機關黨建的統與分 （上）

中央辦公廳法規局機關黨委

習近平總書記強調：“提高中央和國家機關黨的建設質量，必須深入分析和準確把握規律和特點，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，推動機關黨的建設高質量發展。”這就要求我們重視總結提煉機關黨建實踐中的創新經驗，從特殊到一般，從個性到共性，從感性到理性，不斷上升為規律性認識，使其能夠長久發揮作用。近年來，中央辦公廳法規局認真貫徹習近平總書記重要指示和新時代黨的建設總要求，立足自身實際、結合業務特點，積極探索如何在一個干部人數少、年輕黨員多、黨務干部少、辦公地集中的司局級單位更好開展黨建工作，努力找到一條符合中央精神、具有自身特色的黨建工作路子，推動機關黨建高質量發展，為各項工作開展提供有力政治保證。

工作體系上堅持扁平化結構

在中央和國家機關基層組織體系中，黨支部一般建在司局，黨小組一般建在處室，也有的將黨委或黨總支建在司局，黨支部建在處室。中央辦公廳法規局現有黨員30多名，設機關黨委，下設6個黨支部，機關黨委與黨支部關系，接近于其他機關的黨支部與黨小組關系，這使得組織體系結構更加扁平，組織人員聯系更加緊密，開展工作更加短平快，有效避免疊床架屋、效率不高問題。

工作打算上一體謀劃。堅持“全局一盤棋”，增強黨建工作的整體性和系統性。局班子認真落實全面從嚴治黨主體責任，始終把黨建工作牢牢抓在手上，每季度至少專題研究一次黨建工作。局機關黨委切實履行機關黨建工作專責機構職責，聚焦主責主業，一般每月召開一次會議對重要工作作出部署。局班子、局機關黨委在謀劃部署時既考慮全局層面的工作，也在必要時一竿子插到底，直接明確各黨支部的具體工作任務和要求，確保全局步調一致、行動統一。制定的黨建工作文件盡量具體細化，直接可操作、可執行，原則上不要求各黨支部配套，不搞繁文縟節，切實為黨支部減輕負擔，使其將主要精力用在抓落實上。

工作安排上一步到位。發揮結構扁平化、工作鏈條短的優勢，通過召開全局會議等方式統一安排布置工作，迅速統一黨員干部的思想和行動，做到立說立行、立竿見影，避免層層傳達、級級布置，有效防止信息傳遞衰減失真，防止落實過程中變形走樣。局機關黨委會議一般要求非機關黨委委員的黨支部書記、群團組織負責人列席，既便于充分聽取意見建議，也利于決策部署與安排布置的無縫銜接，避免以會議落實會議。

工作落實上一抓到底。每名局班子成員聯系10名左右黨員干部，有充分條件在履行一崗雙責時采取“人盯人”戰術，靠前指揮、一抓到底，抓實抓細抓具體，必要時直接抓到人頭，不搞“高空作業”。局班子成員經常深入分管處室，詳細掌握處室以及每名黨員干部的具體情況，對優勢劣勢、長處短處、現實表現等心中有數，在督促推動局里黨建工作部署落實時注重分類施策、因材施教，精準指導黨支部結合實際創造性開展工作，避免“一刀切”。建立包括黨建工作在內的年度工作任務管理臺賬，對具體工作任務按完成時限排序，由局班子成員牽頭、黨支部書記負責抓好落實，每月對賬，逐項銷賬，確保事事有著落。嚴格落實局機關黨委委員聯系黨支部制度，6名局機關黨委委員分別聯系6個黨支部，積極參加黨支部活動，一對一指導督促黨支部抓好落實。

工作評價上一把尺子量到底。依托處室少、各項業務共性多、干部素質比較齊整的基礎條件，建立涵蓋業務工作、黨建工作、內部管理的綜合考核評價體系，以局為主體統一考核到各處室（黨支部）和每名黨員干部，據實評價日常工作中辦的每個件、做的每件事、開展的每次活動，有效區分干與不干、干好干差，形成量化結果，作為年終評優評先的硬依據，推動形成比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。

工作力量上堅持人人參與

我們堅持將做好機關黨建工作作為全局黨員的共同責任，明確“人人做、做人人”黨建工作理念，激發每名黨員主人翁意識，既當黨建工作主體，也當黨建工作對象，形成專職有力、兼職有為、人人有責的工作力量體系。

建強專職黨務干部隊伍。局里雖不專設黨辦，僅有一個專職黨務干部編制，但我們堅持局辦就是黨辦，機關黨建工作一件不少地擔起來;堅持局辦工作人員就是“專職”黨務干部，每名同志都努力成為黨建工作的行家里手，承擔一定黨建工作任務。按照高素質專業化標準建設黨務干部隊伍，堅持輪流負責辦好《第一學堂》刊物，第一時間學習梳理習近平總書記最新重要講話精神和要點，在為全局干部提供學習服務的同時深化自身對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習理解，不斷加強政治歷練、提升政治素質;堅持開展“學業務·強服務”“學黨建·強服務”品牌活動，有計劃地組織學習習近平總書記關于黨建工作的重要論述、法規文件中關于黨建工作的規定要求、其他單位黨建工作實踐中的經驗做法等，提升黨務干部專業化水平，努力做到心中有熱情、腦里有辦法、手上有招數。

中辦法規局全體黨員干部在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間重溫入黨誓詞。

激活兼職黨務干部隊伍。局長和局機關黨委書記“一肩挑”，處長兼任黨支部書記，局機關黨委副書記及其他委員、工會主席、團支部書記、婦工委員均為兼職。要求兼職黨務干部善于“一心多用”“彈好鋼琴”，在黨建工作上舍得動腦子、下功夫，真正把黨建工作當作分內之責，一崗雙職、一崗雙責，使黨內職務成為“實職”而非“空銜”，使兼職黨務干部埋頭實干、力戒空談。建立業務黨建“雙交班”制度，每周交班會上處長不僅要報告業務工作，還要以支部書記身份報告黨建工作，形成抓黨建工作落實的常態化機制。嚴格要求兼職黨務干部在述職報告、年度考核表等材料中報告從事黨務工作情況，不斷強化黨的意識。

發動全局黨員干部隊伍。堅持使每名黨員都成為無頭銜的兼職黨務干部，共同參與局機關黨建工作活動，合力分擔支部工作任務，形成對專兼職黨務工作力量的有力補充。比如，在理論學習上堅持人人都是主角，不當看客、不只當受眾，每年每名黨員圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想認領一個專題，深入研究思考并在全局干部學習會上作領學輔導，達到以講促學目的，倒逼每名黨員深度學習和思考。通過這些“一個都不能少”的理念和方式，有力提升了黨員對全局黨建工作的參與度。探索實施黨建工作項目制，局里選取一些適合“發包”的黨建工作活動交由黨支部或者群團組織承擔，充分調動全局黨員積極性主動性創造性，集中大家智慧，使黨建工作不斷有新點子新氣象，形成人人參與、人人“有感”的生動局面。

（未完待續）