包含鄉村旅游的規劃要求、監管要求等等，確保消費者和旅游服務者對自身權利義務有著準確掌握，只有這樣才能確保鄉村旅游在法制要求下更好的進行發展。其次，要制定專門的《農村土地承包經營權流轉法》。通過對農村土地流轉法制度的構建，對土地流轉工作的方式、工作權利等進行調整，實現規范化處理，只有這樣才能更好的滿足鄉村旅游用地需求，推進農村地區的產業結構調整，從而為農村剩余勞動力發展提供更多就業機會。

二、改進和優化傳統利益分配方式，認清供給側改革的資本要求

在鄉村地區發展旅游業的主要原因在于，當前社會對農業發展工作的關注程度不斷提升，因此農民和農村地區經濟收入水平的提升也成為工作研究的重要環節，而推進鄉村旅游業對于強化農村地區經濟可持續發展的資金供給能力也將起到更為顯著的積極影響。但是，雖然已經有很多農村地區認識到了鄉村旅游發展的前景，受到充足的資金支持，所以當前鄉村旅游發展話語權仍然需要外來資源進行掌控，此種情況下資本的逐利性特點使得鄉村旅游出現了過度開發的情況，經過層層抽取利益，最終當地農民和村集體只能收獲微薄利益。并且，部分農民對城市生活更為期待，部分旅游工作和項目的開展雖然一定程度上推進了經濟效益提升，但是也嚴重背離了供給側發展的基本要求，在長遠角度上并不能為農村地區的發展提供有效幫助。

基于此，要想更充分的發揮鄉村旅游工作的優勢作用，可以采取農戶資源合作的組織形式，推進相關經濟合作組織的發展，針對當前農民發展要求和方向創建滿足農民共同利益的鄉村旅游合作社，按照發展要求在尊重農民發展需求的基礎上將經濟收益應用在增資擴股上，只有這樣才能切實擴大合作社的經營規模和發展需求。在此種背景下，不僅能防止旅游收益從農村對城市的轉移，還能在根本環節上避免外來資金對鄉村旅游收益的掠奪。在這一過程中，除了采用資金入股的方式之外，合作社還可以將具備農戶特色的建筑和表演形式折合成股份，將原始鄉村風貌和當地民俗文化進行更好的發展與傳承。如果鄉村旅游項目的開發需要依靠大量資金，也可以引進外來資金，但是需要對入股份額進行控制，只有這樣才能更好的保障農民和村集體的利益不受到影響，這也是對農業供給側改革不可缺少的一種重要資本要求。

三、優化和改進農村地區的文化供給缺失問題，滿足游客的心理訴求

目前農村地區鄉村旅游工作發展受到影響和限制的主要原因在于農村的實際發展存在供給方向準確性不足問題，比如一些鄉村旅游行業經營者在提供資金的同時為了迎合自身需求和理念，增加了對當地房屋或是景點整修力度，廊橋、燈籠等裝飾風格已經逐漸成為鄉村旅游的基本配置，游客旅游的經常會感受到似曾相識的錯覺，原本區別于城市的質樸鄉村風格逐漸被各種裝飾所取代，同時一些鄉村地區出現了民俗異化情況，各種演出團體和草臺戲班如同走馬燈一樣的表演風格和形式演變出了各種不同的民俗文化情景。這種發展狀態過于急躁，容易造成鄉村旅游發展中文化內涵不足，甚至違背鄉村旅游行業的發展初衷，這種熱鬧和形式多樣的全新旅游形式不能滿足群眾對鄉村旅游行業的基本要求，不利于行業的可持續與穩定發展。

所以鄉村旅游工作的開展更應該將地域特色作為研究基礎，多方面和多角度的對鄉村文化資源進行挖掘，只有借助多元化形式對鄉村傳統農耕文化發源地的古樸氣質進行挖掘，推進綠色生態氛圍的發展，才能確保鄉村旅游和當地村民生活實現一致性發展，并為外來游客提供更為舒適和輕松的旅游環境，避免出現鄉村旅游行業的盲目發展，只有這樣才能確保鄉村旅游產業對游客產生強有力的吸引作用。因此在實際工作中應該積極轉變傳統工作理念，堅決摒棄可以模仿的文化創意，和鋼筋水泥搭建的城市建筑風格不同，即便是簡單的木柵欄圍成的鄉間小院也具備獨特的氣質韻味。所以，我們在實際發展中要進一步加強對鄉村旅游產業中文化元素的構建和挖掘，根據不同地區的民俗風格和群眾特點探索鄉村生活的文化價值，在滿足游客不同的心理訴求基礎上，更好的推動鄉村旅游文化實現深層次、多方面發展。

四、積極開展鄉村旅游知識培訓，改善鄉村旅游產業人才供給問題

在我國鄉村旅游產業發展的初期階段，參與項目的大部分鄉村旅游經營者都是當地農民，對鄉村旅游的景點規劃、產品開發、活動策劃和旅游宣傳工作的認識比較片面，致使這項工作始終處于低水平的發展階段，并且鄉村地區地理位置就比較偏僻，教育醫療水平有限，所以很難吸引和留住優秀的現代化人才，這也是當前鄉村旅游人才供給不足的重要因素。因此要改變鄉村地區的旅游產業發展現狀，更需要針對性開展村民培訓工作，從而更好地滿足供給側改革對鄉村旅游人才提出的全新發展要求。

鄉村旅游產業從業人員素質的提升，可以在根本環節上為鄉村旅游工作質量提升奠定良好基礎。在這項工作開展中，應該加強對相應環節的關注。首先，構建長效的鄉村旅游人才培養體系。當前，我國農業部、旅游業和相關人力資源局等眾多部門都加強了對人才培養體系的構建，但是由于認知水平有限，所以一直以來存在工作重復和效率低的問題，在此種情況下，就需要對鄉村旅游的證書考核和技能水平考核進行整合，從而構建完善、全面的鄉村旅游人才培養體系。其次，構建人才借調資源的共享機制。鄉村旅游產業涉及的工作行業比較廣泛，但是農村地區受到發展現狀的影響，很難構建起全面的人才隊伍。所以，政府和相關旅游部門也要在這項工作中發揮作用，向相關部門借調專業技術人才，從而在節約鄉村旅游經濟成本的基礎上更好的發揮傳、幫、帶的作用，只有這樣才能切實提升農民獨立發展能力。最后，構建相應的互聯網學習平臺。構建鄉村旅游產業從業者專有的互聯網學習平臺，這也是推進持續性鄉村旅游工作再教育的重要手段，在平臺中需要針對農民發展情況創立相應的網絡課程學習板塊、解疑答惑互動板塊和政策解讀板塊等不同內容，通過此種方式幫助鄉村旅游就業者解決自身知識落后問題，這對于培訓效果和質量提升也將起到更為顯著的積極影響。

五、推進不同產業鏈的結合發展，推進新業態形式的發展和供給

旅游產業的綜合性特點決定了鄉村旅游和農副產業加工業、生活服務業等行業之間的緊密聯系，所以更需要構建融合性發展的全新業態發展趨勢。

在此種背景下，我們更應該加強對鄉村旅游新業態的培育和發展。在這項工作中不僅需要積極實現鄉村旅游產業結構的調整和優化，還要在政府指引和幫助下充分調動市場力量，積極推進鄉村旅游產業的特色化和差異化發展，確保鄉村旅游產業和第一、第二、第三產業之間的有效融合。此外，還需要加強政策和財政扶持力度。只有實現對當地技術、管理問題的解決，才能針對鄉村發展特點構建起更為完善的鄉村旅游項目，最終在發展鄉村旅游新業態工作的同時，更好的帶動社會資本回流，形成具備當地發展特點的全新鄉村旅游發展形態。

六、結語

綜上所述，在當前供給側改革發展背景下，旅游產業發展的創新將煥發更為動人的生機與特點。因此鄉村地區要想得到更健全和穩定的發展，更需要加強對旅游產業的探索與創新，只有正視發展中遇到的各種問題，才能積極調整工作方向，不斷優化和調整業態發展結構，在強化鄉村旅游產業基礎設施的同時，深化人才培養工作，在技術和理念創新發展中，更好的推動鄉村地區旅游業發展。

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（作者單位：山東省金鄉縣文化和旅游局）