以創新提升黨支部活力戰力

陳一新

當今，面對百年未有之大變局，面對疫情帶來的嚴重影響，機關黨建工作既有機遇，也面臨挑戰。在大疫中迎大考、在變局中創新局，推動機關黨建高質量發展，根本途徑是創新，動力源泉在創新，致勝之道靠創新。推動機關黨建工作創新，要按照習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話要求，緊緊扭住支部工作創新這個“牛鼻子”，以支部工作創新推動機關黨建邁上新臺階。

創新支部學習，提升思想政治水平

加強支部學習，重在理論武裝，最根本的是引導機關黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把“往深里走、往心里走、往實里走”作為深化學習的方向，夯實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基，提高政治素質和理論素養。

創新支部學習方式。堅持支部集中學習和個人自學相結合，注重讀原著、學原文、悟原理，自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學，提高學習針對性和實效。要推動成立理論學習小組，加強網上學習交流，用好“學習強國”學習平臺，組建“微信學習群”，豐富學習組織方式，調動各層次學習積極性。

創新支部學習制度。建立“第一議題”制度，把學習習近平總書記最新重要講話和黨中央決策部署作為第一議題。各黨支部要排出年度學習計劃，落實“雙周學習”制度，養成讀《人民日報》時政報道和重要評論、讀《求是》雜志、看中央電視臺《新聞聯播》的習慣，推動學習常態化制度化。

創新支部學習載體。一至一個半月舉辦一次“新時代新擔當新作為展示會”，完善局處長同臺講的機制，靈活創設選題，讓各個層次干部都有上臺展示的機會，營造互學互比、爭先創優的良好氛圍。要用好紅色教育基地、紅色家書等鮮活教材，開展讀書活動，經常性開展理想信念、對黨忠誠教育。

創新支部學習成果。要堅持學悟結合促深化、學研結合促消化、學用結合促轉化，把學習成效轉化為政治成果，使黨員干部在政治上更成熟、更堅定;轉化為思想成果，促進黨員干部掌握科學思維方法、提升思想境界;轉化為理論成果，不斷豐富發展中國特色社會主義法治理論體系;轉化為實踐成果，確保在履行新時代政法工作“四大職責任務”上更有成效;轉化為制度成果，研究擬制出高質量的政策法律文件。

創新支部活動，提高組織生活質量

要以提升組織力為重點，以創新支部活動為切入點，創新開展既嚴肅認真又有時代氣息的主題活動，增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，使廣大黨員干部得到扎實的黨性鍛煉。

組織開展強化政治機關意識教育。認真學習領會習近平總書記關于牢固樹立政治機關意識、加強中央和國家機關黨的政治建設的重要論述，自覺對標對表、認真糾正偏差，把思想教育、檢視剖析、整改落實結合起來，教育引導黨員干部帶頭做到“兩個維護”，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。各支部書記要結合實際為本支部的黨員講專題黨課。

組織開展“不忘初心、弘揚優良家風”主題黨日。組織黨員干部深刻領會習近平總書記關于家庭家教家風建設的重要論述，向老一輩革命家和先進模范人物修身齊家風范看齊，梳理講述黨員本人親聞親歷的家風故事，把對黨忠誠教育納入家庭家教家風建設，引導親屬子女堅決聽黨話、跟黨走，傳承紅色基因，弘揚新風正氣，堅決做中國特色社會主義建設者和接班人。

作者（ 左） 在內蒙古自治區扎賚特旗調研定點扶貧工作，慰問該旗巴達爾胡鎮貧困群眾。

創新落實“三會一課”制度。要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，上好黨課，突出政治學習和教育，不斷創新內容和方式，增強吸引力和實效性，堅決克服流于形式、走過場現象。要提高組織生活會、民主評議黨員工作質量，認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，逐一抓好整改落實。

組織開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書和黨員過“政治生日”等政治儀式。要舉辦一些積極健康的政治儀式，厚植黨的政治文化，增強黨員干部黨的意識、黨員意識，引導黨員干部時刻不忘自己的第一身份是黨員，真正做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。

創新支部監督，營造風清氣正氛圍

要堅持全面從嚴治黨，把“嚴”的主基調長期堅持下去，發揮支部管人頭的優勢，創新和加強支部監督，持之以恒正風肅紀，確保黨員干部清正廉潔、支部風清氣正。

創新完善談心談話機制，做到早監督。支部書記每季度要與黨員干部開展一次談心談話，坦誠相見、交流思想、交換意見，及時掌握黨員干部思想動態，幫助解決苗頭性、傾向性問題，多做“紅臉出汗、咬耳扯袖”工作。

探索建立干部“八小時之外”監督管理機制，做到常監督。要探索以黨支部為主體強化對黨員干部的日常監督管理，經常檢視崗位廉政風險，使黨員干部全天候感受到組織就在身邊、監督管理就在眼前。要認真落實《中央和國家機關黨員干部工作時間之外政治言行若干規定（試行）》，使遵守政治紀律和政治規矩成為日常行為。

開展“燈下黑”問題專項整治，做到嚴監督。要全面排查在政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等方面的具體表現，靶向治理、精準施策。要堅持刀刃向內，創新實行機關內部巡查制度，及時發現和解決機關內部的形式主義、官僚主義苗頭性問題。要用好批評和自我批評武器，直面問題，勇于修正錯誤。要創新開展警示教育，用身邊事教育身邊人，以案示警、以案為戒、以案促改。要把函詢作為抓早抓小抓苗頭的重要方法，黨員干部應在收到函詢通知書后15個工作日內寫出書面材料，所在黨支部書記應審定并簽署意見上報。要堅持違紀零容忍，把紀律的螺絲擰得緊而又緊，嚴管嚴查，對違紀違規行為發現一起查處一起，切實發揮黨紀黨規的威懾力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

創新支部服務，促進干部干事創業

要增強服務意識，創新服務機制，寓工作于服務之中，使每個支部既成為堅強的戰斗堡壘，又成為優良的服務團隊，努力為全黨大局服務、為機關黨員服務、為基層群眾服務。

服務好全黨大局。要把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署作為首要政治責任來抓，確保每項任務在本支部不掉鏈子、不拖后腿，做到件件落實、事事見效。要堅持底線思維，以有效的先招實招硬招，著力防范化解各類重大風險挑戰，為黨和國家事業發展保駕護航。要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，在承擔急難險重任務中充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。

服務好機關黨員。要創設愛心幫扶工程，建立健全青年黨員、困難黨員關愛幫扶機制，關心他們的思想、學習、工作和生活，注意傾聽他們的心聲和訴求，幫助他們解決實際困難。對援疆援藏、掛職扶貧等在艱苦地區、艱苦崗位的黨員干部，要在政策方面給予傾斜，幫助他們解決后顧之憂，讓他們安心、安身、安業，更好履職奉獻。要結合實際組織開展豐富多彩的隊建活動和文體活動，促進干部交流，營造團結和諧、健康向上的氛圍。要認真做好離退休干部職工黨員的服務工作，多為他們解難事、辦實事。

服務好基層群眾。內蒙古自治區扎賚特旗是我委扶貧掛鉤的長期聯系點，也是蹲點調研的重要基地。要深化支部同扎旗貧困村結對幫扶，建立機關年輕干部赴扶貧點蹲點調研制度，每年派出5至6批年輕干部，與老百姓同吃同住，助力脫貧攻堅，鞏固發展脫貧成果。各支部要落實好市縣聯系點蹲點調研要求，完善聯系服務群眾機制，多開展隨機調研，多下基層、常接地氣。

創新支部考評，激發基層黨建活力

要發揮支部工作考評的指揮棒作用，形成激勵先進、鞭策后進的正確導向，促進責任落實，提升基層黨建工作質效，充分激發基層黨建活力。

創新支部年度述職評議考核機制。科學設置支部工作年度考核項目，優化分值設置，考核分由三塊組成，即工作考核得基礎分、述職展示得評議分、特色工作和活動加減分，充分體現鼓勵創新的鮮明導向，增強績效考評的科學性、針對性和導向性。要統籌黨建考核與干部考核，把責任落實情況、黨風廉政情況作為重要內容，與評先樹優掛鉤。

創設年度評議考核“末位鞭策”制度。堅持既抓先進激勵，又抓后進鞭策，對支部年度述職評議考核處于“較好”檔次以下且排名最后一位、任支部書記半年以上的進行通報批評，連續兩年的誡勉談話，連續三年的調整支部書記職務，以問責求效倒逼后進、提高機關黨建工作質量。

創新優秀黨員評選激勵機制。參照公務員年度考核辦法，按本支部在編正式黨員15%的比例評選優秀黨員。要探索創新優秀黨員評選與干部選拔任用銜接機制，從現在起對連續三年被評為優秀黨員的處級及以下干部，在同等條件下可優先列為提拔任用人選，激勵廣大黨員創先爭優、發揮先鋒模范作用。

探索建立黨員干部日常考評制度。各支部根據本單位崗位職責、任務要求，探索建立日常考評辦法，確定每個崗位的考評指標，任務到崗、責任到人，實行目標化管理、項目化考核，定期開展進展講評、績效考評，確保階段性工作落實見效。

創設年度黨建工作“金點子”評選制度。各支部年度推選出一個創新亮點，由秘書長會議研究評定檔次，作為支部考核加分項，對具有創新意義、推廣價值的“金點子”要予以獎勵，引導各支部為推動機關黨建工作創新貢獻智慧。

加強基層黨建，重在責任落實。領導班子要把黨支部建設作為最重要的基本建設，每年定期研究機關黨建工作。班子成員要認真落實“一崗雙責”，經常過問分管單位支部工作，及時指導幫助解決問題。機關黨委要加強謀劃、組織和檢查落實。各支部要落實基層黨建主體責任，按照我委《黨支部工作規則》和《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，認真履職盡責，扎實推進支部標準化規范化建設。黨支部書記要唱好主角、抓好主業、擔好主責，把基層黨建工作抓緊抓實抓出成效。

（作者系中央政法委秘書長）