創新舉措 服務群眾零距離

貴州日報當代融媒體記者 / 鄭潔

貴州省推動“放管服”改革向縱深發展，轉變政府職能，持續推進審批更簡、監督更強、服務更優；創新工作舉措，提高政務服務的規范化管理和服務水平，全面提高政務服務質量和水平；提升營商環境，切實增強企業和群眾的感受度、滿意度，真正達到服務群眾零距離。

4月1日，貴州省“全省通辦、一次辦成”改革工作動員會召開。會議全面解讀了《貴州省推進政務服務“全省通辦、一次辦成”改革工作實施方案》，并安排部署2020年“全省通辦、一次辦成”改革工作。

今年以來，貴州持續深化“放管服”改革，在提升政務服務能力方面持續加大力度，提出政府“效能提升年”建設，著力營造便民利企良好發展環境。

只進一扇門 只去一個窗

注冊、填表、資料錄入、取證……通過網上提交申請，貴州仕家暖通工程有限公司辦理相關注冊登記手續，整個過程僅用1天時間。

“一開始我還擔心今天辦不完，沒想到1天之內就辦好了，我們少跑了很多路，省了不少事，政府辦事效率確實提升不少。”貴州仕家暖通工程有限公司工作人員王先生高興地說。

為大力推進“減證便民”，貴州推出政務“集成套餐服務”，從“滿城跑”“滿廳跑”，到“只到一窗、一站辦結”，實現了政務服務“只進一扇門、只去一個窗”。

在貴州省政務中心服務窗口，工作人員為群眾辦理相關業務。（白玉潔 攝）

貴陽市政務服務中心扎實推進政務服務“一窗式”改革，將自然資源和規劃局、市場監管局、住房公積金中心、醫療保障局等部門派駐窗口設置為綜合服務窗口，實行部門內無差別綜合受理。目前，市級政務服務事項實現“一窗”分類受理的比例已達72.8%，100個高頻政務服務事項實現“最多跑一次”。

今年4月，遵義市政務服務大廳設立綜合金融服務窗口，遵循“互聯網+政務服務+金融服務”服務理念，按照深化“放管服”改革要求，解決企業信貸審批程序簡化、流程優化、窗口前移，線上融資擔保、政府過橋資金申請等問題，窗口按照“一窗”受理、現場初審、定向推送、限期辦理、定期通報、年終考核等方式，開展行政審批、企業及個人貸款、銀企對接、征信查詢、應急轉貸、企業畫像、處非宣傳、融資輔導、政策宣傳等服務事項。

“以往各部門在政務大廳沒有形成統一的審批標準和范例，很多申請人不知道相關手續要到哪里去辦，會出現反復跑、排長隊等情況。貴州探索‘一窗式’改革，變多窗為一窗，變多人為一人，解決人力資源浪費問題，變多重標準為統一標準，提高了部門審批服務標準化。”貴州省政府政務服務中心相關負責人說。

“一窗式”政務服務改革，既優化提升了實體政務大廳一站式服務功能，又推進了各部門間的數據共享及業務協同，解決了企業和群眾辦事“多頭跑”的問題，極大地提升了企業和群眾辦事的便利度、獲得感。

貴州在審批事項上做“減法”，在優化提升服務品質上做“加法”，大力為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，為企業發展添活力。

最多跑一次 省時又省力

“省政務服務中心設立的郵政辦事窗口，極大方便了我們辦理執業藥師注冊等工作，不用專程前往貴陽，省時省力！”貴州省健一藥業連鎖有限責任公司六盤水分公司負責人說。

為了方便民眾辦事，省政務中心推出郵政郵寄的服務方式。有的特殊事項結果等待的時間較長，在出結果后由經辦人通過郵政窗口直接將資料郵寄給辦理人，真正做到讓辦理人最多跑一次，甚至是足不出戶就辦理完成。

“從電話咨詢，到網上提交資料，再到辦理完畢，免費郵寄到上海，全程只用了2個小時。”上海斯米克建材有限公司負責人十分感慨。

因上海斯米克建材有限公司復工復產需要，公司急需辦理駐貴州辦事處登記證。按照規定，需要提供總公司蓋章原件，但疫情下物流速度變緩，原件遲遲不能到達。公司緊急聯系貴陽市投促局代辦中心，中心按特事特辦原則很快幫公司完成了復工登記。

為企業和群眾辦事提供更多便利，貴陽市政務服務大廳通過與中國郵政速遞物流股份有限公司貴州省分公司深化合作，借助郵政速遞物流渠道，按照“結果送達政府買單”的方式，為辦事企業和群眾提供各類政務服務證照批文免費郵政速遞送達服務，有效緩解了企業和群眾因辦證取證往返政務服務大廳、排隊時間長等問題。

目前，貴州104個政務中心已實現“政府買單、免費郵寄”，全省共開展郵政寄遞服務25.8萬件，節約辦事成本1620余萬元。

下一步，貴州將完善各級實體政務大廳郵遞收件設備和管理機制，方便企業和辦事群眾寄遞資料，促進政務服務郵政寄遞通暢。實現貴州政務服務網與郵政速遞深度融合，實現郵政速遞、第三方物流平臺與貴州政務服務網融合，確需收取原件、不便異地打證的政務服務事項，用“快遞跑”取代“群眾跑”，助力“一次辦成”。

省市縣聯通 服務零距離

“單子你不要弄掉了，到時候我給你打電話，你拿著這個單子到茶店派出所去取。”銅仁市萬山區茶店街道的石玉和老人因身份證丟失，趕到銅仁市萬山區政務服務中心公安戶籍窗口進行證件補領。不一會兒，臨時身份證就拿到了，同時長期身份證的手續也已快速辦理完畢。

“銅仁市萬山區的政務中心戶籍窗口可以為全省的公民辦理身份證補領和換領，首次申領的需要回到他們的戶籍所在地派出所才能辦理。除了居民身份證以外，我們還可以為急需使用的群眾申領一個臨時身份證，供他們臨時使用。”銅仁市萬山區公安分局治安大隊民警邢暢黎說。

為進一步深化“放管服”改革，為群眾提供更為便捷的服務，去年6月起，貴州實現省內身份證業務“就近可辦、全省通辦”，讓服務更加人性化、便捷化，為群眾辦理身份證提供最大便利。

近日，貴州省政府印發了《推進政務服務“全省通辦、一次辦成”改革工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》旨在全面推進政務服務流程和方式系統性重塑，實現貴州政務服務網與實體政務大廳服務能力雙提升，通過打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，推動政府治理體系和治理能力現代化，建設人民滿意的服務型政府。《方案》提出，2020年7月實現“全省通辦”事項異地收件、遠程受理，2020年12月實現異地受理、遠程辦理，2021年12月實現線上線下融合互通、無差別協同辦理。

《方案》包括以下主要內容：圍繞公安、市場監管、教育、醫療、住房、社保、民政、交通等重點領域全面梳理“全省通辦”事項清單；提升事項清單標準化程度；建立“全省通辦、一次辦成”工作運行機制和全流程監督管控機制；在各級實體政務大廳設置“全省通辦”收件窗口；聯通省市縣三級實體政務大廳視頻，實現“全省通辦”全過程記錄和點對點視頻對話、視頻核驗；進一步暢通郵政寄遞渠道等。

貴州省推動“放管服”改革向縱深發展，轉變政府職能，持續推進審批更簡、監督更強、服務更優；創新工作舉措，提高政務服務的規范化管理和服務水平，全面提高政務服務質量和水平；提升營商環境，切實增強企業和群眾的感受度、滿意度，真正達到服務群眾零距離。