各地公安機關積極推進警保合作“兩站兩員”建設

山西：召開全省2020年警保合作“兩站兩員”建設工作視頻推進會

為進一步提升農村道路交通安全現代治理水平和服務水平，創新農村道路交通安全管理社會協同共治模式，夯實農村道路交通安全工作基礎，努力實現全省農村道路交通安全形勢穩定，4月29日上午，江西省公安廳交管局召開全省2020年警保合作“兩站兩員”建設工作視頻推進會。

會議強調，2020年全省警保合作“兩站兩員”要實現規范化建設、實戰化運行。一是提高政治站位，充分認識警保合作推進農村“兩站兩員”建設的重要意義。要增強大局意識，站在講政治的高度，深刻認識深化警保合作推進農村“兩站兩員”建設是實施鄉村振興戰略、擔當平安鄉村建設重任的深遠意義；要站在防事故的角度，充分認識深化警保合作推進“兩站兩員”建設是充實農村交管工作力量、扭轉當前農村地區嚴峻交通安全形勢的重要手段。

二是密切協作配合，全力保證本地警保合作“兩站兩員”建設工作抓緊抓實。要全面排查，堅持“因地制宜、節儉增效”的原則，客觀科學選址建設勸導站。各地公安交管部門要發揮農村交管工作主力軍的作用，積極爭取黨委政府支持，真正壓實鄉鎮政府監督管理責任，刺激保險公司參與交管工作的內生動力，盡早完成本年度建設任務。要加強鄉鎮交管員和農村勸導員的培訓，用好農村交管系統和“山西農安通”手機APP，按要求錄入基礎信息臺賬和勸導日志。

三是夯實責任擔當，以求真務實的作風壓實工作責任。要按照本次會議部署，進一步夯實責任擔當，加強組織領導，壓實工作責任，切實把深化警保合作推進“兩站兩員”建設作為創新農村交通安全管理、夯實農村交通安全基礎、延伸農村交管服務的有效抓手，周密部署，有序推進，全面帶動農村交管工作再上新臺階。

內蒙古鄂托克前旗：“兩站兩員互聯網遠程智慧監管考核系統”促推交管工作新成效

近年來，隨著社會經濟的快速發展，鄂托克前旗道路里程和機動車保有量成倍遞增，僅靠交管大隊現有的100多名警力即使不眠無休也往往是“摁下葫蘆起了瓢”，只能勉強維護干線公路交通秩序，導致失管失控路段多、管理難度大。為此，鄂前旗交管大隊堅持問題導向，深入推進交通安全管理“兩站兩員”建設工作，即：在各鎮設立交通安全管理站、委派管理員；在各嘎查村建設交通安全勸導站、聘用勸導員，鄂托克前旗目前在全旗四個鎮組建交通安全管理站4個，建設交通安全聯合勸導站16個，共聘用交通安全勸導員128人，工資列入財政預算，并按照人均每月1000元標準發放。

為真正將交通安全勸導員隊伍高效利用起來，充分發揮農牧區交通安全管理的加持作用，鄂托克前旗交管大隊結合實際自主研發了全國首創的“兩站兩員互聯網遠程智慧監管考核系統”，依托互聯網遠程監管，加強對包村民警和勸導員的監督、考核，收到了非常好的管理效果和社會服務效果，這項創新已通過國家知識產權局專利權審核，并通過公安部評審參展2020國際警用裝備博覽會展播。

“兩站兩員互聯網遠程智慧監管考核系統”整體組織構架按照管理站、勸導站和嘎查村社區三級監管體系搭建，共有10項監管考核內容。包村民警和勸導員在工作時只需在手機端打開系統，就可隨時隨地將勸導管理信息、交通安全宣傳信息、道路交通安全隱患排查信息、機動車檢驗和駕駛證到期換證信息等以文字或照片形式上傳平臺，形成網絡電子檔案，實現了交管數據現場采集實時快傳，不僅便于審核督導考核，且省時、省力，方便、快捷，提高了交管工作效率，在交通秩序管理、交通事故預防和放管服工作中發揮了不可替代的作用。

小系統發揮大能量。據統計，系統自2017年上線運行以來，勸導員通過監管考核網絡共采集上傳各類交管信息4萬余條，開展勸導及宣傳活動2萬余次，糾正勸阻交通違法行為6萬余起，受教育人數達6萬人次，排查道路安全隱患420處，轄區農牧區交通事故四項指數呈整體下降趨勢，具體為：事故起數下降16.67%，死亡人數下降27.27%，受傷人數下降59.26%，直接經濟損失下降50.79%，在該系統的監管推動下，勸導站正在成為基層農牧民平安出行的“守護站”，“兩站兩員”建設也真正成為廣受群眾歡迎的“民安工程”。

廣州：建設兩站兩員降低農村涉摩托車事故死亡人數

通過“兩站兩員”建設，2018年，廣州市農村地區道路交通事故死亡人數同比下降0.99%，涉及摩托車交通事故死亡人數同比下降4.72%。

廣州市農村地區轄區面積大，居民生產、生活仍存在依賴摩托車為交通工具的情況，部分群眾交通安全意識不高，超員、不戴頭盔等交通違法行為時有發生，導致涉摩托車交通事故居高不下。據統計，2015年至2017年，廣州市農村地區因發生交通事故導致死亡人數占全市因交通事故死亡人數七成以上。其中涉摩托車交通事故死亡人數占農村地區因交通事故死亡人數逾五成。

近年來，廣州市預防道路交通事故聯席會議辦公室重點建設“兩站兩員”制度，牽頭、會同市各職能部門成立聯合督查組，對全市農村地區各區“兩站兩員”工作進行道路交通安全督導檢查。

2018年，廣州市農村地區“兩員兩站”工作已逐漸形成常態化制度，同時實現對全市鎮街、村居全覆蓋，目前全市農村地區的72個街鎮均建立了交通安全服務站，配備交通安全員917人，1372個村居均已建立了農村交通安全勸導站，配備交通安全勸導員3224人。

“兩員兩站”依托農村道路交通安全信息系統，推動農村地區人、車、路等基礎信息和執法、宣傳、勸導、隱患排查等動態信息的融合；在學生上下學、施工人員集中運送、農村趕集趕圩、婚喪嫁娶等重要時段，對輕微交通違法行為進行糾正、勸導、制止，提升居民交通安全意識，農村交通事故傷亡人數也逐年下降。據統計，2018年全市農村地區道路交通事故死亡人數同比下降0.99%，涉及摩托車交通事故死亡人數同比下降4.72% 。

浙江臺州：設立合作勸導站 全力推進農村“兩站兩員”建設

“同志，您好，請不要把頭盔掛在電動車上當擺設，要佩戴好，別看這頂頭盔，關鍵時刻能救你一命！”這是2019年12月3日，在臺州椒江區建設村警保合作勸導站，勸導員正在糾正一名男子駕駛電動車未戴頭盔時的情景。

為實現農村交通安全管理覆蓋率和農村車輛投保率“雙提高”、農村地區交通事故傷亡率和保險賠付率“雙下降”、農村群眾交通安全獲得感、幸福感“雙提升”。

臺州公安交警部門在人保財險臺州市分公司的大力支持下，在全市的鄉道與村道交匯路段，或多條村道共用、相交的重點部位，設立了第一批20個警保合作勸導站，每個勸導站配備2至3名勸導員，每個勸導員配有帽子、反光背心、一個紅袖標、停車指示牌、隨身工作包。

警保合作勸導員“工作模式”：采取守點、巡線等方式履行交通安全勸導員、交通安全宣傳員、基礎信息采集員、道路隱患排查員、快處快賠代辦員、保險業務代理員等職責。

“警保合作勸導員的正式投入使用，將在一定程度上彌補農村交通力量不足的問題。”臺州市公安局交通警察局相關負責人表示，警保合作勸導站建設是深化農村道路交通安全“警保合作、優勢互補、職能融合、安全共治”的具體行動體現，實現保險行業的保障服務職能同交警部門交通安全的管理職能深度融合，促進形成多方參與、協調共治的農村交通安全管理良好格局，全面提高農村地區事故預防水平。

通過勸導站“一站多能”以及勸導員“一人多崗”的運行模式，進一步提高全市農村交通安全工作的覆蓋率，帶動農村道路交通安全管理水平的提升和增強人民群眾交通安全意識。

據悉，接下來臺州公安交警部門將借力警保合作這股東風，進一步加大“兩員兩站”的建設步伐，努力創新警保合作服務模式，為人民群眾提供更多優質、便捷、高效、實惠的服務。

湖南零陵：“兩站兩員”拉起農村交通“安全線”

“師傅，快停車，您的機動面包車里面載這么多人，太危險了！”湖南永州零陵區接履橋鎮交通安全勸導員及時勸止了一起交通違規行為。像這樣及時勸止的場面，在零陵區各鄉鎮農村交通要道隨處可見。將交管力量下沉到最末端，是零陵交警大隊扎實推進“兩站兩員”建設的生動實踐。

自2019年6月份起，零陵區全面啟動“兩站兩員”農村道路交通安全建設工作。“兩站”即鄉鎮交通安全工作站、村級交通安全勸導站；“兩員”即鄉鎮專職交通安全員、農村交通安全勸導員。目前，全區建立交通安全管理工作一類站15個，二類站410個，一類二類站勸導員加鄉鎮交管辦管理員85人，820名農村勸導員全部培訓上崗，資金投入、勸導站數量走在了全省前列。

零陵區采取“走出去、請進來”的辦法，學習借鑒其他地區農村道路交通管理成功經驗，大膽創新，拓展“兩站兩員”功能，推出“1+4”工作模式，即以農村道路交通安全為依托，全面履行環境保護檢查、森林防火檢查、煙花爆竹安全檢查、危化品車輛檢查四項職責，將交通安全勸導站變成五位一體的鄉村振興新陣地；實施“五個一活動”，確保宣傳工作全覆蓋，即每村制作一條安全宣傳標語，每村設置一個安全大喇叭，每村主要路口設置交通安全宣傳櫥窗，每家簽訂一份安全交通責任書，每戶發放一本《農村交通安全手冊》，大張旗鼓宣傳道路交通安全知識；實施“百千萬工程”，820名勸導員上崗發傳單、做宣傳，勸導違章，逐步喚醒農民的安全意識；購置2000多頂共享安全頭盔，在各個勸導站，供來往騎摩托車、電動車的人們急用；印制80000多份交通安全宣傳資料，開展“五進”宣傳活動，覆蓋到全區的各行各業。

自啟動以來，零陵區“兩站兩員”共發放交通安全宣傳資料8萬余份，勸阻面包車超員、酒后駕駛、摩托車無牌無證等各類交通違法行為423余起，各類交通違法行為339余起，受教育群眾3360人次，錄入農村道路各類基礎數據6325642條。

阿克陶縣農村“兩站兩員”在警保聯動中“復工”

為切實加強阿克陶縣農村道路交通安全管理，以道路隱患排查及交通事故預防為出發點，阿克陶縣公安局治安交通管理大隊在克州公安局警力下沉組的配合下：加強警保思想統一、認真排查道路隱患、增大農交安采集率、積極參與交通勸導，推進轄區農村“兩站兩員”復工。

加強聯動，做到警保思想統一。復工之后，阿克陶縣警保兩家多次商議，加強聯動統一思想，以“降事故、倡文明”為目標，繃緊轄區農村地區交通安全弦閥，讓“兩站兩員”工作開展找準防控重點和薄弱環節。

強化源頭，認真排查道路隱患。在開展“兩站兩員”建設過程中，堅持科學設點，安全隱患路段設站。綜合考慮道路交通安全環境和事故因素，阿克陶縣公安局交警大隊組織警力聯合農村社區、保險公司、派出所等單位對轄區事故多發路段、危險路段進行摸排。對排查梳理出的道路安全隱患，科學梳理分類，提出治理意見建議，及時通報政府和相關部門，督促相關部門對發現的道路安全隱患進行整改，及時跟蹤治理進度，提升道路通行安全條件。

宣采結合，增大農交安采集率。以“兩站兩員”交通安全站建設為依托，瞄準農村群眾思想認識盲點，抓實交通安全宣傳活動，同時推動農交安信息的采集，宣傳與信息采集結合，讓大家知法、懂法、守法，理解支持公安交管工作，形成人人參與、社會聯動的良好局面。

瞄準重點，積極參與交通勸導。把工作重心放在預防重大道路交通事故上，保持重點路段重點時段的堅守勸導，切實加強交通疏導、控制，確保道路監管不失控、不漏管。緊盯客運車輛、大貨車、危險品運輸車、農村面包車等重點車輛，緊盯中午、夜間等重點時段，配合秩序中隊開展酒駕醉駕、電動車、摩托車、農用車交通違法專項整治，有效凈化農村道路路面秩序，為阿克陶縣創造良好的道路安全環境。（新疆克州阿克陶縣公安局治安交通管理大隊 湯中武）