公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進建議

吳乃久

【摘要】近年來，我國公路工程發展迅速，隨之而來的管理問題也相繼出現。文章介紹了我國公路工程管理的現狀，并指出了我國公路工程在項目的招標和施工階段的經濟風險。因此，應通過密切監控施工質量，提高工程合同的作用，充分重視施工安全，來指導解決我國公路工程管理中出現的問題。

【關鍵詞】公路工程管理;經濟風險;建議

當前，我國基礎設施日益完善，在公路領域也步入了新的發展時期，公路工程的施工建設中逐漸引入了先進的技術與管理理念，促使國內公路工程得到了高速的發展，既給人們的日常出行帶來便利，同時也對國民經濟的發展有著較大幫助。不過，在公路工程施工建設中，依然具有一些問題，尤其是公路工程管理中的經濟風險管理，不僅會影響到公路使用的安全性與工程的質量，還會對公路事業的發展造成阻礙。本文針對公路工程管理過程，從公路工程造價風險防范措施，控制型處治策略，加強對公路工程施工質量的監控，加強對工程合同的管理這四個方面提出了相應的改進建議，為我國的公路工程的發展做出貢獻[1]。

1、公路工程經濟風險分析

1.1公路項目經濟影響風險來源

在地方的經濟建設中，公路建設項目有著較為突出的作用。公路工程的建設主要包括前期立項分析階段、建設實施階段以及運營管理階段，為使得公路工程項目的經濟效益達到最大化，應當在項目開始前期便全面確定風險的來源。在前期規劃分析過程中，要求對項目的經濟可行性加以分析;公路項目的實施離不開資金的投入，而且對資金量的需求較為龐大，而采取不同的融資方式所需承擔的風險是有所區別的;公路項目施工流程復雜，需要攻克大量建設難點，若是中途停止項目會導致成本大幅增加;運營公司的選取也會對運營階段的成本費用造成一定的影響;由于外部環境具有不確定性，因此也可能會帶來項目建設風險[2]。

1.2施工階段的經濟風險

在公路工程施工作業中，其經濟風險主要體現在施工方案的制定、施工安全的管控、施工進度的控制以及勞務分配等方面。（1）在制定施工方案時，需要著重考慮施工環境可能對工程施工帶來的影響，這便需要安排專業人員前往施工現場開展實地勘察工作，從而保證施工方案與實際相符，能夠確保工程建設的有序進行，防范施工風險;（2）在施工安全與工程管控方面，若是施工期間發生安全事故或是工期延后等情況，則施工單位都會承擔極大的經濟風險;（3）勞務分包方面，由于大多數施工人員都是農民工，綜合素質不高，且不具備正確的安全操作意識，導致施工企業面臨更大的經濟風險。

1.3公路工程建設招投標階段存在的風險

1.3.1經濟方面

（1）施工圖紙和工程量不是一致的。為了確保我國公路建設的效率，一般來說，選擇在公路設計過程中要進行貿易，這對于區分圖紙與工程量清單是很大的隱患。一方面，設計布局粗糙，內容涵蓋少，沒有充分考慮問題。因此，會導致與實際項目差異很大，另一方面，一些施工部門還會在施工合同中增加一些條款。從而將道路施工的風險轉移到施工單位中，從而導致施工圖紙和工程量清單的差異更大。（2）針對計量規格和工程量清單項目不匹配。一方面，每個施工單位都有其自己的計量規格和清單內容，這些規格可能不適合特定的道路項目;另一方面，建筑部門未明確要求相應計量規格。所以施工方可以根據其習慣進行施工，從而導致計量規格和工程量清單項目之間存在差異。

1.3.2具體情況

（1）部分行政管理部門和建設單位對建設企業的資格控制不力。這導致一些公司聲稱存在錯誤，影響了質量水平。低技能和不熟練的施工程序違反了程序，這是很大的漏洞，直接影響到工程質量。（2）內部私人招標項目（包括引進外資和香港）之間的來往越來越少，這變得越來越不合理。道路施工的常見劃分應基于項目的范圍，施工條件，機械化程度以及對項目施工有用的原則。引入的建筑單位過多，會影響項目的連續性。（3）建筑市場比較混亂。沒有規劃，沒有建成報告，沒有設計證書，沒有施工證書，沒有質量監督[3]。

2、公路工程造價風險防范措施

2.1控制型處治策略

控制型處治策略主要包括風險預防和合同轉移。規避風險是一種主動放棄該項目的方法。在確定了項目風險之后，如果事實證明風險是不可接受的，且風險管理人員無法采取有效的控制措施，因此應考慮放棄項目。在采用這種處置方法之前，有必要正確估計項目的風險損失。損失管理需要采取積極措施以降低風險的可能性。這是一種管理風險的處置方法。積極建立價格信息系統，包括各種勞動力的成本，材料，機械和鋼材的成本，既定價格的數據庫以及定期公布建筑成本指數和當前價格。出臺與施工企業建設成本有關的法律同時，造價部門應通過中標造價詳細信息庫，定期調整發布相關費率。在公路項目建設周期中，銀行貸款利率將根據貨幣政策調整而變化。業主可通過固定利率、限制貸款額度等方法降低利率風險[4]。

2.2加強對公路工程施工質量的監控

（1）加強對整個施工過程的管理。道路建設各個階段之間的聯系非常緊密，任一階段出現問題都將導致嚴重的經濟問題。因此，建筑公司有必要建立有效的監督和管理系統并安置專業的監督人員，規范施工人員在施工過程中的行為，以改善整個道路建設管理。（2）合理管理建材質量。包括以下幾個方面：①了解建筑材料的來源，并確保它們符合道路建設的要求。②檢查建筑材料質量，定期在施工現場檢查材料，禁止不合格材料進入。

2.3加強對工程合同的管理

（1）在公路的項目管理過程中，隨著施工公司的成功招標，建筑公司需要立即與施工公司簽訂道路工程合同，審查報價并提出適當的建議。通過簽署公路工程合同，雙方可以規范自己的職責和權利，并幫助建筑公司查看相關信息和聲明，從而減少故障發生和財務損失。（2）在簽訂施工合同的過程中，建筑公司與施工公司必須遵循“相互合作，相互尊重”的原則，主要體現在以下三個方面：①雙方要共同協商合同內容，雙方需要共同協商施工合同，任何一方不能私自確定任何合同條款;②建筑施工公司應提高權利保護和訴訟意識。例如，如果建筑公司侵犯了施工公司的合法權利，則施工公司可以根據合同提起訴訟。③施工公司需要提高他們的權利意識。在建設公路工程時，施工公司發現不合理條款時時，必須立即根據合同材料，向建筑公司提議，以保護自身的合法權益。因此，雙方應簽署具有法律約束力的協議，在降低公路管理的經濟風險方面發揮充分作用。

結語：

道路工程是國民經濟的重要組成部分。改造開放后，中國公路工程在世界范圍內取得了巨大成功。中國致力于建立公路管理系統，并在加強公路行業的管理方面積累了寶貴的經驗。良好的道路管理讓中國國民經濟建設的快速發展如虎添翼。

參考文獻：

[1]張麗素.公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進建議[J].交通世界，2019（15）：140-141.

[2]王冠，朱彤.公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進措施[J].建材與裝飾，2018（08）：122-123.

[3]白銀仔.公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進措施[J].交通世界，2017（28）：140-141.

[4]李曉敏.淺談公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進措施[J].中外企業家，2016（30）：223-224.