著力深化理論武裝用黨的創新理論統攬機關黨的建設

楊振武

全國人大常委會機關黨組深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，準確把握中央和國家機關的政治屬性和職責定位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，全面提高機關黨的建設質量，堅決做好“三個表率”，努力建設“模范機關”。在深化理論武裝方面，機關黨組貫徹落實習近平總書記提出的“自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學”的要求，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上走在前、作表率，走好“第一方陣”。

以理論清醒保證思想政治堅定，帶頭做到“兩個維護”

機關黨組始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，作為改造主觀世界、分析解決問題的強大思想武器，帶領機關黨員干部在學懂弄通做實上下功夫，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。通過認認真真讀原著、學原文、悟原理，準確領會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，提升了政治站位、理論水平和工作能力。最為重要的收獲是，通過深入持續的學習，大家更加深刻地認識到，正是因為有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引和以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，黨和國家事業才能取得一個又一個新的偉大勝利;更加深切感受到習近平總書記作為馬克思主義政治家的高超領導藝術、人民領袖的家國情懷、治國理政的雄才大略，進一步堅定了對習近平總書記、黨中央的擁護和愛戴，夯實了“兩個維護”的思想政治基礎。機關黨組會議的安排，首先是及時傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重要會議、重要文件精神，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實習近平總書記關于人大工作的重要指示批示精神，切實擔負起政治責任、領導責任、工作責任，建立健全工作臺賬機制，逐條明確分工、落實責任、加強督辦，確保習近平總書記重要指示批示落地生根。

加強理想信念教育，增強為黨和國家事業不懈奮斗的責任感使命感

理想信念是共產黨人的精神支柱和政治靈魂。機關黨組把加強理想信念教育作為深化理論武裝的基礎性工程，常抓不懈，久久為功。按照黨中央統一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學習習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，學習黨史、新中國史，深化對黨的創新理論中所蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法的理解和領悟，鑄牢宗旨意識，把牢“總開關”，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。組織機關黨員干部認真學習習近平總書記在慶祝新中國成立70周年活動期間的重要講話，參觀大型成就展，舉行“喜迎新中國成立70周年·中國人大故事匯”等活動，回顧光輝歷程，堅定“四個自信”，把慶祝活動激發出的精氣神，轉化為干事創業的實際行動。組織機關黨校學員赴江西、河北、陜西等紅色教育基地開展實踐教學活動，傳承和弘揚黨的優良傳統。嚴明政治紀律和政治規矩，及時傳達學習黨中央、中紀委有關通報精神，教育黨員干部吸取反面典型教訓，對黨絕對忠誠，筑牢反腐防線，始終保持共產黨人廉潔奉公、無私奉獻的政治本色。

緊扣大局開展學習，推動黨中央決策部署貫徹落實

學習的目的全在于運用，理論學習成果必須體現為貫徹落實黨中央決策部署的實效。機關黨組堅持把理論學習與履行職責緊密結合，圍繞黨和國家中心任務，為全國人大及其常委會依法履職當好參謀助手、做好服務保障。全面深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻認識我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，準確把握“堅持和鞏固什么”“完善和發展什么”的重大政治原則，認清人大在推進國家治理體系和治理能力現代化中的定位和職責。制定《機關黨組關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的工作方案》，系統安排學習培訓的10項重點內容、貫徹落實的16項重點任務、理論研究闡釋的10個重點課題、對外宣傳的6項重點內容，確保全會確定的任務舉措在人大工作中得到貫徹落實。新冠肺炎疫情暴發后，全國人大機關認真學習習近平總書記關于疫情防控的一系列重要講話、重要指示精神，貫徹黨中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，為全國人大常委會作出關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定、制定實施強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃等做好服務保障工作，主動宣傳解讀疫情防控有關法律問題。為貫徹習近平總書記關于開好今年全國“兩會”的重要指示精神，做好十三屆全國人大三次會議的籌備和組織服務工作，制定并執行最嚴格的疫情防控措施，做到各項工作萬無一失，保證了大會安全順利進行，推動會風改進取得新成效。一年來，貫徹黨中央決策部署，全國人大機關為全國人大及其常委會審議48件法律、有關法律問題和重大問題的決定草案，開展25項監督工作提供了服務保障。

6月5日，全國人大常委會機關黨組理論學習中心組充分發揮領學促學作用，認真學習貫徹習近平總書記重要講話和十三屆全國人大三次會議精神。

突出人大特色，將學習研究宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想不斷推向深入

習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作的根本遵循。機關黨組堅持把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為基本功和看家本領，研究制定《全國人大機關深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的意見（2018—2022年）》及重點任務分工方案，明確19項重點任務，由黨組成員牽頭，持續推進抓落實。經黨中央批準，2019年組織召開紀念地方人大設立常委會40周年座談會、“深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，加強和改進人大代表工作”交流會、省級人大立法工作交流會、第25次全國地方立法工作座談會等重要會議，推動各級人大深入學習貫徹習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，自覺把習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想貫徹到人大工作各方面全過程。邀請河北、陜西、浙江等省人大常委會負責同志作關于人民代表大會制度歷史發展的輔導報告，推動機關黨員干部深刻認識我國根本政治制度從哪里來、往哪里去，增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性自覺性。

注重建章立制學，不斷深化全國人大機關理論武裝工作格局

全國人大常委會黨組高度重視機關黨的建設，加強領導和指導。栗戰書委員長多次就深化理論武裝提出明確要求。在常委會黨組領導和示范下，機關黨組狠抓學習制度建設，發揮領學促學作用，帶動全機關各級黨組織和全體黨員干部加強理論學習，全面提升素質能力。經過多年實踐，全國人大機關形成了以機關黨組理論學習中心組為龍頭、局處級干部為重點、黨支部同步跟進的理論武裝工作格局。堅持和完善機關黨組集體學習制度，每年年初制定機關黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排及學習計劃，在主動自學的基礎上，把黨組成員重點發言和集體研討、專題學習和系統學習結合起來。機關各級黨組織根據機關黨組集體學習計劃，同步安排開展集體學習研討。機關黨組成員參加常委會黨組集體學習、常委會專題講座，拓展學習的廣度和深度。擴大機關黨組理論學習中心組專題學習范圍，請全國人大各專門委員會分黨組成員、組織關系在機關的中管干部、機關各直屬黨組織主要負責同志等參加。堅持機關黨組書記帶頭講黨課，推動各基層黨組織書記認真講黨課，把“三會一課”制度落到實處。集中抓好黨的代表大會和中央全會精神的學習貫徹工作，確保做到局處級干部學習輪訓全覆蓋。修訂《全國人大機關黨組織集體學習和黨建活動制度》，著力解決理論學習中系統把握、融會貫通不夠的問題，增強理論學習的吸引力。圍繞學習制度落實情況開展督查考核，每年通報上一年度各單位集體學習研討情況，機關黨委探索開展集體學習的巡聽旁聽等工作。

豐富理論學習形式，不斷提高學習教育的針對性和實效性

深入實施機關黨員“大學習大培訓”計劃，進一步拓展學習形式和內容，大力推進學習型機關、學習型支部建設。發揮全國人大專門委員會人才優勢，邀請各專門委員會和工作委員會負責同志結合各自領域，在機關作專題報告、進行輔導交流。落實《關于推進中央和國家機關年輕干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的意見》，以青年理論學習小組為抓手，通過線上學習競賽、線下征文討論等活動，推動青年黨員理論學習入腦入心。精心選派干部參加中央黨校（國家行政學院）、中央和國家機關黨校等組織的學習培訓，辦好機關黨校處級干部進修班，推動機關黨員干部系統學、全面學。積極用好中國干部網絡學院學習平臺，抓緊推進“全國人大（干部）網絡學院”籌建工作，為理論武裝提供更加有效的平臺。機關黨組理論學習中心組和機關各級黨組織開展主題教育、集體學習的情況和成果，均通過黨委簡報、機關內網、園地、支部工作APP等載體進行宣傳、交流，推動機關形成良好的學習習慣和氛圍。

（作者系全國人大常委會秘書長、機關黨組書記）