打擊電信網絡犯罪的幾點思考

關開城

近年來，電信網絡犯罪頻發高發，已成為嚴重影響人民群眾安全感、幸福感的社會“公害”之一，人民群眾深惡痛絕。以江蘇省無錫市為例，2018年以來，共起訴電信網絡犯罪1300余件2500余人，其中，利用電信網絡實施詐騙犯罪占大多數，且涉案金額特別巨大，危害后果特別嚴重。

鑒于電信網絡犯罪的專業化、公司化、智能化、遠程化、鏈條化等特點，且該類犯罪的形態在打擊中不斷演變升級進化，隱蔽性越來越強，要實現精準打擊難度很大。實踐中，主要存在打擊不深、不全、不透等問題。不深，指的是“淺層化”打擊，一般很難打到犯罪集團的核心層，尤其是跨境犯罪集團，多是打擊、剪除了外圍犯罪，首要分子、骨干成員往往隱藏在幕后，逍遙法外。不全，指的是“碎片化”打擊，難以鏟除摧毀上、中、下游等整個黑灰產業鏈。不透，是針對犯罪事實而言，指的是“局部化”打擊，由于整個涉案事實的證據難以收集、固定，無法構建閉合的證據鎖鏈，只能查清多少就指控多少，打擊效果大打折扣。

治重疾需下猛藥。懲治電信網絡犯罪，關鍵是要打實打準打狠，才能有效遏制此類犯罪蔓延發展的態勢。

要攬瓷器活，須有金剛鉆。精準打擊有賴于過硬的專業打擊能力，這是打擊的“硬核”所在。組建專業化辦案團隊，專司電信網絡犯罪辦理，以專業化辦理應對電信網絡復雜化犯罪，就成為司法辦案必然的選擇。當前，專業化能力建設，尤其是電信網絡能力建設是打擊電信網絡犯罪當務之急的首要任務。除此之外，電信網絡犯罪還涉及金融、知識產權等專業知識，僅具備法律專業及電信網絡知識是不足以對抗的，還需要借力借智，依托專家智囊團輔助辦案，有效解決諸如知識產權、證券期貨等各類專業難題。

除了專業化打擊，協同集成打擊也是關鍵。電信網絡犯罪是當前“跨界”犯罪的典型代表，跨行業、跨系統、跨地域，甚至跨國界，且涉案人數多、涉案事實多、涉案證據龐雜，單純靠一個單位、一個系統乃至一個地區來打擊治理是無法做到一網打盡、“除惡務盡”的，必須凝聚多方力量，強調協同集成打擊，方能凸現打擊效果，否則就是事倍功半。

通過辦案，我們認為，一方面，在偵查階段，要強調檢警協作配合，通過檢察機關提前介入、引導偵查，進一步明確偵查方向、取證要點及標準等，凝聚司法打擊合力。另一方面，為了更好地偵查取證、循線深挖徹查、實現全鏈條打擊、最大限度地追贓挽損等，必須注重跨警種、跨地域、跨行業協同作戰，比如刑警、網警、經警的協同作戰，各地乃至各國警方的協同作戰，司法機關與金融機構、網絡平臺以及電信等其他行業主管部門之間的協同作戰等，都是必不可少的，這是電信網絡犯罪的特點決定的作戰打擊模式。

電信網絡犯罪之所以愈發猖獗，能大行其道，關鍵在于犯罪分子善于揣摩利用人性的弱點，手段詭詐且不斷翻新，欺騙性、迷惑性較強，導致眾多不明就里的被害人心甘情愿被“誘殺”。所以，在高舉高打的同時，邊打邊防、群防群治，打防并舉也同樣重要，不可缺位。司法機關要落實“誰執法誰普法”的主體責任，及時將辦案資源轉化為宣傳預防及社會綜合治理防控的手段和對策，不斷增強社會大眾的鑒別能力和風險保護意識，警醒社會大眾不要錯把“陷阱”當“餡餅”，錯把“誘餌”當“實惠”。同時，引導網絡平臺等行業主管部門完善制度漏洞、加強行業監管，不給犯罪分子可乘之機。

（摘自8月11日《檢察日報》。作者為江蘇省無錫市人民檢察院第一檢察部主任）