基于1+X證書制度的職業(yè)教育和培訓體系路徑建構

齊紅軍

摘要：隨著職業(yè)教育模式的不斷改革和創(chuàng)新，1+X證書制度應運而生，在提高職業(yè)教育質(zhì)量和效率、滿足職業(yè)服務需求方面體現(xiàn)出了非常重要的作用。基于以上情況，本文重點從制定和完善相關政策法規(guī);建立以職業(yè)技能證書為紐帶的開放型職教體系貫通構架;建立中國特色的國家資歷框架三個方面入手，為完善職業(yè)教育和培訓體系，提出具有建設性的建議。

關鍵詞：1+X證書制度;職業(yè)教育;培訓體系路徑;建構

1+X證書制度，主要是指學生在完成學業(yè)后必須要獲得兩種證書，一種是學歷證書，一種是職業(yè)技能等級證書用。其中，“1”代表學歷證書，“x”代表若干個職業(yè)技能等級證書，“+”代表職業(yè)技能等級證書是在學歷證書的基礎上進行延伸、拓展而來的。1+X證書制度在構建職業(yè)教育和培訓體系方面體現(xiàn)出了非常高的應用價值。

一、職業(yè)教育和培訓體系建設歷程

初步階段：2010年5月，職業(yè)教育相關文件明確指出了職業(yè)教育在2020年的發(fā)展目標，需要職業(yè)院校樹立終身教育的思想觀念，不斷修正、優(yōu)化和完善 職業(yè)教育體系，以滿足社會對優(yōu)秀人才龐大的需求量。

提速階段：2014年6月，職業(yè)教育相關文件再一次注重強調(diào)職業(yè)教育在2020年的發(fā)展目標：除了將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育發(fā)展進行有效融合外，還要實現(xiàn)中職教育與高職教育的有效合作和銜接，并充分發(fā)揮終身教育理念的應用優(yōu)勢，同時，還要進一步優(yōu)化和完善職業(yè)教育體系。

深化階段：2017年9月，職業(yè)教育相關文件明文規(guī)定了以下內(nèi)容：職業(yè)院校需要重視職業(yè)教育向信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，切實做好各種不同類型教育內(nèi)容的有效銜接。

完善階段：2019年2月，職業(yè)教育相關文件明確提出了以下內(nèi)容：要在制定和完善職業(yè)教育相關體系的基礎上，不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為提高畢業(yè)生的就業(yè)率提供有力的保障 。

我國針對職業(yè)教育和培訓體系構建需求的相關文件真實地反映了職業(yè)教育和培訓體系的發(fā)展歷程。職業(yè)教育和培訓體系的發(fā)展歷程主要分為四個階段，分別是起步建設階段、提速建設階段、深化建設階段、完善階段。

二、職業(yè)教育與培訓體系建設成效與存在的問題

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化，職業(yè)教育和培訓體系取得了良好建設效果，有效滿足了新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是，由于各種各樣的原因，仍然存在一系列不足和問題：第一，缺乏系統(tǒng)、完善的職業(yè)教育法，沒有根據(jù)職業(yè)教育的需要和培訓機構的發(fā)展特點，有針對性地成立專門的相關教育機構，導致無法科學、有效地修訂和明確相關主體界定。第二，與中國特色相關的國家資歷框架不夠完善，同時，學歷教育證書相關文件不夠系統(tǒng)和完整。第三，還沒有形成健全、完整的職教培訓相關體制，同時，相關教育工作者沒有將職教與技能培訓進行有機結合，兩者之間一直處于分開的狀態(tài)。

三、1+X證書制度對完善職業(yè)教育與培訓體系的意義

（一）1+X證書制度有助于深化產(chǎn)教融合，深化校企合作

在1+X證書制度下，加強對職業(yè)教育模式的改革和培訓體系的完善在實現(xiàn)產(chǎn)教融合和校企合作體現(xiàn)出了非常高的應用價值。不僅有利于更好統(tǒng)一學歷證書與職業(yè)證書的兩者之間的關系，還為引導和鼓勵企業(yè)積極主動地參與職業(yè)教育發(fā)揮出重要作用，同時，還能有利于促進和實現(xiàn)校企的合作辦學，確保培養(yǎng)的人才能夠符合企業(yè)的發(fā)展需要，從而為最大限度地提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量提供有力的保障。

（二）1+X證書制度有助于建立開放性的職業(yè)教育體系

為了培養(yǎng)一大批符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求的優(yōu)秀人才，在1+X證書制度下，通過制定和完善職業(yè)教育和培訓體系，有利于實現(xiàn)對開放性職業(yè)教育體系的建立。首先，利用1+X證書制度，可以實現(xiàn)對教育壁壘的有效打通，為進一步保證職業(yè)教育與普通教育之間的互通性打下堅實的基礎。同時，還可以針對不同的職業(yè)教育類型，實現(xiàn)對開放性職教體系的構建。

（三）1+X證書制度有助于構建中國特色的國家資歷框架

在1+X證書制度下，通過實現(xiàn)對職業(yè)教育和培訓體系的制定和完善，首先，有利于相關教育工作者根據(jù)中國特色，成功構建能國家資歷框架，從而為保證國家教育的規(guī)范性和標準性發(fā)揮出重要作用。其次，有利于實現(xiàn)資格證書的互認、學分的統(tǒng)計、學習成果的展示等，為幫助學生樹立終身學習的理念提供有力的保障。

四、1+X證書制度下完善職業(yè)教育和培訓體系的路徑

為了提高畢業(yè)生的就業(yè)率，保證人才的培養(yǎng)質(zhì)量，相關教育工作者需要將1+X證書制度充分應用到職業(yè)教育體系和職業(yè)培訓體系的構建中，以保證職業(yè)教育事業(yè)能夠朝著積極、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）制定與職業(yè)教育與培訓體系相關的政策法規(guī)

在1+X證書制度下，相關教育工作者相關教育工作者要根據(jù)職業(yè)教育和培訓體系相關內(nèi)容，有目的，有意識地制定相應的政策法規(guī)，使職業(yè)教育工作能夠有據(jù)可依，有章可循。首先，要加強對《職業(yè)教育法》的制定和完善，同時，還要將各個教育部門進行統(tǒng)一組織，以達到成立大型職業(yè)教育機構的目的，并讓該機構負責對畢業(yè)生學歷證書、相關資格證書的統(tǒng)一管理。其次，還要感覺制定好的《職業(yè)教育法》相關要求和標準，不斷改革和完善企業(yè)參與辦學的相關政策，以達到促使產(chǎn)業(yè)與教育深度融合、學校是企業(yè)有效合作的目的。比如：通過進一步制定和完善相關政策，使企業(yè)能夠充分發(fā)揮自身教育主體的優(yōu)勢，使更多的企業(yè)積極主動地參與到相關職業(yè)教育的培訓中。

（二）建立以職業(yè)技能證書為紐帶的開放型職教體系貫通構架

為了培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需求的專業(yè)性人才，相關教育工作者要以職業(yè)技能證書為紐帶，加強對開放型職教體系貫通構架的制定和完善。首先，根據(jù)我國2020年的經(jīng)濟發(fā)展目標，科學掃除教育壁壘給職業(yè)教育帶來的局限性，從而保證各個不同類別職業(yè)教育的互通性。同時，還要在1+X證書制度下，從中職教育、高職教育、應用型本科、專業(yè)碩士和專業(yè)博士五個方面入手，實現(xiàn)對開放性職業(yè)教育體系的制定和完善。

（三）建設中國特色的國家資歷框架

根據(jù)中國特色，加強對國家資歷框架的制定和完善顯得尤為重要。首先，政府部門除了與企業(yè)密切合作外，還要與學校建立友好的合作關系，以達到形成三足鼎立的目的，為共同合作實現(xiàn)國家資歷框架的科學建設創(chuàng)造了良好的條件，從而確保在該框架下，實現(xiàn)各個類別教育的互通性。同時，還要從資格證書互認、學分統(tǒng)計、學習成果展示等方面入手，加強對人才培養(yǎng)渠道的進一步拓展，從而實現(xiàn)對職教融合相關資格證書框架體系的構建。因此，為了充分發(fā)揮1+X證書制度的應用優(yōu)勢，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，關于這一路徑的實施，一定引起相關教育工作者的足夠重視。

五、結束語

要從根本上人才的培養(yǎng)質(zhì)量，促進職業(yè)技術學院教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，相關教育工作者必須從以下幾個方面入手：首先，要根據(jù)職業(yè)教育與培訓體系相關內(nèi)容，制定和完善相應的政策法規(guī)，使職業(yè)教育工作有法可依。其次，還要以職業(yè)技能證書為紐帶，確保開放型職教體系貫通構架構建的科學性和合理性。最后，還要根據(jù)新時代中國特色，實現(xiàn)對國家資歷框架的建立和完善。只有這樣，才能為國家培養(yǎng)一批高能力、高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，為促進社會的快速發(fā)展和科學建設提供人才基礎，從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟水平和綜合國力的不斷提高。

【課題來源：2019-2020年中國職業(yè)教育質(zhì)量保障與評估專項研究課題2019ZJPG035/陜西鐵路工程職業(yè)技術學院2019JG-04】

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