打破“隔閡”集體經濟從“有”到“強”

謝鑫宇

鄉村要振興，產業要興旺，發展壯大村級集體經濟是一條重要路徑。2019年，珙縣按照“人文相通、習俗相親、道路相連、山水相依、區域相近、商貿相向、發展相適、規模適當”的原則，堅持因地制宜、科學規劃、充分論證、依法依規，將原來的243個村調減至161個，全面完成了村級建制調整改革工作。

“村級建制調整改革工作的開展，打消了村與村之間的隔閡，推動了集體經濟發展、鄉村基層治理，讓村民幸福指數節節攀升。”珙縣縣委黨建辦副主任楊小娟說起了這項改革所帶來的紅利。

因地制宜 ? 激活“沉睡資源”

5月中旬，在巡場鎮德田村，已投產的200畝花椒樹在村民們的精心呵護下長勢良好。在花椒園查看的德田村黨總支書記趙廷華高興地說：“德窩村和田壩村調整合并以后，原來面臨的土地緊缺、勞動力稀缺等問題解決了，我們也能因地制宜更好地發展產業。”

2019年12月，德窩村和田壩村合并為德田村，這讓趙廷華有了更多大展拳腳的機會。“合并過后，兩個村的資源得到了比較好的整合和利用。”趙廷華介紹，德窩村提供人力，田壩村提供土地，如今的德田村擁有花椒、綠化、竹子、茶葉四大產業，前景良好。

由于田壩村整體搬遷，70%的村民已進城居住，勞動力缺乏成為制約其發展的難題。如何“破冰”？趙廷華想到了一個辦法。“由于各個產業收成時間不盡相同，我們可以充分調動人力、物力集中采摘。”趙廷華說，六月末，花椒即將采摘上市，屆時他會調動德田村的村民集中力量采摘花椒。

“因地制宜發展多種產業能有效為村級集體經濟創收。”趙廷華一語中的，兩村合并，村級集體經濟也實現了由“有”到“強”的跨越。下一步，德田村將大力發展茶葉加工項目和花椒油加工項目，打造從生產加工到銷售一體的茶葉和花椒產業鏈。而且依托田壩村優美的自然環境，合并后的德田村將進一步發展鄉村旅游和康養產業。

“村級建制調整改革，將小村變大村、弱村變強村，有利于進一步激活農村‘沉睡資源。”楊小娟表示，盤活土地、固定資產等資源，各村可以大步向前，推動村級集體經濟擴大增量。

創新思路 ? 壯大村級集體經濟

“德田村組建后，我們隨即創辦成立了珙縣上善生態農業旅游開發有限公司。”德田村村干部李加貴說，該公司主要負責德田村土地資源利用（土地流轉、土地入股）、產業發展、項目規劃建設等事務。

“公司12名股東全部為德田村村干部，村民委員會占股51%，預計今年能為村級集體經濟創收20萬元左右。”李加貴補充道，合并之后，更有利于集中德窩村和田壩村的資源力量，為村級集體經濟建設添磚加瓦。而成立公司是為了更合理地開發和利用村上資源，既通過公司引領產業發展，促進群眾脫貧增收致富;又通過項目化運作，促進村級集體經濟收入穩定增加。

與德田村一樣，由三合村、龍塘村、坳田村合并而成的三合村創新思路，堅持黨建引領“三變改革五大合作”，全力推動鄉村振興。3月19日，按照“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村產權制度改革思路，三合村掛牌成立了集體資產、土地、旅游、勞務、置業五大股份合作社。

“以前我都是到處做點零工，沒有保障，現在由合作社統一招工，我們大家都安心了。”三合村村民王思銀坦言，自勞務股份合作社成立以來，他和工友們找到了“組織”，由合作社承接業務后統一派工，他們再也不用擔心工錢結算等問題了。

“今年土地股份合作社的第一桶金已經到賬。”三合村黨總支書記孫杰難掩內心喜悅，短短兩個月，通過整合土地資源，土地股份合作社已經為村級集體經濟創收24萬元。

以“三變改革五大合作”為契機，三合村進一步盤活了農村“沉睡”資源，增加了集體經濟收入和農民收入，正著力開辟一條農業強、農村美、農民富的改革新路。

挖掘資源 ? 打造“新興業態”

“這里曾是一個礦山廢棄地，周邊環境不好，土地復墾利用也受到了影響。”孫杰說，在保留采礦設施的基礎上對礦山進行改造，這片土地已“改頭換面”，成為新的“網紅”打卡地。

穿過馬路，一個微型生態公園映入眼簾。“以前這里是種不出莊稼的。”說到這兒，孫杰打開了話匣子。近年來，三合村啟動礦山廢棄地生態修復工程，整合利用人才、土地、資金、市場等要素資源，融合發展第一產業、第三產業，引進農業科技企業，建成現代農業產業示范園區1000畝，成功打造可以種養循環利用的“三合·萬物生微田園”，積極探索資源枯竭區生態修復和產業融合發展的新路徑。

“如今，我們村有3個集體經濟項目，發展產業底氣十足，我們有信心在今年底村級集體經濟分紅達到50萬元。”孫杰擲地有聲，“要以三地錯位發展，實現新三合村整體發展。龍塘村繼續發展‘龍茶花海旅游項目，并進一步挖掘特色品牌;坳田村依托良好的生態環境種植高山綠色食品;三合村則做大做強有機蔬菜產業和鄉村旅游業。”

村級建制調整后，孫杰便和村干部們共同謀劃了三合村今后的發展方向：靠近金口河的地區打造農旅結合區、缺水的地區發展農產融合區……規劃已然落地，集農、旅、商為一體的三合村在鄉村振興的道路上大有可為。

如今，村級建制調整改革充分釋放了農村產業發展動能，不只是德田村和三合村，珙縣各村也紛紛利用土地和人力優勢，釋放全方位、深層次、持久性改革紅利。（責編/范吳瑕）