吉林 這是一項“天”字號工程

文 / 張士鵬 代晉

建成通往貧困地區的高速公路532公里、普通國道959公里、新改建農村公路6865公里、實施安防工程2154公里、改造危橋150座、建設農村旅游路資源路435公里，貧困地區自然屯通硬化路率達到97.1%、超規劃目標17.1個百分點，幫扶的龍井市智新鎮明東村、智新村134戶貧困全部脫貧、脫貧率100%……一組組數據匯成一張交通脫貧攻堅成績單，一件件實事兒凝結成吉林交通人“絕不讓一位老鄉在小康路上因交通而掉隊”的莊嚴承諾。

“十三五”以來，吉林省交通運輸廳堅決貫徹落實黨中央、國務院和交通運輸部、吉林省委省政府決策部署，把打贏交通脫貧攻堅作戰為“天”字號工程，緊扣脫貧攻堅總目標、總要求，強化頂層設計和政策支持，全力打通通往貧困地區和貧困村的交通“大動脈”和“微循環”，為吉林省70多萬老鄉脫貧致富鋪就了“快車道”。

頂層設計引領 政策支撐保障

吉林省全省共有15個貧困縣，1489個建檔立卡貧困村，農村建檔立卡貧困人口70.1萬，面對如此艱巨交通脫貧攻堅任務，吉林省交通運輸廳堅持精準思路、精準施策、精準幫扶、精準脫貧，從頂層設計入手，強化政策支持，為圓滿完成交通脫貧攻堅任務提供了有力保障。

2016年，吉林省交通運輸廳積極推動“四好農村路”頂層設計，明確農村公路發展中的責任主體地位，制定創建“四好農村路”示范縣實施方案及考評標準。自此，吉林全省各縣、市政府強化了農村公路主體責任，明確組織機構、保障措施、責任分工等，形成了推動全省“四好農村路”長效發展的省地強大合力。為確保完成目標任務，吉林省交通運輸廳針對農村交通扶貧問題制定了一系列政策。一方面，推動省委、省政府政策支持。從省政府層面強力推動貧困地區“四好農村路”建設，動員各地、各部門致力于打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興發展，深入推進“四好農村路”建設，在全省范圍內掀起合力推動“四好農村路”建設的熱潮。另一方面，給予項目投資傾斜。在建設方面，對貧困地區新建自然屯硬化路項目省投資補助標準從每公里13萬元提高到34萬元；對老舊路改造單獨制定了補助標準，每公里補助32萬元；將農村公路安防工程、危橋改造標準，在部補助標準基礎上分別提高至每公里11萬元、每平方米5400元，為規劃實施提供了基本保障；貧困地區新建客運站項目站房部分省投資上浮10%。與此同時，吉林省交通運輸廳還在路況規范方面進行技術指導，區分縣、鄉、村級公路不同功能定位，合理確定建設標準和建設方案，科學把握養護對策和養護時機，指導地方做好農村公路建設和養護科學決策。

打通“大動脈” 暢通“微循環”

有“國家休閑農業旅游與鄉村旅游示范縣”之稱的臨江市先后投入4.23億元推進旅游公路和鴨綠江風光帶景觀建設，2019年，臨江接待游客106.15萬人次，同比增長9%；延邊朝鮮族自治州安圖縣實施干線公路與景區之間“最后一公里”扶貧工程，基本實現了與長吉腹地及周邊市縣互聯互通、內部鄉（鎮）間及重要景區有效銜接，松花村4A級鄉村旅游、長白山歷史文化園和大關東文化園5A級鄉村旅游的快速發展，全縣受益貧困人口累計1310戶、2500余人……“十三五”以來，吉林省交通運輸廳以消除貧困地區交通瓶頸、提升運輸服務保障能力為重點，集中力量加快推進通往貧困地區和貧困村的高速公路、普通國省干線公路和農村公路建設，全力打通貧困地區脫貧致富奔小康、踏入鄉村振興快車道的交通“大動脈”和“微循環”。

高速公路即將成網，貧困地區融入發達地區的能力進一步增強。截至2019年年底，聯通撫松、靖宇、鎮賚、集安等貧困縣的小溝嶺至撫松、靖宇至通化、坦途至洮南、集安至通化等4個項目532公里建成通車；到2020年年底，吉林還將建成雙遼至洮南、松原至通榆、長春至拉林河改擴建、東豐至雙遼吉林段、龍井至大蒲柴河5條高速公路869公里，將為摘帽后的雙遼、通榆、龍井等沿線縣市經濟騰飛和鄉村振興發展注入澎湃動力。

普通公路干支相連，農村公路進村入屯，老鄉脫貧致富路越走越寬廣。“十三五”期間，吉林省交通運輸廳嚴格按照2016年《交通運輸部關于印發“十三五”交通扶貧規劃的通知》要求，到2019年年底，全省累計建成30條959公里普通國道項目，完成撤并建制村通硬化路項目146公里，實施村道安防工程652公里，改造村道危橋40座，拓寬窄路面里程18公里，建設農村旅游路資源路435公里。2018、2019兩年，吉林省全力推動通鄉鎮、建制村農村公路“暢返不暢”改造，完成貧困地區全部3203.6公里整治任務，到2019年底，吉林省全部縣城均通了二級以上公路，切實實現全部鄉鎮、建制村通硬化路目標。“原來的村路到處是坑，收糧的也不愿意來，糧食賣不上價。現在路修好了，收糧的愿意來了，今年能比以前增收1萬多元！看著這新路我們別提有多高興了！”遼源市東豐縣南屯基鎮腰堡村村民王祖利說。另外，吉林省交通運輸廳還把鞏固建制村通客車成果作為一項政治任務來抓，通過政策扶持、資金支持、提升服務、促進轉型、優化模式等一系列舉措，確保農村客運“開得通、留得住”。到2019年年底，吉林省貧困地區建成長白山管委會池南區客運站、琿春國際綜合客運站、安圖綜合客運樞紐3個二級以上客運站和11個鄉（鎮）客運站，全省貧困縣縣城均建有二級以上客運站；全省9323個建制村已全部實現通客車，共有農村客運班線3624條，農村客運車輛6199臺，年平均日發班次1.97萬個，全省農民兄弟出門水泥路、抬腳就上車的愿望成為現實。

真情幫扶結碩果 精準施策求長效

明東村、智新村是吉林省交通運輸廳所包保幫扶的貧困村，是吉林省東南部山區因產業薄弱、勞動力稀缺致貧的貧困村典型。自脫貧攻堅戰打響以來，吉林省交通運輸廳堅持“扶志”與“扶智”、“輸血”與“造血”相結合，高位組織推動、省地合力聯動、基礎設施助動、產業項目帶動，全力協助地方政府實現吉林省延邊州龍井市智新鎮明東村、智新村“兩不愁，三保障”目標。

圍繞“兩個確保”，強化責任落實，高效推進包保幫扶工作。吉林省交通運輸廳成立了由廳主要領導任組長的脫貧攻堅工作領導小組，廳級領導多次深入兩村實地踏查，研究解決產業項目效益增收、教育、醫療、住房和飲水安全等重要問題。組建了廳包保幫扶工作隊和兩個駐村工作隊，駐村干部常年駐村，兩村駐村第一書記累計駐村工作450余天。全廳134名包保幫扶干部時刻牽掛著幫扶村里的貧困戶，每逢重要節日入戶慰問，積極幫助貧困戶解決實際困難。在明東村80歲的秦紹俊大爺家中，幫扶干部一進屋就被老人緊緊拉住：“上次你們給我帶來的米、面、油，我吃得可好了，謝謝你們經常來看我！”老人常說：“交通運輸廳的幫扶干部待我像親人一樣！”扶貧開始之初，吉林省交通運輸廳就圍繞“攻堅拔寨”明確思路，精準幫扶舉措，集中推動了兩個村的一批扶貧產業項目。目前，明東、智新兩村在光伏發電、金龍麻紡、七彩山雞等產業扶貧項目年收益105.8萬元基礎上，第一書記為明東村紅色旅游、米酒代言，增加收入6萬元左右；為智新村七彩山雞、木耳代言，每年增加收入8萬元左右。同時打造了一支“一直不走的工作隊”，智新村黨支部書記帶領3名村民赴外地學習種植人參技術，投資150余萬元，種植人參10公頃；民兵連長投資170余萬元，畜牧養牛68頭，計劃養殖規模達到200頭，致富帶頭人帶領村民發家致富，激發了脫貧攻堅的內生動力。

吉林省交通運輸廳貫徹落實習近平總書記提出的“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的總要求，2019年編寫制定了包保幫扶貧困村產業發展規劃，并要求省內5位農業農村產業發展方面權威教授、專家組成專家評審組，對《龍井市智新鎮明東村產業發展規劃》《龍井市智新鎮智新村產業發展規劃》進行了評審，并得到通過，建立了長效脫貧機制。現在的明東村村部，“名人故居+朝鮮族第一教育村”的特色鄉村游成為村集體經濟新的增長點，2019年端午節期間，明東村迎來2萬多名游客，民宿供不應求。在智新村，面積達8300多平方米的千鳳源山雞養殖場，也成為了遠近聞名的山野雞養殖企業。

吉林省交通運輸廳黨組書記、廳長王振才表示，2020年，吉林省將全面完成部省協議剩余的105公里資源路、旅游路、產業路建設和24座危橋改造任務，深入研究制定鞏固交通脫貧攻堅成果的長效機制，高質量打贏交通脫貧攻堅戰，以實際行動向全省人民交上一份滿意的答卷。