牢記初心使命 發揮獨特優勢 為奪取脫貧攻堅全面勝利貢獻行業力量

馬軍勝

3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢，對克服新冠肺炎疫情影響、確保高質量完成脫貧攻堅目標任務作出重大部署，為我們奮力奪取脫貧攻堅全面勝利、確保全面建成小康社會指明了努力方向、提供了根本遵循。國家郵政局黨組深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提高政治站位、履行政治責任，始終把脫貧攻堅作為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的實際行動，保持決戰姿態、貫徹精準方略，舉全系統全行業之力高質量完成黨中央交辦的脫貧各項任務。

提高站位，增強打贏脫貧攻堅戰的自覺性

習近平總書記強調，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。國家郵政局黨組堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務，加強統籌指導、研究行動方案，為脫貧攻堅提供了堅強政治保障。我們成立國家局扶貧工作領導小組，黨組書記任組長，專門設立扶貧辦，協調推進定點扶貧工作，強化各級管局屬地責任。國家局黨組成員10次帶隊深入定點扶貧縣調研，30多次深入基層指導系統定點扶貧工作，總結推廣“部門搭平臺、協會來引導、產業作支撐、企業踐責任”的脫貧經驗。

習近平總書記強調：“要積極發展農村電子商務和快遞業務，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。”郵政快遞體系是國家重要的戰略性基礎設施和社會組織系統。近年來，國家郵政局堅持以積極發展農村快遞業務為主攻方向，不斷推動郵政快遞與農村電商融合發展。我們以大力推進產業扶貧為工作支點，打造更多的“快遞+”農特產品項目，多渠道解決農產品銷售難和貧困人員就業難問題，積極引導行業市場主體飲水思源，積極投身脫貧攻堅。通過開展空白鄉鎮網點補建、快遞下鄉、建制村通郵三大工程，構建起覆蓋城鄉、惠及全民的網絡體系。郵政快遞業已成為支撐農業、疏通農村、服務農民的重要生力軍，實現“工業品下鄉、農產品進城”的流通新渠道，吸納貧困人口就業、幫助農民增收的持續動力源。我們要以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指引，在決戰決勝中體現行業價值。

銘記初心，扛起打贏脫貧攻堅戰的歷史使命

種好責任田，抓好定點扶貧。全系統各級各部門扎實推進定點扶貧工作，選派扶貧掛職干部245人，相關負責同志赴定點縣（村）調研督導4181人次，直接投入資金和物資折款2000余萬元，幫助引進各類資金3.14億元，舉辦勞務輸出培訓295期（次），培訓12817人，幫助建檔立卡貧困戶實現勞務就業4022人，助力建檔立卡貧困人口脫貧54472人。國家局機關幫扶的河北省平泉市已于2017年提前3年脫貧摘帽，27個省（區、市）郵政管理部門定點幫扶的150個貧困村已經脫貧摘帽144個。

暢通微循環，打通流通渠道。堅定不移實施建制村直接通郵工程，全國55.6萬個建制村實現了直接通郵，提前一年完成“十三五”任務目標，為電商配送服務延伸到村夯實了基礎。大力推進農村電商配送網絡建設，總結推廣“村郵站+快遞超市+簡易金融”農村電商站點建設模式，全國累計建設“郵樂購”站點53萬個，郵樂網線上開設扶貧地方館729個，實現對國家級貧困縣的全覆蓋。加快推進“快遞下鄉”工程，超過3萬個鄉鎮建有農村快遞網點，全國鄉鎮快遞網點覆蓋率已達96.6%，有效促進了農村快遞物流體系建設。2019年，全行業收投農村快件（包裹）達145億件，支撐工業品下鄉和農產品進城超7500億元。

積蓄新動能，抓好產業扶貧。積極推廣“寄遞+農村電商+農特產品+農戶（合作社）”的產業扶貧模式，大力促進郵政快遞服務現代農業，與商務部等部門共同打造“雙品網購節”。去年各地郵政企業培育“一市一品”項目712個，配送農特產品進城49萬噸，實現交易額66億元，幫助8.6萬戶貧困人口增收2.6億元，平均每戶增收3000余元。全國快遞服務現代農業“一地一品”項目，年業務量超百萬件項目163個，覆蓋貧困縣71個，帶動農業總產值57.4億元。孵化了百色芒果、贛州臍橙等37個年業務量超千萬件“快遞+”金牌項目，推動農村寄遞從“寄包裹”到“產包裹”的轉變，積蓄起貧困地區產業轉型和穩定脫貧新動能。

國家郵政局充分發揮“大部制”優勢，爭取到項目新增資金約1900萬元用于平泉市鄉道平廣線改線工程。這是作者 （中） 在現場調研公路建設工作。

發揮優勢，強化打贏脫貧攻堅戰的政治責任

高標準鞏固國家局定點扶貧成果。堅持“四個不摘”，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，用好行業企業捐助900萬元資金建好扶貧學校和醫院，引進7600余萬元建設平廣線改造項目，繼續實施農產品進機關食堂、上職工餐桌行動，全力抓好2020年國家局定點扶貧六項目標任務落實。高質量完成系統定點扶貧任務，國家局黨組成員分別牽頭，對系統承擔“三區三州”定點幫扶的云南等4省7個村開展掛牌督戰，聯合行業企業開展好“釀蜜行動”，投入100余萬元破難攻堅。

把疫情對脫貧攻堅影響降到最低。持續完善農村網絡體系，鞏固建制村通郵成果，抓好快遞進村三年行動計劃落實，推動倉儲、冷鏈、物流等現代化設施建設和科技服務配套，建立縣、鄉、村消費品和農資寄遞網絡體系，有效破解農村末端服務難題。繼續做好貧困地區農特產品銷售，鼓勵郵政、快遞企業深度參與農村電商人才培育、特色農產品項目孵化，扎實推進省、市級“快遞+農特產品”金銀銅牌項目，幫助貧困農民穩定增收。引導行業企業加強對鄂特色農產品購銷支持，號召郵政、快遞企業今年再吸納20萬以上貧困勞動力就業。

穩定脫貧攻堅產業支撐。圍繞問題臺賬和考核反饋問題整改。注重在“產”字上下功夫。引導行業企業試點開展“職工農場”+集團采購+農產品“雙進”模式，形成產業模式和集群發展，構建起農產品從田間地頭到百姓餐桌的“快速路”，增強穩定脫貧能力。注重在“銷”字上做文章。通過“郵樂購”“拼多多”等，構建起農產品上行通道，促進更多高質量的線上線下融合發展，提升農產品線上銷售水平。注重在“穩”字上想辦法。引導郵政儲蓄銀行向符合貸款條件的建檔立卡貧困戶發放小額貸款，解決產業發展資金短缺問題。

打好脫貧攻堅收官戰。結合國家脫貧攻堅普查，將脫貧攻堅成效納入系統巡視巡察和年度督查工作重點，確保脫貧質效。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，杜絕形式主義、官僚主義。

（作者系國家郵政局黨組書記、局長）