奮力推動計生協改革轉型創新發展

龔仲明

貴州省計劃生育協會緊緊圍繞中心、服務大局，立足黨政所需、群眾所急、協會所能的定位，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、建設健康貴州、促進人口均衡發展與家庭和諧幸福貢獻力量。

今年是中國計劃生育協會（以下簡稱計生協）成立40周年、貴州省計生協成立35周年。35年來，省計生協緊緊圍繞中心、服務大局，立足黨政所需、群眾所急、協會所能的定位，充分發揮黨和政府聯系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁紐帶作用，成為助推人口計生事業發展的重要群眾團體。

近年來，省計生協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央對群團工作的重要指示和省委的決策部署，扎實推進計生協改革創新，勇于擔當時代使命，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、建設健康貴州、促進人口均衡發展與家庭和諧幸福貢獻力量。

夯實基礎展示形象樹立標桿

探索了獨具特色的計生群眾工作路子。創造了“三權加服務、協會來承做”“雙誠信雙承諾”等計生基層群眾自治模式，激發群眾參與基層社會治理活力。

形成了科學文明進步的婚育觀念。結合地方文化和民族特色，廣泛開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育服務，引導群眾樹立優生優育觀念和健康生活方式。

搭建了促進計生家庭發展的服務平臺。創建了計生協家庭服務中心、優生優育指導中心、產業發展合作社等服務平臺，促進家庭發展能力提升。特別是省計生協第四次會員代表大會以來，在全國率先建立從省到鄉的計生協機構和工作隊伍、率先建立財政投入保障機制和“雙先”評選激勵機制、率先建立以人口健康基金為支撐的計生困難家庭扶助機制、率先創建“一創三建一幫帶”“五大幸福計生行動”等成效顯著的工作載體，被中國計生協贊譽為全國計生協工作的標桿，樹立了貴州人口計生群眾工作新形象，得到全省各級黨委政府充分肯定和基層干部群眾普遍認可。

全力助推脫貧攻堅作出新貢獻

脫貧攻堅工作開展以來，全省各級計生協以助推脫貧攻堅和鄉村振興為工作重點，扎實推進計生協“四大扶貧工程”，助力計生貧困家庭同步小康不掉隊。

抓產業發展助推鄉村振興。因地制宜幫助計生貧困家庭發展產業，2019年投入60萬元創建省級計生協產業發展合作社示范點6個，全省各級計生協累計創建示范點363個，受益計生貧困家庭9萬余戶；聯合相關部門實施種植、養殖、農產品加工等鄉村振興項目784個，惠及群眾63萬人。

助力健康扶貧遏制因病致貧返貧。“幸福微笑”項目為432名唇腭裂兒童實施了免費修復整形手術，為89名唇腭裂術后兒童進行語音矯正救治，累計投入3000多萬元救助了4285名唇腭裂兒童；“幸福保障——計生家庭意外傷害保險”項目投入303.92萬元為計生“兩戶”家庭253267人購買保險；“生育關懷·助孕工程”為450對不孕不育患者減免篩查費72萬余元；累計募集捐贈了總價值1.1682億元的醫療健康設備支持邊遠貧困地區加強醫療衛生服務能力建設。

開展助學扶貧幫助計生貧困家庭子女成長成才。實施“萬千才富·助學行動”項目，使用人口健康基金在全省范圍內發放助學款482.38萬元，資助計生貧困家庭子女1642人。遵義市計生協創新實施“博愛名城·圓夢大學”“博愛名城·優青計劃”助學項目，持續資助計生貧困家庭子女完成大學、研究生學業。

2019年6月27日，貴州省計生協全體黨員干部在安順市王若飛同志故居重溫入黨誓詞。（貴州省計生協供圖）

推動救助扶貧項目持續有效實施。幸福工程項目省級滾動投入345萬元、新建項目點17個，救助貧困母親510人，全省累計投入5000多萬元創建項目點185個，救助貧困母親6萬余人；緊急救助項目發放50萬元，救助計生特困家庭100人（戶）；“計生特殊家庭生活環境改善”項目投入50萬元為124戶失獨家庭改善生活環境。人口健康基金新增募集資金（物資）2042.24萬元（總額達3.8億元），使用其中1531.92萬元實施產業發展、直接救助等項目，受助人群21.21萬人（戶）。

校企合作的常態化管理是校企合作機制成熟化的重要體現。作為獨具“前院后校”特色的中等專業學校，我校尤其重視健全校院合作機制，充分發揮連接醫院和學校的紐帶優勢，推動學校發展。

著力服務群眾健康凸顯新亮點

全省各級計生協積極適應新時代新要求，深入推進工作轉型，強化政策知識宣傳引導，不斷提高服務能力，助力提升群眾健康素養。

全力推進優生優育指導中心試點項目實施。爭取中國計生協投入60萬元、省計生協匹配40萬元，在安順市、興義市實施中國計生協優生優育指導中心試點項目。省計生協投入35萬元在安順市平壩區實施省級優生優育指導中心試點項目，積極探索專業指導型和社區服務型兩種運行模式，為3歲以下嬰幼兒家庭提供幼兒活動、圖書閱覽、培訓指導、咨詢服務、母乳喂養、知識宣傳等服務。

有效參與健康促進和健康服務。在3個易地扶貧搬遷安置點、1個社區實施“營養進社區·健康進萬家——貴州省居民健康素養提升行動”省級健康促進試點項目；在大學、職業院校、中學新建5個國家級、省級青春健康俱樂部，目前全省累計建成青春健康俱樂部212個；廣泛開展“生殖健康服務日”等宣傳服務活動，舉辦生殖健康講座54場，為1萬余名群眾進行義診和咨詢服務。

在全省實施失獨家庭住院護理補貼保險項目。切實解決失獨家庭父母生病住院期間無人護理的問題，共投入130.5萬元，免費為納入貴州省計劃生育特殊家庭扶助制度中的獨生子女死亡家庭父母購買住院護理補貼保險，讓他們在住院期間每人每天可獲得150元的護理補貼。截至今年4月，累計賠付住院護理費等59.3萬元。

創新基層社會治理取得新成效

近年來，省計生協積極開展家庭服務中心創建、鄉村善治、關懷服務等工作，著力找準參與創新社會治理的角色定位和契合點。

扎實推進計生協家庭服務中心創建工作。投入175萬元新建省級計生協家庭服務中心示范點18個，全省新建示范點305個，規范全省1720個計生協家庭服務中心管理。

深入推進計生基層群眾自治轉型發展。認真實施國家級計生基層群眾自治示范縣創建項目，指導各地進一步修訂完善計劃生育自治章程、村規民約2.9萬余個，開展民主監督評議活動5萬余次，引導群眾實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

大力開展計生關懷服務。認真實施中國計生協計生家庭權益維護項目、關懷關愛“三留守”項目，全省各級計生協新建留守兒童“幸福守望樂園”項目點128個，累計達1008個；扎實開展“生育關懷—送溫暖”活動，全省各級計生協共慰問計生困難家庭35248戶、流動人口9630人、失獨家庭及空巢老人家庭1620戶、留守兒童家庭5428戶，累計發放1300余萬元的慰問金和物資。

此外，省計生協還在全國率先開發使用貴州省“幸福微笑”公益項目網上申報平臺系統，實施的全國地方計生協綜合改革、計生基層群眾自治、青春健康、優生優育指導中心、計生家庭維權等多個試點項目進展順利、成效明顯，計生協群團改革、幸福微笑救助唇腭裂兒童項目等多項工作經驗在全國性會議上進行交流推廣。

今年初，新冠肺炎疫情發生以來，全省各級計生協認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列安排部署，團結帶領廣大計生協理事、會員、工作者和志愿者，主動參與群防群控和復工復產等工作，為打贏兩場戰役、奪取兩個勝利作出貢獻。

鏗鏘再出發 奮進新時代

新時代賦予新使命，新使命激勵新擔當。省計生協將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實中央、省委各項決策部署，在省衛生健康委黨組領導下，全面推動改革任務落實，大力推進工作轉型創新。

聚焦決勝脫貧攻堅，全力服務鄉村振興。緊緊圍繞按時高質量打贏脫貧攻堅戰和健康扶貧硬仗，全力推進計生協產業扶貧、健康扶貧、助學扶貧、救助扶貧“四大扶貧工程”，大力實施計生協促進鄉村振興項目。

助力生育政策落實，促進人口均衡發展。大力宣傳生育及相關政策法規知識，扎實開展“助孕工程”等特色項目和生殖健康咨詢服務，加強優生優育指導中心試點工作，積極提供孕產婦健康、嬰幼兒照護、兒童早期發展等服務。

增進計生家庭福祉，維護社會和諧穩定。充分發揮人口健康基金扶助計生困難家庭的積極作用，聚焦失獨、農村計生“兩戶”等家庭的現實需求和突出困難，扎實推進失獨家庭住院護理補貼保險應保盡保，深入實施扶助計生困難家庭的系列公益項目；積極適應生育政策調整完善，探索計生協工作更多向符合政策生育的計生群眾擴展，助力完善家庭發展支持體系。

促進家庭健康行動，融入健康貴州建設。認真貫徹落實《關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的指導意見》，把家庭健康促進行動融入健康貴州建設，積極參與愛國衛生運動，努力為公共衛生應急體系補充計生協力量，不斷提升群眾的健康素養和健康水平。

加強體系能力建設，促進基層社會治理。進一步加強計生協組織體系和服務體系能力建設，建立完善計生協聯系服務、協同合作等工作機制，提升計生協組織化體系化水平；探索計生協參與基層社會治理工作新模式，助力構建共建共治共享的社會治理新格局。

2019年8月14日，龔仲明（右三）在紫云自治縣走訪慰問計生困難群眾。（貴州省計生協供圖）